安远县应对疫情影响促进商贸消费市场
复苏的若干措施
为积极应对新冠肺炎疫情影响，有效激发商贸消费市场潜力，推动全县以餐饮为主的商贸业尽快繁荣复苏，提出如下措施：
一、提振消费信心。领导干部要带头赴餐饮企业消费，公务接待原则上不安排在机关食堂，示范带动增强消费信心。采取受益财政补贴一点、餐饮企业让利一点、个人支付一点的“三个一点”方式，通过赣服通安远分厅面向全县消费者发放总价值200万元餐饮专用消费券，用于推动全县餐饮消费市场加快复苏。从4月12日起每日定量发放，连续发放60天，面值200元/份（每份含价值100元、50元、30元、20元券各1张），个人不重复领取，按50%与现金捆绑使用，每次限用一张，并限时消费。〔责任单位：县商务局、财政局、行政服务中心管委会〕全县各级工会组织提前发放工会会员节日慰问、生日慰问品等，在5月底前消费1500元以上，其中700元必须用于购买扶贫产品。依据基层工会普惠制要求，并按照工会会员不超过300元/人的标准，于4月20日前完成发放新冠肺炎疫情防控特殊慰问生活补助费（不得以现金形式发放）。〔责任单位：县总工会〕
二、优化融资帮扶。建立餐饮等商贸重点企业“白名单”制度，积极开展金融政策宣介和融资对接活动，切实帮助企业解决融资难题。县商务局负责提供餐饮等商贸重点企业名单；县金融局负责积极与各银行开展融资对接。〔责任单位：县金融局、商务局〕简化“信贷通”流程，对正常运行1年以上、上年度纳税总额1万元以上的餐饮企业可优先申请“财园信贷通”复工复产贷，贷款上限500万元；“小微信贷通”“创业信贷通”新增业务由县财政局、工信局、工业园区管委会三部门审批后报县财政部门备案，县财政部门收到《新增贷款发放情况汇总表》后（可先报扫描件，原件后补）应及时向合作银行拨付县级保证金，实行限时办结制度。对于已列入“白名单”的，从企业申报到发放贷款须在15日内完成。〔责任单位：县财政局、金融局、工信局、合作银行〕疫情期间，县东江源融资担保公司对受疫情影响较大的餐饮等商贸企业优惠担保费用，担保费率下降至每年0.8%。〔责任单位：县东江源融资担保公司〕抢抓政策机遇和窗口期，大力争取中央银行复工复产专项再贷款、再贴现额度，积极引导住宿餐饮等商贸企业在江西省小微客户融资服务平台注册，通过线上申贷优化融资服务台。〔责任单位：人民银行安远支行〕
三、缓解还贷压力。落实好《银保监会人民银行发展改革委工业和信息化部财政部关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》政策，对于2020年1月25日以来到期的困难餐饮等商贸企业贷款本金，银行业金融机构应通过贷款展期、续贷等方式，给予餐饮等商贸企业一定期限的临时性延期还本安排，还本日期最长可延至2020年6月30日。对于临时性延期还本付息的贷款，银行业金融机构应坚持实质性风险判断，不影响企业征信记录。〔责任单位：县金融局、银保监组、人民银行安远支行〕
四、给予用工补助和水电气费用补贴。加强分类指导和用工帮扶，提供精准用工保障服务。对3月31日前恢复营业的餐饮等商贸限上企业，3月至5月连续稳定在岗的员工，按200元/人的标准由受益财政给予企业一次性用工补助，单个企业补助最高不超过10万元。对吸纳贫困劳动力就业的企业，按照《赣州市人民政府办公室关于疫情期间进一步强化帮扶措施促进贫困劳动力就业工作的通知》执行，补助政策不重复享受。〔责任单位：县人社局、财政局〕对3月31日前恢复营业的餐饮等限上商贸企业，由受益财政对其3月至5月实际发生的生产经营性的水电气费用给予20%的补贴，单个企业补贴资金不超过20万元。〔责任单位：县商务局、财政局〕
五、减免房屋租金。在疫情期间，对承租经营性国有资产从事餐饮、住宿经营的非国有企业（含非国有控股企业）及个体工商户按政府有关文件减免3个月租金。〔责任单位：县财政局、城投集团、旅发集团〕对承租非国有资产从事经营的，鼓励业主为租户减免租金，具体由双方协商确定，减免部分不计征个人所得税。党员干部、公职人员和各级人大代表、政协委员为业主的要发挥模范带头作用。〔责任单位：县税务局〕
六、落实税费减免政策。对餐饮等生活服务业纳税人2020年1月1日至疫情结束期间提供生活服务取得的收入免征增值税，已征税可按规定予以退还或抵减应纳税款。将餐饮、住宿业2020年发生亏损最长的结转年限由5年延长至8年。〔责任单位：县税务局〕对3月31日前恢复营业，且连续经营3个月的餐饮等商贸限上企业，由受益财政根据企业上年度对地方的经济贡献，按月均额给予企业2个月奖励。〔责任单位：县税务局、财政局〕
七、支持商贸企业发展壮大。对3月31日前恢复营业的餐饮等商贸企业，年内认定为新入规企业的，给予9万元的一次性入规奖励，其中市财政4万元、县财政5万元。对2020年度销售增速超过全市平均增速的限上商贸企业，在2019年该企业销售额基础上，每增加1000万元受益财政给予1万元奖励，单个企业20万元封顶。〔责任单位：县商务局、财政局〕
八、大力开展促销活动。动员大中型商超、住宿企业开展周末打折让利促销活动；与县餐饮协会对接，在全县大中型重点餐饮企业推出疫情期间消费打九折、每日一个“一元”特色菜等优惠活动，进一步掀起餐饮消费热潮。〔责任单位：县商务局、市监局、文广新旅局〕在5月至6月期间组织举办一系列文化、旅游、美食节，进一步激发市场消费活力。〔责任单位：县市监局、小吃办〕对商超、餐饮等商贸企业举办促销活动的，城市管理等相关部门要简化审批程序，免除所有费用。〔责任单位：县城管局、行政服务中心管委会〕对疫情期间在安远县范围内购买裸车价5万元（含）以上新车（含乘用车和商用车）并且车辆购置和上牌所发生的增值税、车辆购置税、车船使用税、交强险和商业险等均在安远缴交相关税费的，由县财政按1000元/辆标准给予补贴。〔责任单位：县市监局，财政局、税务局〕试行周末2.5天弹性作息期间，鼓励“安远人游安远”，积极组织干部职工利用周末两天半时间游三百山、东升围景区和浪驰越野公园等，引导组织干部职工通过微信朋友圈、抖音、快手等网络平台正面宣传安远旅游。周一至周五（节假日除外），三百山景区、东升围景区实行门票半价（不含景区内交通费、玻璃天桥体验费），浪驰越野公园实行体验半价。每周五晚上在安远迎宾馆住宿享七折优惠、温泉度假区住宿享四折优惠。〔责任单位：县文广新旅局、旅发集团、三百山景区管委会，各相关部门单位〕
九、鼓励创新经营模式。鼓励餐饮等商贸企业开展电商化、数字化改造升级，统筹“线上线下”，积极培育和壮大“宅经济”“指尖经济”“网红经济”。对2020年单季度依托第三方平台或自营网站网络营业额达100万元（含）的限上餐饮、住宿企业，由县财政给予一次性2万元奖励。〔责任单位：县商务局、财政局、市监局、电商办〕组织餐饮企业与工地、机关、企事业单位自主协商合作，开展定点送餐业务。〔责任单位：县住建局、机关事务管理局〕
十、推行信用动态监管。对严重违法违规的餐饮等商贸企业，依法予以严厉处罚。对未造成严重后果、社会影响小的轻微违规餐饮等商贸企业，按照“包容审慎”原则，以教育为主，免予处罚。〔责任单位：县市监局、商务局〕受疫情影响到期仍无法办理纳税申报或者延期申报的纳税人，可补办有关手续、办理申报。税务部门依法不给予行政处罚，不调整纳税信用评价，不认定为非正常户。〔责任单位：县税务局、金融局、人民银行安远支行〕
以餐饮为主的商贸业是此次疫情受冲击较大的行业之一，也是下一步实现消费增长最有潜力的行业之一，各有关部门要提高思想认识，把促进商贸业复苏作为一项重要工作来抓，建立领导高位推动、部门各司其职、上下一体推动的工作格局。各有关部门单位要进一步细化落地方案，明确工作职责，确保各项政策措施落到实处；要做好政策解读，及时回应社会关切，切实提升政府公信力。县政府督查室将适时组织对政策落实情况进行督促检查。
具体实施细则由各行业主管部门另行制定下发，并抓好工作落实。
赣公网安备36072602000001号 
