安府办发〔2023〕2号

安远县人民政府办公室

关于印发《安远县脐橙全产业链发展规划（2022-2027年）》的通知

各乡（镇）人民政府、城市社区管委会，县政府有关部门，直属及驻县有关单位：

《安远县脐橙全产业链发展规划（2022-2027年）》已经第十八届县政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

安远县人民政府办公室

2023年2月1日

安远县脐橙全产业链发展规划

（2022-2027年）

二O二三年二月

目 录

前 言……………………………………………………………5

一、规划背景……………………………………………………8

（一）发展基础 ……………………………………………8

（二）存在的问题…………………………………………15

（三）面临挑战 ……………………………………………19

（四）发展机遇……………………………………………20

二、市场前景……………………………………………………21

（一）市场需求形势………………………………………21

（二）市场竞争潜力………………………………………24

（三）市场开拓潜力………………………………………25

三、总体要求……………………………………………………25

（一）指导思想……………………………………………25

（二）规划原则……………………………………………26

（三）发展目标……………………………………………28

（四）发展思路……………………………………………30

四、品种结构、产业结构与区域布局…………………………32

（一）品种结构 ……………………………………………32

（二）产业结构与产业集群………………………………36

（三）区域布局……………………………………………36

五、重点建设任务………………………………………………39

（一）无病毒种苗繁育体系建设…………………………39

（二）绿色标准化果园基地建设…………………………42

（三）病虫害综合治理体系建设…………………………46

（四）果品采后商品化处理建设…………………………49

（五）果品精深加工项目建设……………………………52

（六）脐橙产业园与数字化建设…………………………54

（七）营销体系与电商平台建设……………………57

（八）品牌建设与质量安全保障体系建设………………62

（九）科技支撑与服务体系建设…………………………66

（十）果旅结合及产业融合建设…………………………70

六、规划实施的保障措施………………………………………74

（一）加强组织保障………………………………………77

（二）强化资金支持………………………………………78

（三）推进科技创新………………………………………78

（四）强化要素保障………………………………………80

（五）开展绩效考核………………………………………80

附件：……………………………………………………………82

前 言

江西赣州市具有得天独厚的气候优势、丰富的山地资源优势和优越的区位优势，有利于大规模发展脐橙产业。加入WTO前夕，农业部考察组认定“赣南，加入WTO之后中国柑橘业的希望所在”，要求把赣南脐橙产区建设成为“抵御国外脐橙产品入侵的桥头堡”。这一目标已经实现。赣州被誉为“世界橙乡”，赣南脐橙品牌价值连续位居全国地理标志产品价值榜前列。当前，脐橙产业是乡村振兴产业兴旺的依托产业，是农民增收致富的特色优势产业，已成为革命老区巩固脱贫攻坚成果的骨干产业。

安远县被农业农村部列为全国优质脐橙优势区域，是赣南脐橙主产地、核心区，在赣南脐橙产业发展和品牌打造上具有重要地位。当前进入了全产业链竞争的时代，从产品竞争到品牌竞争，再到文化竞争和产业链竞争，农业领域的商业竞争格局已经升级换代。近年来，借助实施乡村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革的契机，安远脐橙产业全产业链发展加快，但仍存在不少短板和薄弱环节。为挖掘安远农业资源优势和潜力，推动脐橙产业跨越式发展，释放和形成脐橙产业新的生产力，需进一步制定发展目标，理清发展思路，明确发展重点，特制定《安远县脐橙全产业链发展规划（2022-2027年）》。

本规划以高质量发展理念为指导，安远县脐橙全产业链发展的战略目标定位为“优质、高效、绿色”。在指导思想上，坚持“稳面积、增单产、提品质、优结构、强品牌、拓市场、聚人才、兴产业”的内涵式发展，抓住“绿色化”“数字化”两个战略方向，控制柑橘种植面积，进一步提高单产，强化品种研发与品种更新，调整柑橘空间布局结构，划定禁止脐橙产业复产区域，优化上市期结构，推进果园基地建设标准化、种苗繁育设施工厂化，加强病虫害综合绿色防控，实施精品脐橙品牌战略，积极开拓国际市场，加快建设脐橙产业现代化经营体系，实现脐橙产业高质量发展，在全面推进乡村振兴中发挥独特优势、贡献重要力量。

开发思路是围绕做强安远县脐橙全产业链，坚持以市场为导向，以品牌建设为核心，用赣南脐橙区域公用品牌引领全产业链条，以结构调整为手段，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势、激活力等上下功夫，在全产业链培育发展、产业结构调整优化、数字化转型升级、社会化全程服务推进、品牌化市场营销开展、国内外市场开拓等方面推动发展方式转变，进一步提高安远县脐橙产业质量效益和竞争力，促进安远县脐橙产业高质量发展。

在组织支撑上，用安远县脐橙品牌引领全产业链条，打造“一县一业一品牌”，实施安远脐橙产业链“链长制”，政府相关部门通过整合全区域、全产业链的力量指导组建和支持行业协会，通过产业协会（联盟）把产业链上的各经营主体拧成一股绳，形成一个有效的商业运作系统，以党政分管领导兼任“链长”，日常工作由一个合作制的产业协会（联盟）会长协助，按照“六个一”的工作模式，即一个区域公共品牌、一位党政分管领导（责任人）、一个政府支持部门、一个产业协会（联盟）会长、一个工作推进方案、一套支持政策。

规划到2027年，柑橘面积32万亩，产量60万吨。远期目标到2030年，每亩产量达到2.5吨，总产量稳定在80万吨。全产业链价值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，成为农业全产业链建设典型标杆。

一、规划背景

（一）发展基础

1.面积和产量

从面积上看，2020年柑橘种植面积达到20万亩以上，2021年柑橘种植面积为24.44万亩。目前，全县共有绿色脐橙生产基地12万亩，有机脐橙生产基地5600亩，脐橙种植出口基地13个、面积4万亩，农超对接脐橙鲜果直采基地5万亩。

从产量来看，2017年降为11万吨，2018-2020这三年产量一直在10万吨以下，到2021年才再次上升至13.84万吨。

图1-1 2010-2021年安远县柑橘种植面积和产量

数据来源：安远县果业发展服务中心

2.品种结构

2021年安远县柑橘类水果种植面积 24.44万亩，产量13.84万吨。其中脐橙种植面积为23.48万亩，占柑橘类水果种植面积的96%；产量为13.37万吨，占柑橘类水果产量的97%。2021年安远县脐橙种植面积2万亩以上的乡镇有鹤子镇、孔田镇、欣山镇、新龙乡和车头镇；脐橙产量达1万吨以上的乡镇有鹤子镇、孔田镇、欣山镇、高云山乡、新龙镇和车头镇。安远县柑橘品种结构与区域分布详见表 1-1。

表1-1 2021年安远县各乡镇柑橘品种面积与产量（单位：亩、吨）

数据来源：安远县果业发展服务中心

3.产业结构

2021年安远县脐橙产业集群产值15亿元，主要以鲜销为主。全县有3家育苗公司，年产无病毒苗木达150万株。在赣南脐橙交易中心建成面积1万平方米的顺丰、中通快递分拨中心，并开通26条城市直发车线。在脐橙加工方面，全县现有柑橘商品化处理线49条，日处理能力6000吨；贮藏库、气调库24万平方米，贮藏保鲜能力27万吨。脐橙榨汁生产线2条，年加工脐橙3万吨。图1-2为安远县各地区柑橘商品化处理线数量，可以看出欣山镇、车头镇、孔田镇柑橘商品化处理线数量较多，柑橘加工处理能力较强。

图1-2 2020年安远县柑橘商品化处理线数量

数据来源：安远县果业发展服务中心

4.产业组织

近年来，在安远县各部门的强力引导下，安远脐橙产业体系不断完善，生态复产有序推进，产业链条更加完善齐全，构建起了产业协会、龙头企业、合作社、家庭农场、专业大户、从业农民的安远脐橙产业组织体系构架。截至2020年，安远县各类经营主体共有734个。其中，柑橘种植专业户有354家，家庭农场69个，柑橘合作社198个，柑橘龙头企业16家（表1-2）。

表1-2 2020年安远县柑橘经营主体数量汇总表

数据来源：安远县果业发展服务中心

5.水文水资源

安远县地处长江水系赣江上游和珠江水系东江源发源地。县内有两条主干河流，分别为濂江河和镇江河。以县中偏南部九龙嶂为分水岭，构成南北两大水系，南面镇江河属珠江水系，北面濂江河属长江水系。2021年，安远县年平均降水量1192.6毫米，折合降水总量283243万立方米，比上年减少12.8%，与多年均值相比减少25.9%，属于枯水年份；有中型水库2座，分别为东风水库和蔡坊水库，年末中型水库蓄水总量1115万立方米，比年初减少206万立方米；小（一）型水库9座，年末小（一）型水库蓄水总量1130万立方米，比年初减少360万立方米；营口水库补充列入国家“十四五”规划，项目建成后可惠及中北片36万人口饮水，40万亩耕地和果园的灌溉。安远县正推动病险山塘分类整治，对有灌溉功能的，通过除险加固恢复防洪、灌溉效益；无灌溉功能的，通过工程措施降低至安全水位。已启动太平灌区续建配套与节水改造项目、东风灌区续建配套改造项目，进一步推进中型灌区续建配套与节水改造，加大农业节水灌溉力度，完善农田灌溉工程体系。

6.优势条件

（1）地理位置优越。安远通往县外的交通相当便利，寻全高速、宁定高速全线贯通，在安远实现“十字交叉”，县域高速公路总里程达到128公里，有效打通了北上南昌、南下湾区、东出福建、西进湘桂的高速公路通道，境内3条国道，3条省道纵横交错，对外通道均逐步实现二级公路，农村公路深入各乡村组，路况舒适顺畅。安远优越的地理位置和便利的交通对安远作为一个柑橘主产区具有较强的市场辐射和信息传递功能。另外，安远县靠近广东、福建两省，距深圳、汕头、广州、厦门等沿海经济发达地区里程300-450公里，往返香港也只需8个小时路程，对柑橘产品外销出口颇为有利。

（2）品牌认可度高。赣南脐橙作为赣州市一张靓丽的产业名片，曾先后获得中国驰名商标、中国国家地理标志保护产品、中华名果、全国“十佳农产品区域公用品牌”、最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌等称号，被列入中欧“100＋100”互认保护公示名单。“三百山”品牌赣南脐橙得到了国家、省、市的认可，获得了“绿色食品标志证书”和“无公害农产品标志证书”，在品质评比中，多次获金奖和赣南脐橙王荣誉称号。畅销国内外，在港、澳、东南亚、加拿大、俄罗斯等国家和地区享有较高声誉。

表1-3 赣南脐橙品牌主要荣誉

（3）具有规模优势。赣州是我国最适宜种植脐橙的地区之一，种植面积和年产量分别是位居世界第一和第三，被誉为“世界橙乡”。在赣州，安远、寻乌和信丰以最大的种植规模及最早的种植时间成为赣南脐橙的三大主产区。

（4）产业基础好。安远县建成赣州市第一个赣南脐橙大数据中心——橙信通赣南脐橙大数据平台，是全国无公害脐橙生产示范和出口示范基地县、全国优质园艺产品（脐橙）出口示范区和全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地示范县。已建成优质柑橘生产基地24.44万亩，其中优质宽皮柑橘生产基地4117亩，无公害脐橙生产基地23.48万亩。整体柑橘栽培技术队伍实力强，大部分果农接受过农技人员长时间培训，生产出的柑橘品质好，果实性价比高。正在建设脐橙转型升级项目“橙中城”，有生产加工、果品精深加工、冷链（冷库）、配套产能、进境水果指定口岸作业和综合旅游科普服务中心等六大功能区。近10家龙头企业已落户安远融入柑橘产业，全方位地开展柑橘产业全程的专业化服务，积极推动安远柑橘产业化向前发展。

（5）土地资源潜力较好。安远县山地多为低山丘陵缓坡地，大部分可垦地的坡度在25度以内，相对高程（海拔）在200米以下。经过安远县林业局开展全县宜果山地普查统计，全县山地坡度在25度以下，最优适栽柑橘山地面积35万多亩（含国有集体自留山）。根据安远果业发展服务中心对柑橘发展潜力的调查，目前安远县可发展柑橘种植的面积为7.1万亩。

表1-4 安远县柑橘发展的土地潜力

数据来源：安远县果业发展服务中心

此外，安远县土壤类型主要为红壤土、黄壤土和紫色土，其中红壤居多。土层深厚，一般可达2米以上，疏松透气，土质偏酸，土壤PH值多在5-6之间，有机质含量的均值为27g/kg，自然肥力高，富含磷、钾等矿物营养元素，土中更含多种微量稀土元素。通过对18个观察点的土壤进行采样检测得出各元素含量的平均值，具体情况见下表。

表1-5 安远县柑橘园土壤检测信息表

数据来源：安远县果业服务中心

（二）存在的问题

1.品种结构不尽合理

安远县以种植脐橙为主，其它柑橘品种栽培面积很小，当前品种结构，中熟品种纽荷尔脐橙占据了90%以上，在11-12月成熟高峰期集中上市，严重影响了产业市场竞争力和经济效益。

2.柑橘病虫害打击种植积极性

安远县柑橘黄龙病疫情发生，虽已砍除黄龙病病树面积达三分之一，但是被木虱危害尚未明显表现特征的黄龙病病树还比较多，失管、半失管果园仍然存在，柑橘木虱统防统治难，虫口基数仍然较高，黄龙病防控形势依然很严峻。市场上苗木质量参差不齐，砍掉脐橙树之后，很多农户不敢再种脐橙，种植积极性低下。

3.脐橙种植劳动力青黄不接

安远县种植柑橘的农户超过2.6万户，“涉果”收入占家庭总收入的30%－90%。2020年第七次全国人口普查结果显示，全县常住人口中，0-14岁人口占总人口的25.26%；15-59岁人口为占总人口的60.26%；60岁及以上人口占总人口的14.47%，其中65岁及以上人口占总人口的10.03%。与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重上升0.93个百分点，15-59岁人口的比重下降4.47个百分点，60岁及以上人口的比重上升40.30个百分点，65岁及以上人口的比重上升41.46个百分点。脐橙产业劳动力的供给结构正由十几年前的40岁上下为主向60岁以上的“高龄农民”过渡，存在劳动力“断代之忧”。调查发现，目前从事脐橙栽培管理的果农，60岁以上的占近70%，50岁以下的不足15%，劳动成本逐年上升，劳动力紧缺，甚至“有钱请不到人”现象频发。

表1-6 安远县人口年龄构成

数据来源：《安远县第七次全国人口普查公报》

4.果园基础设施建设滞后

现有果园基地水、电、路等基础设施老化陈旧，配套设施不齐全，造成生产成本上升、效益下降，亟待改造升级。果园的机械化水平较低，用工量大，随着劳动力成本的上升，果园管理成本大幅上涨，压缩经济效益。果农被农药商、肥料商裹挟，且自身没有议价能力，导致浪费资金在打药施肥环节。

表1-7 安远县脐橙生产成本和收益

数据来源：安远县果业发展服务中心。

注： 每亩成本包括：主要包括土地租金、肥料费、农药费、机械作业费、排灌费等及其他直接费用、雇工费用、自己的家庭用工折价。3.每亩收益=平均销售价格×产量（每亩）。

5.加工营销企业不强

全县加工营销企业47家，多而不强。企业偏向于各自为战，没有形成合力，存在互相压价、抢占市场等现象。深加工较为滞后，整体果品附加值提升不够。

6.科技服务体系满足不了发展需求

果业科技推广和人才队伍建设滞后，与产业发展不匹配，人员老化、断层严重，产业科技支撑能力不足，有的地方甚至面临“线断、网破、人散”的局面，加上各级技术推广人员未定期培训，其专业知识、技术、信息等还不能适应柑橘产业高质量发展的需要。相比较安远的脐橙产业规模，专业科技队伍的力量还比较薄弱。截至2020年底，安远县果业技术队伍总计26人，以管理人员居多，技术人员和经营销售人员较少。

表1-8 安远县果业技术队伍调查（县级） 单位：人

数据来源：安远县果业发展服务中心。

7.区域公共品牌维护滞后

一是由于许多果农生产经营管理不规范，在脐橙生长过程中存在催熟、早采，以及添加甜蜜素等问题。二是赣南脐橙品牌冒充造假容易，难以监督，由于赣南脐橙品牌有一定的知名度，所以目前市场上有众多柑橘打着赣南脐橙的品牌盈利。

8.电商销售面临困境

安远县柑橘电商销售主要存在三个方面的问题。一是物流成本居高不下。目前物流体系建设基本空白，由于集中上市问题，整个电商销售在11月爆仓，而在其他时间物流需求较小，导致运营成本大，物流贵。二是资金人才支撑不足。县里关于支持营销的专项资金受限，同时，既缺少营销、客服等一般性人才，也缺运营、美工、文案等中端技能型人才及既会电商又了解农产品电商的“复合型”人才。三是农民组织化程度和农产品标准化程度低。现阶段农村种植生产大多以户为单位，农业产业化、现代化程度较低，导致农产品标准化程度低。

（三）面临挑战

1.国内消费需求变化

随着人民消费能力提高，国内水果市场的消费需求也悄悄发生了改变，不断升级的消费需求必将对安远柑橘的种植生产造成一定的压力。随着市场上水果种类越来越丰富，消费者的需求不仅仅局限于柑橘，这无疑对安远脐橙的市场销售造成一定的负面影响。其次，消费者对水果的品种要求也越来越高，消费者不再像以往那样仅仅关注价格，更加注重水果的品质、品牌等其他因素。

2.内地其他柑橘品牌的竞争

随着柑橘优势区品牌意识的增强，近年来我国柑橘市场上涌现出了多个驰名柑橘品牌，就脐橙而言，除赣南脐橙外，市场上有新宁脐橙、秭归脐橙、奉节脐橙、富川脐橙等多个品牌，这些具有品牌优势的柑橘产品进入了全国主要销售市场，并占据了相当数量的市场份额。品种多样化和消费者选择多样化给安远脐橙产业的发展也带来了一定的威胁。

3.国内外其他水果的竞争

柑橘不是必需消费品，具有很强的可替代性。由于交通、物流及销售的便捷性，消费者可以在市场上买到各种各样的水果。近年来，我国的水果贸易逆差不断增加，进口水果的数量和金额逐年上升。水果种类的多样化、产量的不断增加，以及消费者需求的变化，对安远脐橙的销售会产生一定的影响。

（四）发展机遇

1.需求增长的机遇

国内对优质水果需求的增加给赣南脐橙产业发展提供了良好的市场机遇。赣南脐橙产区被认定为第一批中国特色农产品优势区，已经初步建立起了覆盖全国的市场营销体系，不但走进了国内所有大中城市市场，而且远销俄罗斯、阿联酋、新加坡、马来西亚、哈萨克斯坦、印度尼西亚等国家。

2.粤港澳大湾区建设的机遇

安远县聚焦富硒绿色有机农业大县目标定位，全力打造粤港澳大湾区“菜篮子”“米袋子”“果园子”。大力发展“两富一有”（富硒、富锌、有机）农业，精心编制富硒产业发展规划，培育示范基地5万亩以上，认证农产品品牌30个以上，引进龙头企业10家以上。着力充分发挥生态优势，以三百山景区为核心，整合文旅康养资源，不断丰富旅游业态，加快打造粤港澳大湾区“后花园”。

3.乡村振兴的机遇

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》、《农业农村部关于落实党中央、国务院2021年农业农村重点工作部署的实施意见》等文件出台，充分体现了国家对现代农业产业发展的重视。果业一直以来是安远县的农业主导产业，在县域经济中占有举足轻重的地位。安远县在2021年政府工作报告中提到要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，坚持“抓两头促中间（抓果品营销、苗木繁育，促进果业产业升级）”，高标准建设3家市级定点苗木基地，建成精品示范园30个，新增脐橙复产面积1.7万亩以上，加快“橙中城”二期、冷链仓储等项目建设，打造赣南脐橙全产业链发展示范样板。

4.数字经济（互联网＋）发展的机遇

近年来，安远县抢抓“互联网＋”机遇，将电子商务作为推动县域经济发展的主要抓手，依托电子商务、直播、短视频等平台，多渠道拓宽农特产品销路，增加群众收入，助力乡村振兴。通过搭建平台、引人才、出政策、优服务，全方位为电商企业减负降压，助力电商企业阔步前行。

二、市场前景

（一）市场需求形势

国内市场对甜橙的消费需求持续增加，甜橙消费市场需求旺盛。2011-2020年中国甜橙产量、进口量、加工原料用量、消费量均呈现出逐年增加的趋势，尤其是进口量，由2011年的9.8万吨增加到了2020年的48.5万吨，增加了38.7万吨，消费量由2011年的571.41万吨增加到了2020年的692.8万吨，增加了121.39万吨。

表2-1 2011-2020年中国甜橙产销平衡分析表

数据来源：国家统计局及国家柑橘产业技术体系产业经济研究室

柑橘鲜果消费已步入个性化与品牌化的新消费时代。随着我国居民生活水平的逐步提高，国内消费者对高品质和反季节果品的需求持续增加。与此同时，伴随在全国范围内农村电子商务的蓬勃发展以及物流冷藏基础设施的日益完善，其将有利于促进国内柑橘供应商与消费者之间的有机衔接。

全国柑橘的整体流通情况表现出节奏较快、销售期短、价格相对较高的特点，但不同产区、不同品种情况不尽相同。江西省受柑橘黄龙病的影响，产量有所降低，柑橘销售进度快，价格优势凸显；两广地区砂糖橘上市期短、销售期短、销售进度快，价格高；还有一些新品种如不知火、沃柑、爱媛、春见等后起之秀颇受消费者喜爱。

我国柑橘区域消费呈南多北少、东多西少的特征。各区域柑橘消费市场容量和消费水平呈现出上升趋势，但不同区域消费市场容量和消费水平情况不尽相同。具体而言，东北和西北地区人口数量和人均消费水平相近，对柑橘鲜果及其加工品消费能力较弱，市场潜力较大，而华北、华中、华东、华南、西南地区经济相对发达，人口众多，城市群集聚，消费能力巨大。从区域消费量看，柑橘消费呈现出区域不平衡态势。华中地区的消费总量最高为838.94万吨，华南地区的人均消费量最高为32.62千克，消费总量占全国分别为22.31%和16.51%。就消费总量看，华东和西南地区两地柑橘消费位居其后。

表2-2 2020年全国及区域市场柑橘鲜果消费情况

数据来源：根据《中国统计年鉴》、《中国农业统计资料》资料整理推算

我国水果消费市场在总量上升的基础上向多需求、多层次、多样性的质量安全型消费结构发展。从柑橘鲜果的消费发展趋势看，东北和西北地区尚有很大消费空间，柑橘消费增长将更快一些。预计华东和华南等地区由于柑橘产量较上年出现了较大幅度的回升，柑橘销售可能会面临一定的销售压力，柑橘消费将更加注重柑橘类水果的品质、营养和安全性，名优特新品种、高质量的品种也将日益受到消费者青睐。从柑橘加工品看，未来以橙汁为代表的柑橘汁加工量将会有较大幅度的增长。

（二）市场竞争潜力

安远是国内柑橘栽培的优势区域，生态条件和新的栽培技术应用使“三百山”脐橙成为赣南脐橙的“一枝独秀”，2001年至今，“三百山”脐橙先后在全省柑橘类评比获金奖，在赣南脐橙节南北市场杯脐橙品质评比获“赣南脐橙王”、“赣南脐橙金奖”，“三百山”脐橙获得国家绿色发展中心等部门认定许可使用“无公害”和“绿色”农产品标志，并获得江西省著名商标和名牌产品，同时，农业农村部、国家对外经济贸易部认定安远为全国园艺产品出口示范区。安远柑橘品质，尤其是脐橙品质较之其它产区的同类产品相比，具有果皮细嫩光滑，色泽呈红色鲜艳，化渣爽口、富有香气，固形物和可食率高，品质优良的特点，具有明显的市场竞争优势。

随着生活水平的不断提升，目前中国居民特别是大中城市居民，对柑橘消费需求结构已从“数量型”追求转向“质量型”追求。一方面人们在消费过程中对产品的质量要求越来越高，消费者在购买柑橘时，开始越来越多的考虑其安全性，人们越来越青睐绿色、有机食品。安远柑橘产业正逐步开发NFC、HPP橙汁等高端果汁，瞄准国内果汁更加高端的市场，前景较为看好。另一方面人们更加注重产品的营养、品位等特征，许多消费者倾向于选购具有高营养价值的产品，营养价值高的柑橘如脐橙、柚子等更受消费者欢迎。安远柑橘品质，尤其是脐橙品质较之其它产区的同类产品相比更为优良，具有明显的市场竞争优势。

（三）市场开拓潜力

目前，安远县脐橙主要在国内进行销售，也有部分销往国外。安远县脐橙出口以销往东南亚、港澳台为主。同时安远县脐橙出口的国家和地区包括欧盟、加拿大和俄罗斯等国家和地区。安远县脐橙的出口范围和数量仍然有限，随着国际市场对柑橘需求的增加，未来安远县脐橙在保证国内市场需求之外，一方面凭借地理位置优势，围绕打造粤港澳大湾区“果园子”新目标，开辟粤港澳大湾区等周边市场，并开拓东北、华北、西北的“三北”市场。另一方面开拓以周边国家为主的国际市场，比如蒙古等中亚和东亚国家，重点开拓东南亚柑橘市场。至于中亚国家，随着我国“一带一路”倡议深入的部署实施和农业“走出去”战略，也可以发展成为安远县脐橙具有潜力的出口市场。2020年4月14日，美国农业部动植物健康检验局（APHIS）发布公告，批准从中国进口柚子、南丰蜜桔、椪柑、甜橙和温州蜜柑等5种商业生产的新鲜柑橘类水果。这为脐橙打开了美国市场。良好的国际市场发展前景必将加大安远脐橙果品出口的国际市场开拓步伐。

三、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念和高质量发展要求，以深化农业供给侧结构性改革为主线，坚持“稳面积、增单产、提品质、优结构、强品牌、拓市场、聚人才、兴产业”的内涵式发展，抓住“绿色化”“数字化”两个战略方向，控制柑橘种植面积，进一步提高单产，强化品种研发与品种更新，调整柑橘空间布局结构，划定禁止脐橙产业复产区域，优化上市期结构，推进果园基地建设标准化、种苗繁育设施工厂化，加强病虫害综合绿色防控，实施精品脐橙品牌战略，积极开拓国际市场，加快建设脐橙产业现代化经营体系，实现脐橙产业高质量发展，在全面推进乡村振兴中发挥独特优势、贡献重要力量。

（二）规划原则

坚持市场导向，政府引导。立足多样化、优质化市场需求，结合富硒、富锌、有机“两富一有”的品牌化、品质化发展方向，迎合“大健康”趋势，优先占领省内市场和国内大中城市市场，打造粤港澳大湾区“果园子”，适时拓展以东南亚国家等为重点的国际市场。坚持统筹谋划，聚焦产业基础高级化、产业链现代化，促进政府在宏观引导、提供公共服务、强化市场监管、权益保障等方面更好地发挥作用，做好顶层设计，出台扶持政策，为安远县脐橙产业发展创造公平有序的环境。

坚持因地制宜，特色发展。坚持因地制宜、规划先行、循序渐进，顺应产业发展规律，根据发展现状、区位条件、资源禀赋、产业基础分类推进高质量发展。淘汰和改造“三低”（低产、低效、低质）脐橙果园，发展适应本地气候、地势和土壤等条件且具有差异化的特色柑橘品种，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代生产结构和区域布局，提升柑橘质量与单产，坚持以优中选优来打造安远县脐橙品牌。

坚持绿色引领，提质增效。安远县脐橙高质量发展秉承“绿水青山就是金山银山”理念，高效利用土地资源，做到适地适栽，用养结合，推行绿色生产方式，推进农药化肥减量增效，净化果园环境，注重生产生态协调发展，把绿色发展导向贯穿脐橙生产全过程。全县辖区内的所有林地、耕地，一律不准再进行果业新开发，划定禁止脐橙产业复产区域并在相关区域逐步实行“退果还林”。同时要落实“产出来”与“管出来”要求，推进标准化生产，实施全过程质量监管，提高脐橙品质和效益，激活脐橙生产发展内生动力。坚持生态优先、绿色发展，坚守生态红线，坚决杜绝污染环境、影响生态的产业发展，规范农药、化肥等农业投入品使用，实现产业发展与生态建设的有机统一、相互促进、和谐共赢。

坚持三产融合，农民增收。加快安远县脐橙产业生产、加工、流通一体化进程，着力培育专业合作社，加速形成脐橙产业集群，注重同脐橙相关的二、三产业的培育，实施清洁化生产，促进三产融合，把加工业和休闲旅游作为融合的重点产业，把创业创新作为融合的强大功能，依托三百山景区创5A，以脐橙为媒，发展果旅融合。充分利用现代技术，延伸打造创意农业、生态旅游等产业链条，加速构建产业群体，确保协调发展，实现经济、社会、生态效益的同步提高。围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，引导新型农业经营主体提升规模经营水平、完善利益分享机制，更好发挥带动农民进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。

坚持科技引领，创新驱动。以脐橙基地建设、支撑保障体系构建为契机，要贯彻创新发展理念，充分集聚科技创新资源，最大限度发挥科技是“第一生产力”的重大作用，一方面要选育推广柑橘中的优良品种，应用节水灌溉、水肥一体化和病虫害综合防控等配套技术，改善贮藏、预冷、保鲜、清洗、分级、包装、检验检测等采后商品化处理设施装备条件，强化管理，努力提升脐橙品质，实现脐橙种植的高产、高效；另一方面，要适时组建技术研发中心，依托权威科研机构，因地制宜开发新品种、新技术，聘请国内一流科学家，实时把脉产业发展，开展长期跟踪帮扶，由专家团队定点跟踪帮扶，与当地生产经营主体建立稳定联系，为地方培养一批科技“二传手”。

（三）发展目标

以高质量发展理念为指导，安远县脐橙全产业链发展的战略目标是“优质、高效、绿色”。“优质”即品质优、单产高 （熟期相同下优中更优）；“高效”即降本增效，提高机械化（替代劳动）与数字化水平 （高新技术）；“绿色”即生态环保，打造生态福地 （纯净天然）。在安远县现有柑橘种植面积24.44万亩（2021年）的基础上，采用新建基地、改造老果园以及建设精品园等方式，到2027年，安远发展柑橘种植面积32万亩。其中，复产果园7.56万亩，改造果园10万亩，建设精品园5万亩，品种调整3万亩；通过各个项目的实施，使全县柑橘早熟、中熟、晚熟品种比例优化到1:8:1，精品果比例大幅上升。规划期内产量逐步增加，全部进入盛产期后，全县32万亩柑橘生产基地年产量达60万吨以上。

倡导安全、绿色、生态的生产理念，全力提升脐橙果品质量，推行安远县脐橙标准化生产。到2027年，农产品农药残留检测合格率达到100%，优质果率达到95%。在销售环节中，从摘果、挑果、清洗、包装各环节层层把关，引进智能糖度检测设备，提高脐橙检测分级水平，以品质高低为标准，倡导分级收购、分级销售、按质定价。完善“橙中城”项目配套建设，吸引 更多企业入驻“橙中城”力争达到25家以上，把“橙中城”，建成大食品、大健康产业园，使安远县脐橙产业的生产、加工、流通等环节走向有序化。规划建设中国柑橘产业博览园，建成产、学、研科教培训基地。

通过建立无病毒良种苗木繁育体系、绿色标准化果园、病虫害综合防治体系、采后商品化处理与精深加工体系、营销体系与电商平台、品牌建设与质量安全保障体系、科技支撑与服务体系和果旅结合等重点任务与项目，构建完整的脐橙产业化链条，逐步形成柑橘类水果生产良种化、专业化、区域化、采后商品化和产销一体化的新格局。推动安远县脐橙全产业链发展，提高安远柑橘产业化水平，把安远县培育成为高标准、高质量、高效益的柑橘生产重点产区，打造成为全国脐橙集散中心，建设成为全国闻名的脐橙产业化示范县，树立安远县脐橙的优质品牌。

（四）发展思路

围绕做强安远县脐橙全产业链，坚持以市场为导向，以品牌建设为核心，用赣南脐橙区域公用品牌引领全产业链条，以结构调整为手段，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势、激活力等上下功夫，在全产业链培育发展、产业结构调整优化、数字化转型升级、社会化全程服务推进、品牌化市场营销开展、国内外市场开拓等方面推动发展方式转变，进一步提高安远县脐橙产业质量效益和竞争力，促进安远县脐橙产业高质量发展。

在全产业链培育发展上，推进延链、补链、壮链、优链，从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销、融合农文旅，拓展乡村多种功能，拓展产业增值增效空间，打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的安远县脐橙全产业链，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。

在产业结构调整优化上，坚持“一精二强三提高”（精品果，强品牌、强加工，提高机械化、数字化、农旅结合水平）。即第一产业进一步做精，生态建园，主打富硒有机牌，大幅提升精品果比例；第二产业进一步做强，让更多脐橙企业进入“橙中城”产业园，发挥规模效应做强安远县脐橙品牌；第三产业进一步做长，加强商品化处理、贮藏、电商、品牌、果旅融合建设。依托国家脐橙文化公园，挖掘脐橙休闲体验与文化传承功能，打造脐橙文化IP。

在数字化转型升级上，建设完善脐橙全产业链大数据中心，构建全过程管理数据和分析服务模型，健全市场和产业损害监测预警体系，推进数字农业运营管理。生产端依托标准化果园建设，进行物联网环境下的标准化和规范化生产种植，配合脐橙大数据中心搭建全程可视化溯源体系，进行高品质脐橙生产与加工。销售端搭建安远县脐橙电商生态平台，按照优质优价原则，搭建起从产业园到家庭一站式销售模式，发展直播带货、直供直销等新业态。流通端通过引进或培育知名物流企业，整合配送资源，搭建县域脐橙产业智能物流体系，减少流通成本，提升配送效率。

在社会化全程服务推进上，支持市场主体建设安远脐橙全产业链综合服务中心，整合农资、农机、农艺、技术、信息、人才等各类生产要素和服务主体，以科技创新为主动力、原料基地为主阵地、产业园区为主战场，提供全程专业社会化服务，提升农业生产经营规模化、集约化、专业化、标准化、信息化水平。引导组建服务安远县脐橙全产业链的各种新型社会化服务组织，包括劳务托管、机械作业、统防统治、农资采购、产品营销、技术咨询等专业化服务组织，为产业发展提供强有力的服务支撑。

在品牌化市场营销开展上，启动实施脐橙产业“三品一标”提升行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，塑强安远县脐橙的精品区域公用品牌，实施“一体双翼”品牌发展战略，整合区域公用品牌与企业品牌的协同优势，引进和培育一批品牌效应的骨干企业，引导企业与农户等共创企业品牌。构建和完善现代物流、营销配送、采后处理和贮藏保鲜等现代柑橘产业体系、生产体系和经营体系，提升柑橘产品绿色化、优质化、特色化、品牌化水平，创新品牌营销推介，通过博览会、交易会、展销会等平台，以及网络视频、直播带货等形式，讲好品牌故事，提升品牌溢价能力。

在国内外市场开拓上，规划期内安远县脐橙产品的市场策略开辟粤港澳大湾区等周边市场，实施“富硒＋”的品牌化和品质化，力争成为大湾区的优质脐橙供应基地、旅游和康养休闲胜地。在东北、华北、西北的“三北”市场进行突破，采取“政府搭台、企业运作、合作社参与”的方法，在各大、中城市开展宣传、推介、促销活动。积极发展“订单农业”“社区直销”“农超对接”“直采直供”“代理配送”等新型交易方式，建立较为完善覆盖省、市、县三级城市的市场营销网络。在华东、华中和西南的水果批发市场以及各种农博会、农产品展销会以及政府之间的对接进一步拓宽安远县脐橙等产品在全国各地的营销渠道。在华南的水果批发市场上，重点衔接大湾区的市场，打造服务大湾区的优质水果供应地品牌，在广东江南水果批发市场等入驻经营。同时，采取由近及远、由成熟市场到新兴市场的发展战略，积极发展东盟、西亚、欧盟、美国以及“一带一路”沿线国家市场，大力推进安远县脐橙等产品走出国门，走向世界。

四、品种结构、产业结构与区域布局

（一）品种结构

在安远县柑橘品种的谋划上，围绕“好吃、好看、营养、安全”做文章，从“富硒绿色有机”农业强县定位出发，“以传统优势特色的脐橙为主，同时兼顾差异性调整与错位发展”。

第一，应相较于其他脐橙主产区突出有机品质。安远县柑橘品种谋划的原则设想是“优质绿色营养”，即优质化、绿色化和富硒营养化。

第二，应巩固提升传统品种，引进推广优良品种，积极打造特色品种，新建脐橙基地。在着力巩固发展较为稳定的纽荷尔、安远早和赣南早等传统优势品种的同时，积极引进推广优良的脐橙品种，加大其他名特新优的柑橘类品种种植面积。不断引进新品种，从中选取适宜本地种植的品种，进一步完善脐橙及其他柑橘类品种种植结构，使全县柑橘早熟、中熟、晚熟品种比例优化到2:7:1。

第三，应通过建立脐橙生产标准园和精品园，抓好试验示范，以此带动调整品种结构，优化产品组合，以适应市场需求以及产业链其他环节的需要。具体品种结构规划如表4-1。

表4-1 安远县脐橙及其它柑橘类水果主导品种结构规划

（二）产业结构与产业集群

1.鲜果品种

安远鲜果品种结构以传统优势特色主栽品种为主，同时兼顾差异性调整与错位发展。主栽品种为纽荷尔、安远早、赣南早等品种，中熟为主，早晚熟为辅。从消费需求、品种发展趋势分析，扩大沃柑、安远早、特早熟温州蜜柑等品种的栽培面积，发展鸡尾葡萄柚、金秋砂糖橘、橘柚等新品种，开展区域适应性试验和示范展示。

2.加工产业

提升企业对脐橙的初级加工能力，鼓励脐橙分级加工企业的发展，增加分级加工生产线数量，提高分级加工能力；建设采后商品化处理生产线，遵循“照顾大产区、临近交通要道、水电有保障”的原则，合理布局建设一批采后商品化处理生产线，对不宜新建果品加工生产线的区域，要限制其发展，对加工生产线严重缺乏的区域，支持其发展；建设果品贮藏保鲜库，延长应市期，逐步拉长供应期，避免物流爆仓；引进先进的脐橙自动清洗、分级、包装生产线，提高产品外包装的档次。

通过引进先进的设备和技术，借鉴和学习国内知名企业成功的经验，推动本地企业不断向精深加工迈进，增加产品的附加值。争取实现了“从花到果、从皮到渣”、“吃干榨尽”的“零废弃”综合利用和产业链生产。以农产品加工龙头企业为主体，扶持现有的深加工企业做大安远县脐橙深加工产业；积极引进大型深加工龙头企业，扩大现有精深加工企业的产业规模，努力创造安远县脐橙深加工工业群；积极扶持脐橙深加工企业开展深加工技术的研发，加大脐橙系列产品开发力度，增加产品种类，提高产业综合效益。

3.果旅结合

利用安远县独特的旅游资源和脐橙文化，引导果农走农旅结合之路发展脐橙生产。依托三百山5A级景区，通过组织多种形式的生产合作社，服务合作社，旅游合作社，形成农民组织利益链群，打造农旅、文旅深度融合。积极通过公司＋生产合作社＋基地，进行果园标准化改造，由服务合作社进行技术推广，联合打造精品脐橙品牌。旅游合作社向游客提供农家乐、生态观光、休闲采摘、文娱汇演等服务性、体验性消费服务。着力将园区打造农旅、文旅深度融合、特色鲜明的“田园综合体”，建成“大湾区”市民休闲观光的目的地。逐步形成“农旅结合、以旅兴农、以农促旅”的农旅融合脐橙产业格局。橙乡文化和旅游的深度融合再加上互联网的带动，进一步实现旅游＋脐橙业＋互联网“三丰收”。配合安远县的旅游总体规划和国家级脐橙文化公园，重点打造“三百山百果园”，在交通便利、临近规划旅游线路附近建设脐橙生态观光走廊，重点打造观光园、采摘园、农趣园、博览园等休闲旅游景点，最终形成与安远旅游产业线路（“两天半”旅游圈）紧密衔接的脐橙产业旅游走廊。

4.柑橘产业集群

坚持产业集群战略与国家产业战略一致的原则，建设具有赣南特色、全国一流的现代果业产业体系。以省内、国内高端脐橙市场和国外高端脐橙市场为市场定位，依据市场发展规律，借助政府政策的推动，大力培育市场主体，发挥政府在产业发展规划、标准制定、扶持政策、激励政策、服务支持方面的职责，大力营造适合脐橙产业发展的大环境；集中人力、物力和财力，大力引进脐橙产业大项目、新技术、新业态，让安远县脐橙产业的市场和销售、生产作业、服务、内勤、外勤等五大产业内部关键环节迅速地优化和壮大起来，同时积极帮助脐橙产业的基础设施、人力资源管理、技术开发、采购等基础辅助因素的发展，迅速地培育和扶持一批柑橘产业大企业、大集团，开发出一系列脐橙新加工制品和配套服务，在安远聚集起一个配套全、规模大、产品多、效益好的产业集群。

（三）区域布局

此次规划总体分为三大特色发展区域，即北部脐橙生态化发展区（包括龙布镇、天心镇、重石乡、版石镇、塘村乡、双芫乡、浮槎乡、长沙乡）、中部脐橙商品化发展区（包括车头镇、新龙乡、欣山镇、高云山乡、蔡坊乡、城市社区管委会）、南部脐橙综合化发展区（包括鹤子镇、孔田镇、三百山镇、镇岗乡、凤山乡）（见表4-2）。

表4-2 安远县脐橙及其他柑橘开发规划布局表

利用交通主干道，规划建设集脐橙批发、仓储、加工于一体的多功能产业服务点，将三个产业发展区有效地衔接在一起，形成良性互动的产业布局。

北部脐橙产业化发展区土壤、雨水、温度等条件较为适宜，脐橙品质较好，主栽品种为纽荷尔脐橙、安远早脐橙、赣南早脐橙和沃柑。果园规划5.75万亩，其中发展1.17万亩，改造1.24万亩。具体落实到北部各乡镇区如下：天心镇加快中北部脐橙产业发展，完善商品化处理和品牌维护，版石镇和重石乡适度发展一些柑橘新品种，龙布镇加快脐橙产业重建，重点建设脐橙品牌。塘村乡、双芫乡、浮槎乡和长沙乡的脐橙种植基地少而分散，各乡以“做精做好做强”为目标，提高脐橙生产管理技术水平，着力打造精品果园。

中部脐橙商品化发展区光照充足、雨量充沛，是安远县脐橙的主产区，主栽纽荷尔脐橙、安远早脐橙和赣南早脐橙，适当发展沃柑和金秋砂糖橘等，重点加快商品化处理和仓储建设，发展成为带动整个片区的脐橙营销、物流、深加工的核心力量。果园规划13.55万亩，其中发展3.77万亩，改造4.43万亩。具体落实到中部各乡镇如下：新龙乡和车头镇巩固提升脐橙产业，重点完善商品化处理和深加工，进一步优化品种结构，适度发展柑橘类新品种。欣山镇发挥城郊优势，适度发展休闲体验采摘脐橙种植园。蔡坊乡、高云山乡对现有脐橙产业实行提质增效工程。

南部脐橙综合化发展区依靠三百山景区的区位优势及气候、土壤等自然条件，品种结构以纽荷尔脐橙、安远早脐橙和赣南早脐橙等为主，适当发展伦晚、橘柚、沃柑和鸡尾葡萄柚等，探索引进其他柑橘类新品种，拉长鲜果供应期，适度规模发展四季采收柑橘，推进果旅融合发展，打造高端民宿、青创小镇。果园规划12.70万亩，其中发展2.62万亩，改造4.33万亩。具体落实到南部各乡镇如下：孔田镇与鹤子镇重点发展优质果园，以“两富一有” （富硒、富锌、有机）为目标来提高品质，加强仓储和商品化处理建设，发展苗木繁育，并辐射到周边脐橙生产县。镇岗乡、凤山乡和三百山镇依托旅游资源，重点打造“三百山百果园”，适度发展设施栽培，融入果业观光、休闲、采摘、品鉴等项目，促进产业发展。

五、重点建设任务

（一）无病毒种苗繁育体系建设

1.建设目标

扩大基地优质无病毒苗木生产。规划实现无病毒苗木供给能力年达到385万株左右，选育具有推广潜力的品种6-8个。在统一育苗标准前提下，按照农业农村部柑橘无病毒良种建设要求，建立三级良种苗木繁育体系，最终建立国家级柑橘无病毒良种种质场、市级柑橘无病毒良种繁育场、县级扩繁场，实行苗木统一繁育制度，抵御检疫性病害的传播。3个育苗中心为柑橘扩种不断提供充足的优质良种苗木。

2.建设布局

首先，依托国家柑橘苗木脱毒中心（重庆，中国农科院柑橘所）和国家果树脱毒种质资源室内保存中心（武汉，华中农业大学），进行病害鉴定和脱毒，设立柑橘良种无病毒苗木繁育中心。其次，基于赣州市华春苗木工程有限公司在安远县建成的高标准种业良繁基地，通过建设高标准基地、完善硬件设施、强化软件管理等各方面投入，以保证向安远县及赣州市其他县（市、区）提供柑橘无病毒接穗和苗木。实行苗木统一繁育制度，抵御检疫性病害的传播。

表5-1 各育种单位年度苗木供给情况

3.建设内容

扩大基地规模。在孔田镇的赣州市华春苗木工程有限公司良繁基地提升建设无病毒良种母本园20亩、种质资源圃30亩、砧木种子园20亩、采穗圃20亩、苗木繁育圃90亩和良种选育及改良20亩；在车头镇安远县橙皇现代农业发展有限公司和鹤子镇的江西王品农业科技开发有限繁育基地扩建苗木繁育圃各50亩，采穗圃各10亩，确保接穗供应及质量。

加强品种示范。建设品种展示园100亩，通过新品种展示，对脐橙实现产业转型和助推作用。建立安远柑橘种质资源储备库，为整个产业的品种选育和提质升级提供丰富的资源。

完善配套设施。包括土壤改良、水利设施配套、大棚设备配套、道路和围墙建设修缮、常用分析检测检查仪器购进养护、交通工具购进及实验室环境改善等。

加强基地经营管理。第一，加快新、优、特品种的引进、选育和示范推广，大力培育优质苗木，确保优质种苗供应。第二，加强苗木管理，对苗木生产、流通和使用进行全方位监控，完善苗木源头监管。第三，加强种苗和苗木检疫，加大无病毒苗木宣传，规范种苗市场秩序，杜绝劣质种苗坑害果农。

4.建设要求

统一标准，合理选址，坚守生态底线，根据农业农村部编制《柑橘无病毒苗木繁育规程》的相关法规、标准和技术要求，柑橘无病毒苗木生产基地应选择自然环境隔离条件好、远离主产区、海拔低、有灌溉条件和一定坡度的地区。

统一规划，集中育苗，坚持自繁自育，根据规划总目标的需要，在公平、公正、公开的原则下，由繁育基地进行集中育苗，坚持自繁自育，分类管理，以确保苗木质量和育苗任务的按时完成。

严格规范苗木管理程序，保证品种纯正和质量，对于苗木的生产、销售与应用实行规范化管理，对于项目用苗实行统一采购，中心苗圃分片供应，由国家法定质检和植检部门对苗木进行检测检验。

5.进度安排

2022-2027年，良种中心总供给苗木达到1800万株，其中，谋划全县共计发展柑橘基地面积7.56万亩，改造面积10万亩，良种中心总供给安远县苗木678万株，供给全国其他地区苗木1122万株。到2027年，实现无病毒苗木供给能力年达到385万株左右。

表5-2 2022-2027年苗木供给进度安排

（二）绿色标准化果园基地建设

1.建设目标

因地制宜进行标准化果园建设。加快脐橙复产，改造低产果园，推动标准化果园建设，推进果园品种结构与区域布局调整，研发、推广优质安全生产技术、打造精品柑橘生产园，继续推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，全面提升果园生产管理水平，加快脐橙产业信息化建设，推进传统农业与互联网、云计算和物联网技术的融合。在此基础上，推动全县现代农业示范园区、农业标准化示范区建设。

2.建设布局

实施区域包含安远全县8个镇、10个乡和1个城市社区管委会，根据各乡镇现有的柑橘产业基础的差异，各乡镇标准化果园建设工程的重点也有所不同，规划老果园改造10万亩，发展果园7.56万亩；其中三百山镇和欣山镇以重点品种调整项目为主，规划调整面积分别为1.2万亩；其他乡镇根据自身发展前景所设定的标准化果园建设工程各有重点。

表5-3 2022-2027年各乡镇标准化果园建设工程

3.建设内容

推广先进实用的新型技术，实施柑橘果园“沃土工程”。集成应用增施有机肥及深翻改土、套种或生草、以产定量施肥和肥水一体化等 措施，实施柑橘果园“沃土工程”，促进土肥水要素的优化配置，实现土壤有机质含量提高、土壤酸碱度适宜、土壤微生物群落丰富的目标。同时，加强标准化科技示范园创建工作，打造柑橘精品园。以示范基地引导产业健康发展，以标准规范提高果品质量安全水平。

基础设施配套工程。开展高标准果园整治，优化结构布局，配套水、电、路、网等改造。规划主干道、支道和作业道来确保农用机械在园区内能正常行驶；果园输电、配电工程规划与园区道路、灌溉加压等工程相结合，结合道路系统规划好排灌系统；。根据果园实际情况安装水肥一体化系统或轨道式肥水药一体化系统。加快脐橙产业信息化建设，包括智慧水利建设、智慧水文建设、智慧气象建设等，实现土壤环境、水利水文、气象等农业基础设施信息采集全覆盖。加快推进传统农业与互联网、云计算和物联网技术的融合，结合橙信通大数据平台，实现重大病虫害、植保防控、产销信息三位一体。

推动标准化果园建设工程。落实生态修复、改土建园、良种壮苗、环境友好的管理技术和优质高效生产等各环节，在适宜生态条件下，选用缓坡耕地建园，采用高质量无毒苗，按照环境友好和食品安全的技术规范要求进行果园管理。配套建设科学适用的水利灌溉系统等现代高效栽培技术体系，推广省力机械化种植模式，包括无人机打药、车载式喷雾机、果园松土机等，提高优质果品产出率，显著提高安远柑橘的果品品质和生产经营效益。

示范基地建设工程。发挥安远县脐橙富硒特色，积极申报富硒产业示范基地，建设全国知名的富硒脐橙生产基地。加大与中国农业大学、华中农业大学等院校检测实验室的合作，帮助分析土壤营养，指导实施富硒脐橙测土配方施肥技术。推动全县创建全国绿色有机农产品基地试点区、国家级出口脐橙示范区、全国绿色食品（脐橙）原料标准化生产基地等。

4.建设要求

坚持“山顶戴帽、山脊隔离、园路相通绿化、设施完善”的模式，按照“生态建园、矮化密植、苗木假植、深翻改土、综合防控”的要求，落实水保措施。保证果园的水源供应，建立果园水平等高反坡梯田、横山排蓄水沟、梯带内壁竹节沟、山脚泥沙拦截沟等排水和水土保持系统。

以运输机械化、种植规范化、管理科学化为目标。实行早结丰产的管理技术，逐步按土壤营养诊断的方法指导施用肥料。加强土壤管理和树冠管理，实行果园种绿肥，果园覆盖，推广疏花疏果、果实套袋等科学技术，实现预期产量和效益。

坚持生态优先、绿色发展，遵循安远县人民政府政策文件《果业发展“十不准”要求》。发展果园要避免开挖坡脚，避开存在地质灾害隐患的山体，尤其是要避开存在高陡切坡建房的地质灾害隐患山体。根据《安远县果业开发管理工作方案》（安府办字〔2022〕123号），在全县辖区内的所有林地、耕地，一律不准再进行脐橙产业新开发。在县城规划区，耕地保护区，饮用水源头区，公益林、天保林、自然保护地、风景名胜区，铁路、高速、国道、省道两边可视范围等区域内，一律不准进行黄龙病病毁果园复产种植柑橘类果树，已种植的果园要逐步实行“退果还林”。建立农业投入品电子追溯制度，严格农业投入品生产和使用管理，支持低消耗、低残留、低污染农业投入品使用。

彻底清除失管果园和黄龙病树。按逐村、逐组、逐户、逐株的原则进行集中普查，并做好统一标识，及时更新防控工作台账。对不配合乡、村病树清理工作，不主动清除病树，制造失管果园的农户，列入柑橘黄龙病防控黑名单，取消相关补贴。

5.进度安排

本项目的果园建设分年度分步实施。规划到2027年完成发展果园7.56万亩，改造老果园10万亩，打造高标准精品果生产基地5万亩，品种调整生产基地3万亩。

表5-4 2022-2027年全县标准化果园建设进度安排

（三）病虫害综合治理体系建设

1.建设目标

完善柑橘病虫害防控体系。加强普查、调查与群防群治工作，植物检疫部门要在全县各地定期开展产地检疫，加强对上市柑橘果品的检疫检查，严禁贩运和销售带有黄龙病、溃疡病、柑橘实蝇等病虫害的柑橘及其相关产品，加强柑橘果品调运检疫，严禁疫区柑橘类水果在本县分装销售。加强果园检疫性病虫害的综合防治工作，防止病源与虫源扩散影响健康果园。

2.建设布局

在全县建立覆盖各乡镇的病虫害预测预警网络，包括病虫监测站、黄龙病防控技术攻关、黄龙病综合治理、病虫害综合治理示范园四个部分的建设。同时建立一套果树病虫害防治技术专家系统。谋划在每个乡镇建立一个疫情监测站，在安远县建立一个综合疫情监测预警中心。在安远县橙中城设立1个病虫害防控服务站。在欣山镇等建设黄龙病防控技术攻关项目共1项，在车头镇建设黄龙病综合治理专项1项，规划在县级以上龙头企业、合作社和重点家庭农场建设病虫害综合治理示范园70个。

表5-5 2022-2027年全县病虫害综合治理工程

3.建设内容

柑橘病虫害预测预报系统。在乡镇建立防控监测点，构成覆盖全县柑橘主产区的预测预报系统。该系统主要任务在于及时预测和掌握乡镇柑橘病虫害情况，通过信息采集、甄别、上报，辅助果树病虫害防治技术专家系统进行下一阶段的病虫害治理工作。

柑橘病虫害防治技术专家系统。以国家现代柑橘产业技术体系、华中农业大学、中国农业科学院柑橘研究所、赣州市果业发展中心、赣南师大脐橙研究院、安远县果业发展服务中心和安远县农业技术推广中心为技术依托，植物检疫和植保部门协同实施，同时借助第三方力量，利用农业信息化理论和方法，应用先进的软件制作工具，制作出一套果树病虫害测报与防治技术的专家系统。

柑橘病虫害综合治理示范园。全县建设柑橘病虫害综合治理示范园70个，面积1万亩以上。开展种植无毒苗木、有效防治病虫害、合理施肥、绿色生态栽培保护环境等综合治理示范。项目重点扶持病虫害监测系统建设等。

4.建设要求

通过该工程实施，以尽快形成一套完善的柑橘病虫害动态监测和预警机制，保障安远柑橘产业发展规划的顺利实施。要充分发挥自然控制因素（如气候、天敌等）的作用，预防病虫害的发生，将病虫害的危害控制在经济损失水平之下。

协调运用多种防治措施，做到以植物检疫为前提、以农业技术防治为基础、以生物防治为主导、以物理机械防治为重点、以化学防治为辅助，以便有效地控制病虫害的发生。加强病虫害预测预报，对黄龙病、木虱、实蝇等危险性病虫害采取群防群治、隔离等措施。

考虑当时、当地的客观条件，采取切实可行的防治措施，如喷雾、喷粉、熏烟等，避免盲目操作所造成的不良影响。

全面清除复产区域内失管果园和黄龙病树，坚持“砍病树、灭木虱、种安全苗”黄龙病综合防控原则，按生态修复要求达标后，才允许复产种植。

5.进度安排

表5-6 2022-2027年全县病虫害综合治理工程建设进度安排

为尽快满足基地柑橘病虫害防治的需求，规划在各重点乡镇形成一套完善的柑橘病虫害动态监测和预警机制，到2027年，全县共建立疫情监测网络19个，柑橘黄龙病防控技术攻关项目1个，黄龙病综合治理专项1项，建立病虫害综合治理示范园70个，以保障安远柑橘产业发展规划的顺利实施。

（四）果品采后商品化处理建设

1.建设目标

强化安远县作为赣南脐橙集散中心的地位。通过实施果品采后商品化处理建设工程，建立采后商品化处理包装厂和贮运集散中心，提高柑橘的附加值，增加果农的经济收益。

2.建设布局

表5-7 2022-2027年全县果品采后商品化处理建设工程

根据因地制宜原则，规划安远县新增采后商品化处理生产线11条，升级改造现有果品采后商品化处理生产线17条，新增储藏保鲜库10个，改造储藏保鲜库1个。

3.建设内容

规范采后商品化处理生产线。规范全县现有的49条果品采后商品化处理生产线，采用光电、色选等先进的分级技术对部分现有17条商品化处理生产线进行升级改造，新增采后商品化处理生产线11条，提高处理后产品的质量水平，改造后全县产能达到1.5万吨/天，并通过政策引导在所属乡镇内重新进行合理布局，分别承接产地田间地头市场与产业园区内交易果品的商品化处理。购置安装的设备包括：自动洗果分级机、单果自动贴标系统、包装机械、产品质量检测分析仪器等。

新建与改造储藏保鲜库。完成现有简易通风保鲜库与机械制冷保鲜库的维修与改造工作，新建、改建简易通风保鲜库库容8万吨，新建机械制冷保鲜库库容3万吨。其中新建机械制冷保鲜库全部配置在产城新区橙中城。截至规划期末，安远县共建成储藏保鲜库容13万吨，常温保鲜库（含水冷通风保鲜库）库容10万吨，其中新建机械保鲜冷库3万吨。储藏保鲜库应包括办公室、地磅房、垃圾站、水泵房、配电房等其他配套建筑。

4.建设要求

遵循“照顾大产区、临近交通要道、水电有保障”的原则，合理布局建设一批采后商品化处理生产线。对不宜新建果品加工生产线的区域，要限制其发展。对加工生产线严重缺乏的区域，支持其发展。为全面改善安远柑橘的商品性能，提高安远县脐橙在国内外市场上的竞争力和知名度，本项目规划建设要求应达到以下标准：处理量大，高速高效；特殊结构设计，果实传送轻柔、准确、稳定；重量分级与形状分级相结合；自动单果贴标，传播品牌形象；气调保鲜和恒温冷藏相结合；其它国家建安工程质量标准。

5.进度安排

考虑到工程施工的可操作性，果品采后商品化处理工程的建设可以分部分、分年度实施。规划到2027年，全县柑橘采后商品化处理生产线60条，商品化处理能力为100万吨，储藏保鲜库11个。贮藏保鲜库的建设应与包装厂的建设同时进行，冷库是包装厂的一部分，共成一体系。

表5-8 2022-2027年果品采后商品化处理建设进度安排

（五）果品精深加工项目建设

1.建设目标

提高精深加工比例。通过精深加工项目建设，配合安远柑橘资源优势的发挥，促进柑橘精深加工的创新，加大柑橘产品的开发及利用，进一步提高精深加工比例，延长产业链条，提高产品附加值。建设形成集柑橘产业信息采集发布、商品流通、技术开发转化与精深加工于一体的安远柑橘产业发展龙头与技术创新源头。

2.建设布局

依托现有的加工产业基础进一步推进柑橘精深加工项目建设，并以当地其它柑橘产品加工为辅的建设项目。精深加工项目以橙中城为重点。

表5-9 2022-2027年全县精深加工项目工程

3.建设内容

加强柑橘综合加工利用技术研发，突破关键瓶颈技术，重点发展柑橘汁（HPP与NFC）、馅料、果脯等产品加工，积极发展以果皮、果渣为主要原料的柑橘果胶、膳食纤维、黄酮、柠檬苦素、香精油生产，以及以精油等产品为主要原料的柚香皂、洗手液、洗洁精等日化用品的生产加工。

4.建设要求

结合安远柑橘产业发展现状、生态气候特点及山地资源状况，坚持市场导向、政府引导、企业运作的原则，以科技创新为重要支撑，建立高标准的基地和配套的基础设施，严格标准化生产技术规程，基地建设要注意生态保护。坚持谁扶持谁收果的原则、坚持原料产量与加工规模相适应的原则、坚持谁先进入谁优先的原则、坚持原料不滞销和不伤农原则，坚持保护果农利益与保护企业利益并举的原则。根据基地建设和投产进程，合理规划布局加工厂的设置，做到布局合理，规模生产，设备匹配。

5.进度安排

表5-10 2022-2027年全县精深加工项目工程进度安排

规划扩建加工厂1个（江西果然食品有限公司二期项目），达到年处理18万吨规模；规划从2023年起，在橙中城新建2个加工厂，2027年预计达到加工厂3个，加工能力合计达到50万吨规模。

（六）脐橙产业园与数字化建设

1.建设目标

占领脐橙产业发展的制高点，提高安远柑橘产业的整体水平和市场竞争力。引进先进的技术装备和经营管理方法，深度开发高起点、上规模的运输业、仓储保鲜业、包装印刷业、生产资料供应业、果品加工饮料业、旅游服务业、商品广告业、器具制造业和金融保险业等关联配套产业。推进脐橙产业数字化建设，重点发展数字化转型升级和机械设备制造、物流仓储、冷链物流、配套服务、数智果园等。

2.建设布局

整合县城内的脐橙科技研发实体与脐橙精深加工企业，建设形成集果业大数据中心、商品流通、技术开发转化与精深加工于一体的安远县脐橙（及其他柑橘）产业发展龙头与技术创新源头。完善“橙中城”进出口水果产业园和橙皇果业产业园。新建国家级脐橙大数据中心和中国柑橘产业博览园。

3.建设内容

“橙中城”进出口水果产业园扩容扩区项目。完善“橙中城”二期项目配套建设，吸引 更多企业入驻“橙中城”力争达到25家以上，把“橙中城”，建成大食品、大健康产业园，着力建设富硒产业园。改进鲜果商品化加工与精深加工，升级建设电商综合公共服务中心、电商培训中心、微商创业中心、电商孵化器、大型电商总部基地、农村电商县域运营中心、农产品检验检测和标准化建设仓储流通中心、农产品线下交易及线下体验区等多种功能区域。带动安远县电商、物流、仓储和产城新区商贸的全面发展，力争建设打造成全国一流的进出口产业园，更好地服务安远县脐橙“走出去”，实现买全球、卖全球的目标。

橙皇果业产业园改造项目。改进橙皇果业产业园初级加工生产设备，实现自动分级、分拣、包装；引进4.0先进智能设备实现糖度检测。引进柚苷提取生产线及现代化先进设备等进行柚果精深加工，开发柚苷、化妆品基材、洗涤用品、吸味剂等多元化产品；进一步建设大数据信息中心、柑橘精深加工研发中心、产品展示交易中心等。

国家脐橙大数据中心建设项目。以“云计算、大数据、人工智能”为核心，对柑橘生产全过程进行动态监测及科学分析决策。在做好脐橙加工、营销、运输等数据采集的基础上，通过大数据、云计算等数字技术的应用，促进农业物流各环节与数字技术的有效融合与精准对接，推进农产品在不同细分市场的销售，提升农产品销售的市场价格，实现销售的量价齐升。逐步实现数字化生产到数字化物流等环节，来支撑数字化营销。应用大数据中心服务安远县脐橙全产业链建设，把安远打造成为全国脐橙信息中心、价格中心、研发中心、技术交流中心。推进数智果园建设，全县规划建设10个数智果园，包括环境监测、病虫测报、果园实时监视等远程智能设备，水肥一体化、轨道运输、智能喷药、无人机飞防等设施工程建设。推行智慧工厂建设，在现有智能分选基础上，全县选择10家加工企业完善仓储智能监测、无痕智能糖度分选、销售云仓智能管理系统，提高生产效率。

中国柑橘产业博览园新建项目。规划在孔田镇和务村建设一个中国柑橘产业博览园，建设规模260亩。建设柑橘文化博览园、脐橙文化科技楼、柑橘文化制作车间、脐橙文化长廊、柑橘文化景观等，建成柑橘产、学、研科教中心示范样板。

4.建设要求

以脐橙产业化发展为主导，以其它特色果蔬加工为辅助，以建设产业配套的冷链仓储、物流配送、产权交易、质量检测、信息发布、病虫害防控和贮运加工研发中心为核心，以信息交易平台和配套保障体系为重点，形成集新技术和新品种展示、贮藏、保险、交易、配送、电子商务、商贸洽谈、包装材料生产、果品检测、出口报关以及生产资料、机械设备制造于一体的产业格局，将其打造成为产品齐全、设施完善、物流高效、信息通畅的高标准现代化、专业化、多功能产业园区和全国脐橙信息中心、价格中心、研发中心、技术交流中心以及柑橘产、学、研科教中心。最终达到用现代科技武装安远脐橙产业、用现代工业装备安远脐橙产业、用现代组织管理方法经营安远脐橙产业的目标，促进人流、物流、科技流、资金流向产业聚集。

5.进度安排

2022年，完成土地出让等相关手续、项目建议书可研编制及审批。2023年，初步设计、施工图设计及审查工程招标、施工许可证办理，完成招投标工作。2024-2026年，具体施工包括柑橘加工厂房、仓库工程、精深加工厂房、仓库工程与生产资料和机械设备制造、综合楼、展示中心、餐厅工程、培训基地和绿化工程等。到2027年，总工程竣工验收，将形成产业特色鲜明、生态环境优美、设施功能完善、社会效益显著、示范效应明显的优势特色产业发展的综合产业园以及现代代脐橙产业数据中心。

（七）营销体系与电商平台建设

1.建设目标

将批发市场、零售市场、线上营销三者融合，依托电商平台把脐橙优势资源与全国大市场对接。通过供应链、产品溯源、区域品牌等推动脐橙产品上行，实现线上与线下的深度融合。推进橙中城项目建设，支持橙皇等龙头企业发挥带动作用，形成内连产地、外接销售集散市场的实体市场网络体系与电子商务平台，打造一个与市场体系相适应的营销网络与人才队伍，培育一批具有较强资源整合能力的核心物流企业，形成以公路运输为主，公路、铁路、航空联合的物流网络。大力发展以冷链物流为主的“第三方”现代物流产业，建立完善的配送体系，保障安远柑橘及其加工产品畅销全国，不断扩大国外市场。

2.建设布局

到2027年，在橙中城的综合产业园建成省级产地批发市场，建立柑橘销售信息服务中心。在欣山镇、孔田镇、鹤子镇和车头镇产地批发市场完成商品化处理车间、交易大厅、仓储设施以及农资、包装材料、农机、运输、餐饮等综合配套服务设施建设。引进或培育1-2家具有较强资源整合能力的知名物流企业，建立物流企业中转站场8个，培育大型销售型龙头企业2-3家，实现年出口销售量达到当年安远柑橘产量的10%以上。结合已有的电子商务服务中心和电商直播点，打造网络营销平台5个。

表5-11 2022-2027年全县营销体系与电商平台建设工程

3.建设内容

产地市场体系建设工程。在橙中城建立安远柑橘产地批发市场。批发市场主要功能包括柑橘交易、产品展示、信息发布、科技研发、初级加工、仓储物流、配套服务、农资交易等。最终形成以橙中城为中心，各乡镇为节点，辐射全县柑橘生产乡镇的产地批发交易市场体系。

营销网络建设工程。按大城市与区域中心城市为重点营销市场，建成以安远县为柑橘供应中心，辐射全国各省、市的销地市场批发网络。共7个一级市场（北京、上海、广州、深圳、西安、武汉、郑州等城市各建一个批发点及直销配送中心），若干个二级市场批发点。

电子商务平台建设工程。在主销市场建立批发市场、柑橘经营网点的供销信息收集系统，汇总到脐橙大数据中心，并以此为基础逐步促进安远县脐橙价格形成机制的建立。加快培育农村电子商务主体，引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等市场主体到乡村布局。优化农村电子商务公共服务中心功能，规范引导网络直播带货发展。实施“数商兴农”，推动农村电商基础设施数字化改造、智能化升级，打造赣南脐橙网络品牌。

物流体系建设工程。重点进行物流企业中转站及冷链储存设施建设，建立物流企业中转站场8个，主产乡镇建1个物流配货站，配套低温、恒温运输车辆与机械装备，完善柑橘南方低温恒温、北运低温保温的运输条件，逐步提高安远县以赣南脐橙（柑橘）为主的生鲜农产品冷藏运输能力。在物流企业建立以物联网技术为核心的流通信息服务系统，实现农产品质量追溯系统的全程覆盖，推动安远柑橘冷链物流系统的软、硬件条件的建立与完善，确保果园—产地批发市场—运销商—销地批发市场—零售商—消费者物流链条上各个环节的无缝连接，保证产品质量与安全。同时，采用现代经营理念、管理手段和运作模式，提高冷链物流的整体质量与效率。

4.建设要求

加大对安远柑橘的宣传，不断提高品牌的影响力。

（1）认真抓好媒体宣传工作。从2022年起，继续筹措资金在中央主要媒体进行安远县脐橙广告宣传，同时安排资金在主攻城市的省市电视台或户外媒体开展广告宣传活动。

（2）积极参加国内外大型展示展销活动。组织县里企业踊跃参加国家及国际性农产品展示展销活动，充分展示安远柑橘产业发展的良好形象，不断提高安远县脐橙品牌的知名度和影响力。

（3）有传播胜无传播，摆脱旧思维，利用新媒体进行安远柑橘品牌传播，把采摘、管理和加工过程以直播、微博、朋友圈等形式向客户展示，宣传农产品安全、新鲜、绿色的消费理念，享受传播红利。先传播胜后传播，先入为主，鼓励各个经营主体积极运用新媒体打造柑橘品牌。有定位胜无定位，广告设计需要定位准确，针对不同人群不同需求设计具有吸引力的广告。

搞好主攻城市的对接，不断扩大市场覆盖面。

（1）明确对接区域的划分。逐步实行一个乡镇对接一个区域的原则，明确目标市场，有序抓好营销对接工作，形成覆盖省、市一、二级批发市场、超市和主要社区直销点的营销网络体系。

（2）明确对接的任务和内容。搞好政府部门之间的对接，通过产地政府与销地政府之间的对接，产销双方建立良好的合作关系，以便更好、更有效地开展主攻城市开拓；搞好与批发市场的供销对接，加强产地经销商与销地市场经销商对接，大力推行产地经销商或合作社与销地经销商进行对接供货；搞好与商超的供销对接，积极探索新的果品流通方式，发展“超市＋基地＋农户”等形式，引进国内外大型商超市在安远设立安远县脐橙直采基地。

（3）明确对接的方式方法。一是落实一个本地经销企业或合作社对接一个主攻城市，抓好主攻城市的营销工作，真正做到批发市场有经销商、超市有专柜、主要社区有直销点。二是开展为期一个月以上的电视媒体或户外广告宣传活动。三是每年组织一次以上的免费品尝和推介活动。四是整个对接活动在当地媒体要有一次以上的宣传报道，使安远县脐橙得到当地消费者的认知与认可，确保对接活动有声有色有实际效果。

5.进度安排

截至2027年，力争扩大安远柑橘的国内外销售市场，市场占有率明显提高。国内市场辐射到80%的省会城市与30%的地级市。国外市场辐射到25个以上的国家和地区，出口量占当年总产量的10%以上，进而实现安远柑橘在国内外市场上占据优势主导地位的目标，品牌效应大幅提升。

表5-12 2022-2027年全县营销体系与电商平台建设工程进度安排

（八）品牌建设与质量安全保障体系建设

1.建设目标

形成完善的品牌建设、经营与保护体系。加强安远县脐橙品牌的宣传，通过电视媒体、网络媒体和平面媒体广告宣传，不断扩大“安远县脐橙”品牌的知名度和影响力，培育独具特色的安远县脐橙产业文化，打造世界知名品牌。加强对“安远县脐橙”这一区域公用品牌的保护。规范和完善“安远县脐橙”区域公用品牌的使用和管理，协调好安远县脐橙区域公用品牌与销售企业品牌的融合。完善与品牌管理紧密关联且查询便捷的质量安全可追溯管理系统。

2.建设布局

推广应用安远县脐橙大数据中心质量安全溯源板块，安远县脐橙果品贴标、包装箱贴标，实现安远县脐橙产品的全程可追溯与可识别，形成“区域品牌＋企业品牌”融合发展良性格局。各乡镇农口部门和示范企业落实专人及信息员，专职负责相关信息的采集、上传以及关联专用标志箱身份码的粘贴。

表5-13 2022-2027年品牌建设与质量安全保障体系建设工程

3.建设内容

制定生产技术标准体系，保证果品质量。良好的果品质量是打造品牌的基础，为保证果品品质就需要制定生产技术标准体系。全力提升柑橘果品质量，以品质树品牌。充分发挥舆论导向作用，积极倡导安全、新鲜、绿色消费理念，推行安远县脐橙的标准化生产，确保安远县脐橙的原汁原味。

加大市场的监管力度，强化检验检疫工作。加强农业农村、公安、市场监管等部门的执法监督，严厉打击制售假劣农资产品、坑农害农的违法行为，从源头上有效控制违禁投入品的使用，确保产业安全。

积极推广使用有关“安远县脐橙”的区域品牌标志。全县要积极动员和引导企业及经销商采取“公用品牌＋企业品牌”的方式来推广使用“安远县脐橙”区域品牌的标志商标，统一使用合格证，提升安远县脐橙品牌的知名度和影响力。

多途径宣传品牌，着力提升品牌影响力。充分利用电视台、国内各大报刊、网络传媒和报纸等媒体，采取多种形式开展新闻报道宣传，打响安远县脐橙的富硒、富锌、有机“两富一有”品牌口号。

全面推广应用质量可追溯系统建设。对安远县的所有柑橘种植园、加工厂、贮藏库、经销商统一登记、编号、备案，果品上市统一品牌、商标、编识别条码和生产批号。建立产中植保员监管，采前果品全面检测，收购、加工、贮藏、销售全程监管和记录机制；建立信息相互验证和共享系统，形成各级职能部门齐抓共管的电子平台。

4.建设要求

建立安远县脐橙生产环节记录档案，实行标准化生产。

（1）建立果园基本情况档案。

（2）建立果园施肥管理档案。

（3）建立果园病虫害防治档案。

建立安远县脐橙加工配送企业档案，实行信息化管理。

（1）建立脐橙加工、营销企业基本情况档案。

（2）建立区域品牌标志（箱贴果贴）申报制度。

（3）建立安远县脐橙果品检测制度。

（4）建立安远县脐橙加工监管制度。

建立安远县脐橙品牌营销档案，实行品牌化营销。

全县统一赣南脐橙专用标志，即统一安远县脐橙专用箱贴和专用果贴。专用箱贴、果贴的设计款式与规格，应通过媒体向外界发布。

（1）专用箱贴。分个性化与通用两种设计方案。个性化箱贴以“安远县脐橙专用标志”构成母标区，以“经销企业名称＋企业商标图文”为子标区，具有查询、追溯、防伪、广告、产地证明等功能。

（2）专用果贴。使用赣南脐橙专用标志版式，采用特殊防伪材质制成具有防伪功能的果贴标签，其中分个性果贴及通用果贴。

建立赣南脐橙真伪辨别宣传平台。

赣南脐橙真伪鉴别主要是“一看、二品、三查”。即一看外观：赣南脐橙外形美观，果形端正；果皮橙红，光滑、匀整、洁净。二品内质：赣南脐橙肉清甜爽口，嫩而脆，多汁化渣。三查赣南脐橙专用标识。果业局要在产区、销地、各大批发市场、超市专柜和电商网点等经营赣南脐橙场所大力开展鉴别赣南脐橙的真伪宣传工作。

5.进度安排

2022-2027年，在媒体上宣传安远县脐橙质量安全追溯体系，建立质量安全追溯制度，同时健全核心乡镇的质量监督检测体系，做好“安远县脐橙”区域品牌标志使用申请、培训、签订合同、缴纳相关费用及合同备案工作，进而建立安远县脐橙质量安全追溯系统。

宣传培训阶段（2022年1月-12月）。在媒体上宣传安远县脐橙质量安全追溯体系。乡镇认真筛选示范企业（合作社）并上报县果业局。县果业发展服务中心审核示范企业并组织示范企业负责人及信息录入员培训。示范企业组织合作果园进行生产培训并建立生产档案。

申请使用阶段（2023年1月-10月）。在媒体公布“安远县脐橙”区域品牌标志设计样式、使用说明。做好“安远县脐橙”区域品牌标志使用申请、培训、签订合同、缴纳相关费用及合同备案工作，进而建立安远县脐橙质量安全追溯系统。

公告阶段（2023年12月）。把允许使用“安远县脐橙”区域品牌标志的用户名单在媒体上公告。

专用标志发放阶段（2024年10月）。做好“安远县脐橙”区域品牌标志登记发放及管理工作，严格控制“安远县脐橙”区域品牌标志使用数量。

考核评估阶段（2027年1月）。基本完成安远县脐橙质量安全追溯体系建设任务，做好安远县脐橙质量安全追溯体系的考核验收。

（九）科技支撑与服务体系建设

1.建设目标

将安远县打造成为产业科技化、人才专业化、生态绿色化的农业科技现代化先行县。以完善体系、增强能力为着力点，加快技术支撑、科技推广服务、质量安全监管、社会化服务及产业化组织建设，培养产业发展带头人、社会事业带头人和基层组织负责人，推进产学研深度融合，加快实现安远县脐橙产业基础高级化、产业链供应链现代化，最终形成与安远柑橘产业发展相适应，结构完整、机制灵活、保障有力、运转高效的科技支撑与服务体系。

2.建设布局

在县里设立19个技术培训点和片区果树服务站，在主产乡（镇）设置重大共性关键技术及技术集成与示范基地10个，全县培训人数预计将达到28000人次。推广农业生产托管等多样化服务模式，建立示范性社会化服务组织80个。

表5-14 科技支撑与服务体系建设工程

3.建设内容

科技推广服务平台。引进栽培、植保、土肥、营销等方面的专业人才，充实县果业技术人才队伍，强化乡（镇）农技人员配备，专职专用，确保经费，建立一支与产业发展规模相适应的技术队伍，全面提升服务产业的能力。每个乡镇建设一个技术培训中心（挂靠乡镇农业技术服务中心）。组建柑橘产业专家信息库，构建覆盖全县的柑橘科技服务信息网，为全县果农提供柑橘种植技术的在线服务。

重大共性关键技术及技术集成与示范。联结依靠安远县柑橘产业发展专家顾问，紧密围绕安远本土赣南脐橙，充分利用现有的技术成果，通过技术的集成、示范和推广，推动赣南脐橙产业科技示范县的建设，提高其生产技术水平；通过自主创新，开展特色种质创新、新品种选育、新技术研发，获得一批包括新品种和新技术在内的研究成果，为实现安远柑橘产业的可持续发展提供品种和技术方面的保障。

培训技术人员。夯实基层农技推广服务站力量，强化乡镇、村级农业科技推广服务网络建设，建立和完善各级科技推广专家（科技人员）数据库，建立和健全科技特派员制度，建设科技推广信息平台，积极申报参加“头雁”项目、“神农英才”计划、“百千万”农业企业家培育工程等，为安远县脐橙产业提供有力人才支撑，形成稳定的科技服务体系。依托涉农院校师资力量、教学设备以及安远县科研力量，结合农业示范基地建设和农业科技推广项目，加强新型职业农民的科技培训，培养一线“土专家”。

社会化服务体系建设工程。扶持发展劳务托管、机械作业、统防统治、农资采购、产品营销、技术咨询等专业化服务组织。发展“全程机械化＋综合农事”等农机服务新模式新业态，支持服务组织广泛开展面向小农户的单环节、多环节、全程生产作业托管服务，打造示范基地，培育服务主体，创新作业服务模式，发挥示范引领作用。

4.建设要求

（1）把带动小农户的数量成效，作为对社会化服务组织的评优创先、政策扶持、项目倾斜等的重要依据。

（2）鼓励和扶持包装和加工业主参加对果农的技术指导。

（3）鼓励和成立果农协会，直接对果农进行技术服务和推广。

（4）鼓励和支持教学科研单位服务于企业和果农。

（5）由政府农技推广网、企业、果农协会和科教单位四方组成的柑橘技术服务与推广系统，可满足新技术的传递要求。

（6）建设农业科技推广服务云平台，推行科技特派员制度，强化公益性农技推广机构建设。

5.进度安排

表5-15 科技支撑与服务体系建设工程进度安排

到2027年，安远示范技术推广服务体系建设、质量检测监控中心和人员技术培训等科技服务体系全部建设并投入使用，建立示范性社会化服务组织80个，进一步加强柑橘科技创新，实现技术服务、产业开发等产学研的紧密合作，从而达到提高柑橘单位面积产量，夯实柑橘产业科技保障基础，逐步形成科学、规范、高效的科技成果转化运行机制，从而为安远柑橘产业发展提供全方位的科技支撑和服务。

（十）果旅结合及产业融合建设

1.建设目标

积极整合休闲果业资源。有机结合以柑橘为特色的旅游观光景点、美丽乡村建设和三百山生态旅游，建设生态果园农庄，打造江西王品生态观光园，仙人峰、独立岽现代果业观光带，形成以安远县城为中心，各乡镇紧密衔接的休闲农业旅游长廊。充分发挥安远富硒资源和柑橘特色农业景观的优势，因地制宜，打造集春花秋果的果业观光、柑橘采摘、科技展示、农事体验、客家美食、文化品鉴、休闲度假于一体的安远特色的旅游线路，全面推进安远柑橘产业持续发展。

2.建设布局

表5-16 柑橘产业果旅结合及产业融合建设工程进度安排

建成一批柑橘采摘园、柑橘农家乐、农趣园，完成安远县国家级脐橙文化公园建设、安远特色农产品展示中心建设，基本建成柑橘观光走廊及主题公园、安远柑橘科技观光园，旅游基础设施基本完善，以柑橘为特色的农业休闲观光品牌效应初步显现，基本实现果业旅游与文化旅游的良性互动。

3.建设内容

安远脐橙文化公园。依托果园示范带基地建设，打造建设VR体验中心、博物馆、集散中心等功能于一体的国家级脐橙文化公园。园区引入创新型旅游产品，朝着规模化高科技、沉浸式体验和互动等方向发展，通过与安远脐橙文化相结合，打造体验脐橙文化主题体系。集中展示安远柑橘产业的文物史料、历史进程和产业现状。使之成为柑橘史料收藏、保护研究、展示体验的科普教育中心，让市民和游客身临其境体验柑橘文化、传播柑橘知识、享受柑橘乐趣，成为服务产业发展、适应市场需求的文化载体。并建设脐橙果品展销展示台，配合流通型冷库建设，发挥现代化产地物流集散中心作业。

安远柑橘科技观光园。以鹤子镇数字小镇为依托，建设占地面积200亩的安远柑橘科技观光园，主要以实物、植物景观、图片及电影视频等形式展示现代柑橘科技的研发技术手段、科技成果、柑橘精深加工产品，以及柑橘属植物中具有经济价值的品种与种类，包括已收集到的野生柑橘、柑、橘、橙、柚、香橼、柠檬、枳和金柑等种质资源。将其建成一个集旅游观光、科普宣传、品种示范、栽培演示、技术培训和工程技术于一体的现代科技观光园。

现代果业观光走廊。天心镇柑橘观光走廊：围绕天心整军红色旅游景点，串联辐射龙布镇－重石乡－双芫乡－浮槎乡－长沙乡－塘村乡主产乡镇公路，整合现有的特色庄园、生态农庄等，开发农旅深度融合产业，引进企业在天心镇、龙布镇和长沙乡的柑橘主产区建设主题公园、休闲农业、田园观光等项目。延展当地柑橘产业与旅游、教育、文化和健康等行业的深度融合网络，争取以天心镇为核心的安远北部全覆盖。

欣山镇柑橘观光走廊：串联欣山镇、车头镇、版石镇、蔡坊乡与高云山乡乡镇公路，以县城为核心，联动环城乡村与田园，结合脐橙复产农业示范园打造田园小镇，建设有环绕公园的自行车休闲绿道、游览体验步行道、观景台、赣南脐橙雕塑等景观。按照“生态、休闲、养生、健身、城郊、科普”的定位，以“村野公园、生态公园”为主题，按照整体规划，高品位分步开发的原则，因地制宜建成具有一定规模，一定档次和一定品位的生态休闲场所。

两山柑橘观光走廊：在现有的三百山生态养生旅游圈和九龙山文化体验旅游圈的基础上，串联三百山镇、新龙乡、孔田镇、鹤子镇、镇岗乡和凤山乡等乡镇公路开发连片果园，适度发展设施栽培，重点打造现代果业观光走廊。打造为融生态观光、果蔬采摘、农家体验、产业发展于一体的现代农业产业博览园，辅以农家乐与观景台，游客可以亲身体验到参与采摘的农趣。

4.建设要求

加快基础设施建设，提高综合服务能力。按照旅游景点建设相关标准，完善与休闲农业配套的城镇公共旅游服务设施，建设标志性建筑物、设施与专业标志牌与告示牌，做好景区（点）衔接，并与安远主要旅游资源如三百山景区、九龙山客家文化旅游集聚区和天心整军纪念园等资源整合，发展果业休闲观光旅游。

打造柑橘观光亮点，塑造果业旅游特色。在欣山镇建设安远脐橙文化公园，在鹤子镇建设安远柑橘科技观光园、特色农产品展示中心，农事体验休闲娱乐景点，实现果业休闲观光旅游与文化、旅游的有机结合。在天心镇、欣山镇、车头镇、版石镇、三百山镇、新龙乡、孔田镇、鹤子镇和镇岗乡等建设特色农业观光走廊，在国道沿线重点打造现代果业观光走廊，充分展示安远柑橘产业的独具特色的农业景观。

发展休闲农业新形式，丰富休闲旅游观光内容。在国道沿线，柑橘种植集中的路段建设农家乐、采摘园和农趣园，将餐饮住宿与地方民俗、民间美食、农业生产结合起来，让游客在品尝农家美食、欣赏地方特色文化表演的同时，体验丰收的喜悦。

依托观光旅游平台，强化脐橙品牌效应。围绕安远赣南品牌宣传，在全县旅游景点布局和旅游宣传方案制定的同时，采取适当的形式，在适当的地点配置脐橙的宣传元素，精心设计脐橙旅游的品牌形象与广告发布方式，全面提升观光果业的展示效应，强化文化与产业发展相结合的互动意识，放大安远县脐橙品牌传播推广的效果。

5.进度安排

到2027年，与安远县旅游线路紧密结合的采摘园、农趣园、博览园、科技观光园和产业观光走廊等沿线景观全部建设并投入使用，形成以欣山镇、鹤子镇和孔田镇为中心的农业科技产业观光区，安远柑橘特色农业旅游产业链完全形成，将安远建设成为全国重要的农业旅游标志性景区，并有力地促进安远县脐橙这一品牌形象在全国乃至全世界范围的传播，带动安远脐橙产业的高质量发展。

表5-17 脐橙产业果旅结合及产业融合建设工程进度安排

六、规划实施的保障措施

（一）加强组织保障

加强组织支撑。用安远县脐橙品牌引领全产业链条，打造“一县一业一品牌”，实施安远脐橙产业链“链长制”，政府相关部门通过整合全区域、全产业链的力量指导组建和支持行业协会，通过产业协会（联盟）把产业链上的各经营主体拧成一股绳，形成一个有效的商业运作系统，以党政分管领导兼任“链长”，日常工作由一个合作制的产业协会（联盟）会长协助，按照“六个一”的工作模式，即一个区域公共品牌、一位党政分管领导（责任人）、一个政府支持部门、一个产业协会（联盟）会长、一个工作推进方案、一套支持政策。

明确分工落实责任。各级各部门要切实把脐橙产业提升工作作为重要内容来抓，各负其责，分工合作，不断创新优化工作机制。完善责任体系、压实责任链条，推动项目和工作落地落实，合力促进安远脐橙产业升级发展。县财政、自然资源、林业、农业农村、发改、乡村振兴、交通运输、文化广电旅游等部门，以及对口联系脐橙开发乡镇的部门在资金、土地、项目、技术、人才、道路基础设施、宣传和招商引资等方面支持脐橙产业开发，积极营造脐橙产业开发的优良营商环境。

开展检查指导工作。县政府成立检查指导工作组，把脐橙产业发展升级工作作为现代农业攻坚战的重要内容，为推进脐橙产业建设开展检查指导，每半年对项目落实情况进行监督检查，并及时受理和查处不作为、慢作为、乱作为等行为，及时推动产业的发展，对因工作落实不到位、推进不力造成产业发展和农民利益严重受损的，严肃追究相关单位和责任人责任。

（二）强化资金支持

拓宽融资渠道。创新和完善财政资金管理使用机制。按照农业农村部、财政部的要求，深入推进财政支农专项转移支付资金统筹整合，实行“大专项＋任务清单”管理方式，统筹衔接各类项目的建设内容、资金计划和进度安排，建立健全相互配合、良性互动的沟通协调机制，提高财政资金有序投放的整体效能和使用效率。根据中国人民银行印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》（以下简称意见），以安远县农商行等为主体，加强县域商业体系建设金融支持。鼓励金融机构拓展融资方式，加强县级金融服务平台建设，降低融资成本，为橙业企业融资提供服务。鼓励金融机构推出“果贷通”类型贷款模式，简化贷款审批程序，加大信贷投放力度。进一步扩大果园基地政策性保险覆盖面积，鼓励保险机构推出脐橙产业商业保险产品，探索开展脐橙鲜果价格保险、设备和新产品研发保险，确保研发投入的供给稳定。

确保营销资金和人员的落实。安排资金向市场开拓倾斜，主要用于市场宣传、参展参会、营销推介、市场调研等。安排专项市场营销工作经费，确保工作顺利推进。加强脐橙营销队伍建设。根据市场开拓的需要，招聘懂市场营销的专业人员，充实果业部门营销力量。建设一支能力强、懂营销、会管理、善交流、有积极性的营销队伍，卓有成效地做好搭台建制、产销对接，并做好安远县脐橙品牌打假等营销体系建设的服务工作。

加大资金监管力度。创新和完善财政资金管理使用机制。在安远县政府的领导和监督下，按照农业农村部、财政部的要求，深入推进财政支农专项转移支付资金统筹整合，成立以县政府主要领导为组长的支农资金整合协调领导小组，按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，统筹衔接各类项目的建设内容，加大各级财政资金对农业农村的投入力度，建立健全农业农村投入稳定增长机制，以争取省市财政、合理利用县乡财政为原则，切实发挥四级财政对脐橙产业提升发展的支持力度，提高财政资金有序投放的整体效能和使用效率。探索先建后补、民办公助、以奖代补、以物代资、贷款贴息等多样化的财政资金投入方式，保持财政金融支持政策的连续性和到位率。

（三）推进科技创新

积极开展脐橙产业科技研发。整合江西省果业科研力量，建立脐橙产业政产学研联动模式，凝聚政府部门、科研院所、高等院校、龙头企业等资源，构建强有力的柑橘重大科技创新平台，形成脐橙产业科技创新合力。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，支持和鼓励国有、集体和民间科技机构参与脐橙产业的研究、开发和推广。对全产业链生产、加工、贮藏等环节中的难点和关键技术进行联合或委托攻关，推动脐橙资源高效利用标准化建设。围绕脐橙资源培育、脐橙加工产品等方面，构建系统科学的脐橙产品技术标准、推广体系和行业规范。对高效种植、节本增效、植物保护、病虫害防控、加工储运、农机等实用技术进行组装配套，为安远脐橙产业制定规范的“一条龙”技术规程。

做好技术推广服务体系建设。大力普及标准化种植技术，提高其生产的标准化率。加快生态建园技术、测土配方、保护地栽培、高品质栽培技术等先进实用技术的示范与应用。要大力推广肥水一体化、智能管道、无人机喷药等作业模式，不断提升赣南脐橙产业的轻简化栽培水平，实现高效、省力栽培，以应对从业人员老龄化加剧、劳动力成本上升等产业发展新形势。加快推广脐橙产业管理技术的持续性进程。重点抓好果园机械、节水灌溉、集成配方施肥、轻简化修剪技术、叶片营养诊断、生物物理防治病虫、危险性病虫害综合防控技术、质量安全保障技术等标准化管理技术的推广进程。推进安远脐橙全产业链大数据的构建，完善橙信通赣南脐橙大数据平台，加强农情、植保、肥料、农药、农机作业、成本收益等相关数据实时监测与分析。

加大三农科技人才建设力度。进一步深化基层农业技术推广体系建设，理顺乡镇农技推广机构管理体制，加强人员技术培训。创新农技推广方式方法，提高“互联网＋”农业科技推广服务信息化水平。扶持专业技术服务团队发展，加强基层农技推广体系建设，打造管理体制完善、运行机制规范、人员队伍精干、经费保障稳定、工作条件良好、基础能力较强的新型技术推广服务体系。农业部门要有“科技掌舵人”、“科技带头人”，主产乡镇要有“科技明白人”，打通农业科技落地生根的“最后一公里”。

（四）强化要素保障

推动土地合理流转，鼓励适度规模经营。按照中央部署，以“四至清楚、确权到户”为目标，逐步推进农村土地确权和集体产权制度改革。坚持依法、自愿、有偿、规范和有序的原则，在维护土地集体所有、稳定农民家庭承包的基础上，允许土地经营权通过转包、转让、出租、入股、联营和互换等方式向那些懂技术、有经营实力的果农和生产专业大户合理流转。确立农民有利用自己承包的山岭种植的自主权。允许农民将自己承包的土地经营权依法出租、转让或合股经营，土地经营权在流转合同期满后具有优先权，在承包经营权的法定期限内，允许承包地继承、转让或拍卖。

推广多元化经营模式，实现三产深度融合。积极贯彻落实好《关于做大做强农产品加工业推动农业高质量发展的实施意见》，充分发挥龙头企业、专业大户、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体各自的功能，推广“龙头企业＋合作社＋基地＋果农”、“专业市场＋合作社＋果农”等多元化经营模式，形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。支持发展多环节托管、关键环节托管和全程托管等社会化服务模式，培育打造和创建一批产业类型多元、联结机制紧密、市场竞争力强、带动区域经济发展效果好的融合发展先导区，实现脐橙产业品牌提升、三产深度融合发展和基层农户提质增速。

落实税收减免，完善优惠补贴政策。认真贯彻中央相关文件的规定，不折不扣地执行已出台的各项政策措施。落实商品生产基地、农产品加工流通企业、农产品收购等优惠补贴政策。改革完善鲜果流通体制，建立落实柑橘运输绿色通道，保障鲜果及时运输，降低柑橘的运销费用。

加强风险防范，健全果品保险制度。开展柑橘政策性保险试点工作，农户和企业自愿参保，保险公司市场化运作。政府落实安排一定资金，推动柑橘生产风险基金的设立，用于降低不可预见的自然灾害和市场变化所造成的损失。继续完善柑橘出口政策性保险制度。以建立出口农产品、食品保障体系为依托，深入探索出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制，扩大农产品出口信用保险的承保范围，助推安远县脐橙国际市场的开拓。

（五）开展绩效考核

加强标准化示范基地考核。按照“一月一调度、一季一督查”的工作方式，适时组织县级专家组对各乡镇标准化示范基地建设工作进行督查、考核，主要内容包括果园生态防护隔离建设等生态环境、果园基础设施、园相园貌、检疫性病虫害、肥水一体化工程、违禁农药化肥使用情况、生产管理记录等。同时各乡镇要对本地区的标准化示范基地加强督导，督促各项任务、技术措施到位。

加强安远县脐橙营销绩效考核，第一是开会部署调度，每年召开三次营销与品牌建设工作会，各个乡镇的相关职能部门参加，一年三次，一次部署会，一次调度会，一次总结会，环环相扣来进行部署，调度考核。第二是平时检查督导，联合工商、质监、农业组成联合调查督导组，到各个乡镇进行督促检查，各项工作落实。第三是主销城市检查，考核每个主产乡镇在主销城市的销量是否达标和电商渠道的销售情况。开展不同乡镇抽调交叉进行检查，方便相互学习。第四是强化工作机制，严格考评，每年评营销体系建设先进乡镇，营销体系建设先进个人，营销体制建设先进经销企业或合作社，给予通报表扬奖励。

附件：1. 安远县地理位置示意图（2022）

2. 安远脐橙（柑橘）种植面积现状图（2022）

3. 安远脐橙（柑橘）种植面积规划图（2022-2027）

4. 安远脐橙（柑橘）品种规划图（2022-2027）

5. 安远脐橙产业发展规划十大工程集成图

（2022-2027）

6. 安远脐橙（柑橘）国内市场开拓规划图（2022-2027）

7. 安远脐橙（柑橘）国际市场开拓规划图（2022-2027）

安远县人民政府办公室秘书科 2023年2月1日印发

附件1

附件2

附件3

附件4

附件5

附件6

附件7