安远县人民政府办公室

关于印发《安远县“十四五”综合交通运输发展规划》的通知

各乡（镇）人民政府、城市社区管委会，县政府有关部门、直属及驻县有关单位：

《安远县“十四五”综合交通运输发展规划》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

安远县人民政府办公室

2022年4月12日

安远县“十四五”综合交通运输发展规划

2022年4月

目 录

前言 5

一、发展环境 5

（一）发展基础 6

（二）存在问题 11

二、形势要求 13

（一）发展形势 13

（二）需求预测 15

三、发展思路 16

（一）指导思想 16

（二）基本原则 17

（三）发展目标 17

四、重点任务 21

（一）完善对外快速通道 21

（二）建设综合交通枢纽 22

（三）推动“四好农村路”高质量发展 23

（四）扩大优质运输服务供给 25

（五）培育交通发展新动能 26

（六）促进绿色低碳转型发展 28

（七）增强安全应急保障能力 29

（八）推进治理能力现代化 30

五、重点工程项目 32

（一）公路畅通工程 32

（二）铁路突破工程 33

（三）水运提升工程 33

（四）民航创建工程 33

（五）枢纽提质工程 33

（六）智能创新工程 33

六、保障措施 38

（一）坚持党的领导 38

（二）加强组织实施 38

（三）强化资金支持 38

（四）强化要素保障 38

（五）推进试点示范 39

前 言

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是安远县打造“县域”交通强国、推动交通运输高质量发展的关键五年；更是安远县进一步解放思想，深度对接融入粤港澳大湾区，精心雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县，奋力开启安远人民共同富裕美好生活新征程关键五年。交通运输作为国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，是经济社会发展的先行官”。积极推进交通基础设施建设，构筑高效优质的综合交通网络将为安远实现“十四五”经济社会发展目标提供重要支撑和保障。《安远县“十四五”综合交通运输发展规划》是国民经济和社会发展五年总体规划在交通运输领域的具体细化，是统筹和指导全县“十四五”期间综合交通运输发展的纲领和行动指南。规划编制主要依据《安远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》和《江西省“十四五”综合交通运输发展规划》《赣州市“十四五”综合交通运输发展规划》，以安远综合交通运输系统为研究对象，涉及铁路、公路等运输方式，涵盖交通基础设施建设、运输服务及行业治理等内容，规划期至2025年。

一、发展环境

（一）发展基础

“十三五”期安远大力实施“构建大交通”发展战略，着力建设“枢纽型”交通、“便捷型”交通、“服务型”交通，综合交通网络不断完善，运输服务水平有效提高，智慧绿色平安交通稳步推进，总体适应经济社会发展需要，为全县取得脱贫攻坚胜利、与全国同步全面建成小康社会提供了有力交通运输支撑。

1. 交通运输扶贫脱贫攻坚取得全面胜利，农村交通实现跨越式发展

农村路网条件持续改善。全面加快农村公路建设，“十三五”期新（改）建农村公路1218.4公里，建设“四好农村公路”549.7公里。全县18个乡（镇）100%通三级以上公路，152个行政村100%通硬化路、通客车，所有行政村进村主干道实现硬化或“油化”，25户以上自然村组100%通沥青水泥路。成功获评全国首批“四好农村路”示范县。

建成一批产业路、资源路、旅游路。建成三百山虎岗旅游公路、东生围特色旅游路、重石乡大坑乡村旅游路、凤山乡村道精品示范路、版石岭东特色产业路等产业路和旅游路，“交通+特色农业”“交通+生态旅游”“交通+农村电商”等扶贫模式快 速发展，有利支撑交通运输扶贫脱贫攻坚。X226凤山至梅屋段荣获全省“最美十大农村公路”。县、乡、村三级农村物流节点体系和电商物流配送网络基本形成，助力打造国家电子商务进农村综合示范县。

2. 交通投融资再创新高，基础设施规模进一步扩大。

持续加大交通投资力度。“十三五”期安远县交通固定资产总投资113.75亿元，是“十二五”期的1.7倍。累计争取交通运输部对口支援帮扶资金10.8亿元，整合县扶贫和移民办、以工代赈办、农工部等相关部门涉农资金，以及财政配套、银行贷款、乡（镇）村自筹和社会捐资，初步实现了交通建设资金多源化，保障了高速公路、国道、农村公路和枢纽场站建设的稳步推进。

综合交通基础设施网络不断完善。路网规模持续扩大，总里程达到2455公里，较“十二五”末增加1153公里。建成“一纵一横”高速公路骨架网络1和“一环四横一纵”普通干线网络2，形成了外通内畅、北上南下、东接西连的公路交通网络，实现4小时通达粤港澳大湾区和海西经济区。东风湖码头建设加速。路网质量稳步提升，通往周边县的出境公路全部完成改善提升，高等级公路占比 14.2%。

图 1-1 2020 年行政等级公路和技术等级公路占比情况

注释： 1．“一纵”为宁定高速，“一横”为寻全高速；2．“一环”为安远县中心城区外环线；“四横”：一横 S453、 S226，二横 G357，三横S317，四横 G358；“一纵”为 G238。

枢纽场站能力显著提升。集旅客运输、快件行包托运、商贸经营、旅游出租业务于一体的县城新汽车站建成投入使用，客运服务功能大幅提升。拥有三百山四级客运站，以及156个候车亭。建成中通、顺丰两个区域性快递分拨中心。建成23个村级交通综合服务站和172个邮乐站点，电商物流网点77家，有力服务了商品下乡和农产品进城。利用G238、G357、G358 等道班建设了孔田、天心、三百山等停车区。

3. 运输服务水平稳步提升，民生交通发展卓有成效

客运服务网络不断扩大。依托县新汽车站，开通南昌、广州、深圳、东莞、中山、揭阳、潮州、汕头等跨省线路和寻乌、龙南、定南、于都等省内班线，日发班次115个，日均旅客流量2100人次，最高聚集人数可达3000人。共享单车入驻安远，丰富了旅客出行服务。开通赣州至安远的定制客运班线，满足道路客运“门到门”“点到点”直达目的的运输需求。开通12条村镇微公交和电话预约响应等客运服务，改善了农村广大群众的出行条件，加快了城乡客运交通一体化建设步伐。

货运规模稳步增长。“十三五”末全县完成货运量370万吨，是“十二五”末的1.2倍。农村流通体系建设进程加快，开通城市直发专线26条，积极发展县、乡、村“三级联动”农村快递物流配送网络。快递市场快速发展，乡（镇）收寄物流覆盖率100%，行政村物流覆盖率达到50.7%，基本打通了电商进村的“最后一公里”。

运输装备初具规模。拥有营运客车96辆，座位2957位，开通客运班线56条。出租车20辆，公交车31辆，村镇微公交12辆，营运货车399辆，总吨重4603吨。

农村公路养护管理模式不断创新。深化农村公路养护机制改革，成功入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。出台了《安远县农村公路管理养护实施方案》（安府办字〔2017〕53号），全面推行农村公路“路长制”，配齐配足专职养护人员，全县801 公里沥青路面农村公路分段全部配齐170个“路长”，实现“有路必管、管必到位”。开展标准化养护年活动,设立农村公路养护专项资金，实行养护工作公开招标，全面提升养护成效。

4. 践行“两山”理念，建设交通生态品牌

推广清洁能源装备应用，东风湖码头的船舶全部为国家标准环保型船舶。积极发展城市公共交通，开通安远 1 路、2 路、3路等 7 条公交线路。加强生态养护，在公路沿线行道树缺损路段补植，建设一批绿色生态环保路。深入实施污染防治攻坚战，贯彻落实《安远县大气污染防治攻坚实施方案》，淘汰了一批黄标车、老旧车辆。

5. 推动智慧交通发展，提高交通安全水平

智慧交通发展取得突破。全球首条商用智慧物流快线在鹤子镇试运行。宁定高速成为全省首条智慧高速公路，通过配置监测设备实时监测经过货车的速度、胎压、胎温、车厢温度情况。县新汽车站配备了自助售票机、安防监控系统、人脸识别检票系统等现代化设备设施，实现智能化的信息发布。全面整合农村公路养护、农村路网运行监测、应急调度指挥、运输安全监管、科技治超等系统，打造交通运输综合管理信息平台。加快科技治超步伐，在全县普通国道上建成4个不停车检测点。

安全保障和应急能力稳步增强。着力强化安全生产、监管和维稳，全县交通安全保持在较高水平。在快递分拣中心开展寄递物流行业疫情防控专项检查，重点排查各快递物流企业常态化疫情防控情况。规范道路运输管理，加强执法检查力度。强化安全生产齐抓共管意识，将安全生产的底线意识贯彻到工程建设、运输管理、路政执法等行业管理各环节。加强安全培训教育和应急维稳演练。实施安全生命防护工程618公里，完成34座危桥改造。

6. 全面推进交通运输领域改革，现代化治理能力持续增强

交通运输体制机制改革不断取得新进展。明确了由县交通运输局负责承担公路、水路运输体系的规划协调工作和拟定物流产业发展规划，指导公路、水路运输枢纽管理。完成交通运输综合行政执法改革，将公路、道路、水路、港口等行政职能，以及工程质量监督执法职能整合，组建了县交通运输综合行政执法大队。

深入推进依法依规行政。完善交通法规政策体系和管理规范制度体系，深化农村公路养护管理体制改革，出台《安远县农村公路管理养护及“路长制”实施方案》。印发《安远县交通运输行业做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，成立县交通运输局疫情防控工作领导小组和办公室，坚决遏制疫情输入传播。持续开展“打非治违”工作。加大打击非法营运和货运车辆超限超载治理力度，车辆超限超载率稳定控制在1%以内。

（二）存在问题

1. 通道布局不完善

通道空间布局不完善。全县依托宁定高速、寻全高速形成的“一纵一横”通道为单一方式运输通道，尚未形成综合运输通道，通道运输能力有限。缺少同粤港澳大湾区、海西城市群、赣州市区联通的快速通道。同寻乌、定南、会昌等周边县相比，安远交通运输优势不明显，乡（镇）场站发展滞后，交通枢纽县的地位支撑不足。

对外交通与城市交通的衔接有待加强。随着县城不断发展和建设，城区范围逐步扩大并向外延伸，原G238过境区域处于人口较为密集的中心城区。G238承担的大量过境交通，尤其是货车穿越城市过程中对城市的生产、人民生活、噪音尾气排放等影响程度越来越大，过境交通与城市交通互为交叉干扰。

2. 交通基础设施规模结构不合理。

交通基础设施规模不大。全县路网密度104公里/百平方公里，低于全省平均水平。高速公路线路的连通覆盖水平有待进一步加强，塘村、长沙、鹤子等乡（镇）距离高速公路口较远。路网质量还不够高，三级及以下公路占比85.7%，国道的部分路段为三级公路，省道以三、四级公路为主，公路通行能力弱，服务水平不高。产业路、旅游路里程不足，部分和景区景点直接连通的公路仅为单车道，部分乡道、村道、林区公路尚未硬化。

交通基础设施结构不合理。纳入国家《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》的瑞金至梅州铁路未能如期开工建设。全县没有民航机场，只能依托最近的赣州黄金机场。铁路和民航发展滞后，致使全县交通运输只有公路，不能满足百姓快速出行的需求。

3. 运输服务质量亟需提高

道路客运服务不能满足公众便捷出行需要。传统道路客运规模持续萎缩，可持续发展压力较大。铁路、民航建设步伐落后于运输需求的增长速度，水路运输受限于航道条件制约。农村客运虽然实现了全部乡（镇）及建制村通客车，但服务品质竞争力不强，农村客运实载率低，存在开得通、留不住的情况。多样化、高品质、机动灵活的旅游客运服务种类不足，旅游客运不能满足旅游业发展需求。

物流业总体水平偏低。货物运输以个体运输户为主的小、散、弱特征比较明显，大型、有较强竞争实力、拥有跨地区乃至全国性网络的物流骨干企业和龙头企业不足。运输组织效率较低，专业化、高附加值的物流服务尚未形成，物流企业开展流通加工、物流信息服务、库存管理、物流成本控制等增值服务较少。交通信息化水平待提升，物流基础信息和公共服务平台发展缓慢，信息化程度不高，缺乏高效的车辆、货物调度。

4. 综合交通运输体制机制有待健全

综合交通运输发展体制机制仍需完善。安远县综合交通运输建设涉及交通、发改、自然资源、住建、振兴办等多个部门，多头管理导致各种运输方式间统筹规划和有效衔接不够。铁路、公路、水运、通用航空等不同运输方式之间在规划、建设、 管理上还存在不协调的问题，统筹各方式发展的综合运输管理体制仍然薄弱，各个部门之间尚未形成制度化的沟通协调机制。

建设养护资金供需矛盾较为突出。全县当前正处于交通基础设施大规模建设期，普通国省干线及农村公路建设、养护任务繁重，城市公共交通建设需求日益增长，财政资金压力越来越大。农村公路养护水平亟待提升，养护体系不完善，目前还未建立规范专业的养护中心，缺少规模化、专业化、机械化的养护队伍和养护设备。以政府为主导的融资模式面临严峻挑战，缺乏社会和企业投资，需要进一步开拓建设养护资金渠道。

二、形势要求

（一）发展形势

“十四五”时期，中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局交汇融合，我国已转向高质量发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，交通运输站在加快建设交通强国、率先实现现代化的新起点，进入精准补齐设施短板、促进一体融合的关键期，处于深入推进改革创新、提升整体效能的攻坚期，对安远县交通运输发展提出了新的更高要求。

1.​ 开创中部地区崛起新局面，要求安远县加快构建综合立体 交通网

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年愿景目标纲要》提出，中部地区着力建设内陆地区开放高地，加快对外开放通道建设。《交通强国建设纲要》提出，推动中部地区大通道大枢纽建设。《国家综合立体交通网规划纲要》在中部地区布局了京津冀-粤港澳等主轴、沪昆等走廊、厦蓉等通道，提出推进赣州等全国性综合交通枢纽城市建设。这要求安远县把握中部地区大通道大枢纽和国家综合立体交通网建 设机遇，畅通对外通道，完善综合交通网络布局，加强与国家综合立体交通网主骨架以及粤港澳大湾区交通互联互通，全面提升交通区位优势。

1.​ 江西省全面实施“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略，要求安远县交通运输体系建设全面转型升级

《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，深入落实“二十四字”工作思路、高质量跨越式发展首要战略，加快建设具有江西特色的现代化经济体系，加快打造全国构建新发展格局的重要战略支点。这要求安远县推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，实现交通运输高质量发展。

1.​ 赣州市建设革命老区乡村振兴示范区，要求安远县加快提 升农村交通服务保障水平

《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》对实施乡村振兴战略、推进革命老区振兴发展作出了系统部署。《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》提出要建设革命老区乡村振兴示范区。这要求安远县加快完善农村交通服务体系，推动农村公路建设提质扩容，改善农村客运服务品质，优化农村物流服务体系，为乡村振兴和革命老区高质量发展提供有力支撑。

4. 安远县打造“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县, 要求安远县系统谋划推进“十四五”项目建设

“十四五”时期，安远县将着力瞄准“三个定位”，坚持“四条路径”，实现“六大目标”，进一步解放思想，深度对接融入粤港澳大湾区，精心雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县，奋力开启安远人民共同富裕美好生活新征程。这要求安远县系统谋划推进“十四五”项目建设，落实在重大交通基础设施建设上求突破、在“四好农村路”高质量发展上作示范、在城乡智慧物流建设上勇探索要求，推动交通+现代农业、交通+农村电商以及绿色交通建设等领域积极探索、先行先试，让交通瓶颈制约一去不复返”的目标正加快实现。

（二）需求预测

“十四五”期全县客货运输总量将持续稳定增长，公路运输方式仍将占据主导地位。客运方面，伴随着乡村振兴战略实施，人民生活水平不断提高，全域旅游的发展，客运需求将会较快增长，其中私人小汽车出量仍将快速发展，传统道路客运将增速维持在较低水平。货运方面，在赣南脐橙全产业链、农村电商快速发展下，以及以电子信息为主的工业倍增升级实现突破，货运总量仍将保持增长势头。考虑瑞梅铁路的建设周期，以及水运、民航等方式的发展进程，“十四五”期公路运输方式仍将占据主导地位。预计到2025年，全县客运量450万人，年均增长2.5%；货运量400万吨，年均增长2.3%。

三、发展思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，落实加快建设交通强国总要求，按照江西省“二十四字”工作思路和赣州市“五个推进”工作部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕加快构建新发展格局，着力补短板、促融合、提质效、保安畅、强服务、优治理，打造县域“交通强国”建设示范样板，构建现代化综合交通运输体系，为打造“绿色、透明、 闪亮、精美”的东江源头翡翠县提供有力的交通运输支撑，为赣州建设全国性综合交通枢纽城市贡献安远力量。

（二）基本原则

服务大局、当好先行。以建设人民满意交通为出发点和落脚点，强化服务大局、服务人民。推动农村交通设施、服务提档升级，更好发挥交通运输在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化中的“先行官”作用。

统筹融合、高效适用。加快补齐铁路、民航发展短板，巩固公路发展优势，加强各种运输方式有效衔接，提升与粤港澳大湾区交通基础设施互联互通水平。统筹推进传统和新型交通基础设施建设，注重存量资源优化利用和增量供给质量提升，提高设施设备经济性、适用性。

安全可靠，绿色低碳。坚守安全底线，提升交通基础设施网络和运输系统的安全性和可靠性。推进交通绿色低碳发展，节约集约利用土地等资源，努力建设资源节约型和环境友好型交通运输行业。

用好政策，改革创新。把握新时代革命老区振兴发展机遇，用好对口支援、部县协作等各类支持政策。坚持创新的核心地位，增强交通运输发展内生动力。着力破除关键体制机制障碍，系统优化政策环境、营商环境，最大限度激发市场活力。

（三）发展目标

到2025年，交通基础设施规模进一步扩大，力争铁路、民航实现历史性突破，综合交通骨干网日趋完善，形成高品质农村交通网络，综合交通运输体系高效运行，建成全国城乡交通运输一体化示范县、全国农村公路管理养护体制改革示范县，成为县域“交通强国”示范建设样板，初步建成县级综合交通枢纽，有力支撑全县经济社会高质量发展。

到2035年，基本建成交通强县，基本建成现代化高质量综合立体交通网，形成“区域113出行交通圈”（县城至乡（镇）1小时通达，至赣州市区1小时通达，至大南昌都市圈、粤港澳大湾区、海西城市群等周边城市群和都市圈3小时通达），全面建成县级综合交通枢纽，智能、平安、绿色、共享交通水平明显提高，基本实现交通治理体系和治理能力现代化，人民满意度明显提高。

表 3-1 “十四五”综合交通运输发展主要指标

四、重点任务

（一）完善对外快速通道

建设由铁路、高速公路、国省干线组成的“米字型”对外快速通道，实现 1 小时通达赣州市区，3 小时通达粤港澳大湾区、大南昌都市圈、海西城市群等周边重点区域。加快实施瑞梅铁路、赣州南至安远高速公路等重点项目建设工程，力争“十四五”期建成通车。规划推进寻全高速高云山出口、安远三百山至寻乌南桥、信丰至南雄东延至龙岩高速公路、R2 线一期（安远—定南段）市域铁路前期工作。推动赣龙厦高铁新通道、赣州至梅州至汕头高铁前期纳入省、国家规划。实施完成 G238 安远三排至黄泥岭段、G238 安远塘村至长乐亭段、G238 安远县城至大围段、G238 安远大围至顿界石段等国道升级改造工程。升级改造 S317 安远甲江林场至安信亭段段公路改建工程，研究 S317 安远教头至三排段省道改线工程。

表 4-1 “米字型”运输通道线路构成表

图 4-1 “米字型”运输通道示意图

（二）建设综合交通枢纽

优化交通枢纽布局。依托瑞梅铁路,在县城附近布设安远铁路站。围绕安远铁路站建设安远综合客运枢纽。新建产城新区综合货运枢纽，协调推进柑橘产业物流园建设，争取建设进境水果指定口岸作业区，打造闽粤赣三省交汇综合物流集散地。推进集客运、物流、养护等功能于一体的版石等乡（镇）综合服务站建设，提升综合服务效能和场站设施使用效率。

发展水运码头。加快推进东风湖客运码头建设，完善码头连接线等配套基础设施，满足旅游客运等相关要求。

推进通用机场前期工作。加快推进安远 A1 类通用机场前期工作，适时开工建设，积极发展应急救援、试飞、培训、公务、通勤、旅游、工农作业等通用航空业务。

完善枢纽集疏运系统。建成安远通用机场连接线、瑞梅铁路连接线、寻全高速安远高云山互通连接线，服务枢纽人员和车辆的快速集散。建设孔田大围至定南高铁站的快速路，实现与周边临近高铁站的快捷通达。

（三）推动“四好农村路”高质量发展

1. 优化农村公路建设和管理

推动农村交通基础设施提质升级。完善县域农村公路网络，推动农村公路向 25 户以下自然村组延伸，进一步提高县域农村公路网络覆盖广度和通达深度。推进县道按三级公路标准升级改造，有序实施建制村通双车道改造工程。推进旅游路、资源路、产业路建设，满足农村经济发展需求。完善农村公路标识、标线、护栏等安全设施。实施村道安防工程和危桥改造工程，全面完成农村客运途经路段安全防护设施，提高农村公路安全保障、抗灾防灾和服务水平。

强化农村公路管理和养护。建设农村公路管理养护体制改革示范县。完善健全“路长制”管理体系，构建起责任明确、协调有序、监管有力的路长管理模式。加强预防性养护、日常养护。优化养护作业方式，推行机械化养护，提升农村公路管理养护水平。鼓励因地制宜创新管养模式，调动乡（镇）、村对农村公路养护的积极性，推动农村公路管养水平提升和可持续发展。加快推进农村公路养护试点改革，探索政府与市场合理分工的养护生产组织模式，鼓励将农村公路建设养护同旅游资源开发捆绑实施，鼓励通过签订长期养护合同等方式引导企业参与。

2. 完善农村客货运输服务网络

完善农村客运服务网络。积极争创城乡交通运输一体化示范县，鼓励县城公交向周边乡（镇）延伸，并享受城市公共交通扶持和优惠政策。全面开通城区至各中心村公交线路，推进城镇交通运输公共服务向乡村延伸。推进县城与乡（镇）之间客运班线的公交化运营。创新农村客运服务，采取预约定制服务等方式提高“乡（镇）村微公交”满载率，扩大农村客运覆盖范围。开通“乡（镇）村校车”，为在乡（镇）、村（居、社区）居住的学生提供接送服务。完善用地、资金、财税扶持等支持政策，实现农村客运“开得通、留得住”。研究制定农村客运发展财政补偿和奖励机制，将农村客运发展所需资金纳入政府公共财政体系，在票价、税费等方面给予政策优惠。

完善农村物流配送体系。完善县级物流集散中心、乡（镇）配送站、村级配送网点三级农村物流服务体系。推进快递企业服务延伸至村组，打通“农产品进城”和“消费品下乡”的双向寄递通道。

（四）扩大优质运输服务供给

推进道路客运创新。鼓励道路客运企业结合旅客出行需求优化调整客运班线分布和运力配备，积极发展道路定制客运服务，提供多样化服务产品。在安远新汽车站设置高铁无轨站、城市候机楼，开通至定南高铁站、赣州机场的铁路快线、机场快线，开行衔接安远火车站的城市公共交通线路，形成铁路、公路和城市公共交通一体协同、优势互补的运输服务网络。鼓励安远新汽车站拓展旅游集散功能。

建设现代物流体系。积极发展公铁联运，推动货物运输向铁路转移，提升脐橙等农产品和电子信息等工业品（原材料）运输效率，降低物流成本。推动道路货运规模化集约化发展，加快传统货运转型升级。推进冷链物流体系和城乡冷链物流骨干网建设，积极发展农产品冷链物流，强化不同运输方式冷链设施衔接。加快建立适应“即时生产”的物流供应链体系。促进寄递服务高质量发展，强化同赣州机场、南昌机场的货运航班时刻对接，推动发展县内航空快递、电商快递。

拓展公路服务区功能。改造提升三百山、安远高速公路服务区旅游功能，重点完善加油、充电、就餐、如厕、购物、旅游等配套服务功能，提高服务质量和管理水平。依托既有国省道的道班，因地制宜建设一批配有休息室、公厕等设施的停车区、司机之家，提升国省干线服务水平。根据需要在有条件的农村公路沿线增设简易驿站、港湾式停车带和观景台。

（五）培育交通发展新动能

1. 推动交旅融合发展

建设美丽公路。围绕三百山国家风景名胜区、东生围等景点景区，依托寻全高速、宁定高速等交通线路构建串联各个乡（镇）的旅游发展带。推动建设三百山特色风景道、最美湖库岸线、“慢运动”休闲道，打造三百山互通至过桥垄公路、凤山至过桥垄公路等一批有影响力的自然风景旅游线、历史人文旅游线、红色文化旅游线。推进沿线道路景观美化、环卫设施、旅游标识、休息站点等旅游服务设施建设，实现公路交通功能和旅游功能的有机结合。

推动旅游客运发展。发展东风湖水路观光旅游客运。开通定南高铁站至三百山景区的旅游快线和安远客运站直达重点景区的旅游公交、班线客运和旅游包车，鼓励合规的网约车参与旅游客运接驳。探索开辟通用航空三百山景区低空旅游航线。深入推进交通旅游服务大数据应用，加强旅游交通信息融合应用，提升旅游客运服务水平。

2. 推动交邮融合发展

推动交通运输和邮政企业在基础设施、运力资源等方面的共建共享。鼓励道路客运企业同快递邮政企业加强合作，支持安远客运站、乡（镇）综合服务站在用地、安检等方面给予邮政快递企业必要支持。推动公路客运站和客运班线开展“交邮融合”，鼓励农村客运车辆代运邮（快）件，推进农村客货邮融合发展，在满足农村货物运输需求的同时，降低企业经营成本。推进邮政快递企业与交通运输企业运输网络共建共享，加快形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。

发展交通物流融合新业态新模式。加快发展线上线下融合的物流新业态新模式，依托现代信息技术和手段，打造“智慧园区+智运快线+数字平台”三位一体的城乡绿色智慧物流发展模式。适时向县内其他乡（镇）推广应用鹤子镇智慧物流快线，稳妥推进城乡智慧物流“村村通”建设试点。培育壮大电商物流和脐橙等农产品物流。强化电商物流快递仓储企业依托互联网、大数据等技术了解用户消费习惯，做错峰发货运输配送等预判，分化库存和物流压力。引导和鼓励城市货运配送组织模式创新，发展云仓等先进物流组织方式发展。在快递领域推广智能快递柜使用。

3. 建设智慧公路

推动公路感知网络与基础设施同步规划、同步建设，在宁定高速、三百山旅游路等重点路段实现弯道预警提醒等全天候、多要素状态感知。推行公路科技治超，建设双芫固营村、三百山朵子围、版石牛犬山、天心小乐村等不停车检测系统，重点治理超限超载，消除道路安全隐患。鼓励应用公路智能养护设施设备，提升交通基础设施管理养护自动化、智能化水平。开展基于5G 的车联网示范项目，统筹推进汽车、公路、城市道路及附属设施智能化升级，提升“人、车、路、云”融合协同能力。

4. 建设交通大数据中心

建设集监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧交通云控集中指挥平台，推动综合交通运输信息资源开放共享。推动大数据在综合交通运输各业务领域广泛应用，以数据资源赋能交通运输发展。依托交通大数据中心推动公路客运站、乡（镇）综合服务站、旅游码头视频监控全面覆盖。开发应用服务县域居民和交通从业者的手机APP，集成出行服务、物流配送、行政审批等功能。

（六）促进绿色低碳转型发展

推进节能减排。加快发展公共交通，倡导低碳型城乡公共交通消费和出行方式。推进可再生能源、新能源、清洁能源在公共交通车辆、出租车、微公交、驾校车辆、东风湖码头船舶等运输装备的使用。依托加油站、公交站场、停车场等场所，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。加快电动汽车充电桩建设，形成覆盖城乡的新能源汽车充电网络。持续推进超标排放柴油车淘汰更新。

节约集约利用资源。坚持全寿命周期和百年大计理念，利用工程项目的取土场、弃土场建设停车场、养护道班等服务设施，提高土地节约集约利用水平。继续推进绿色清洁生产，提升沥青路面旧料循环利用效率，科学处置公路和码头建设、养护废弃物，保护好生态环境。鼓励邮政快递企业提高循环中转袋使用率和绿色包装废弃物回收再利用。

加强生态保护和污染治理。强化瑞梅铁路、赣州南至安远高速公路、安远三百山至寻乌南桥高速公路等交通线路，以及场站、通用机场等交通基础设施规划建设过程中避让基本农田、三百山生态保护区等生态敏感区，打造绿色交通走廊。加强生态保护和污染治理，推进国省道和农村公路路域环境整治以及生态化提升改造。

（七）增强安全应急保障能力

加强交通运输安全管理机制建设。全面落实交通运输管理部门监管责任和企业主体责任。完善监督检查制度，创新安全生产督查机制和检查方式；推进安全生产“黑名单”制度有效实施；加强安全管理职业资格制度建设，严把交通运输从业人员资质准入关。完善行业安全运营规章制度，推动全面实施企业安全生产标准化创建；建立健全安全生产培训教育体系，加强人员的培训工作；加强工具设备更新换代，加强新技术、新工艺运用实施科技兴安。

加强安全生产全过程监管。坚持底线思维，强化红线意识，强化安全生产监督检查执法，严格实行安全生产“一票否决”。加强对网约车、道路客运、水上客运、危险货物运输、超载超限等重点领域安全管控。利用科技手段提升动态监测预警、安全风险分析研判能力，强化桥梁隧道等设施运行安全，加强路网、车辆、船舶安全运行监测预警。推进乡（镇）交管站（办）、村交通安全劝导站建设，加强人员培训，切实履行好安全监管、监督责任。推进公路生命安全防护设施向村道和重要通组公路延伸，扩大农村公路生命安全防护设施覆盖面。完善道路通行条件和农村客运线路联合审查机制。加强农村公路安全巡查。

加强交通运输应急体系建设。推动协调交通、公安、应急、 气象等相关单位部门共同参与成立综合交通应急指挥中心，强化部门间的应急联动，实现对铁路、公路、通用机场、客运码头、重点运输企业安全实时监控的全覆盖。完善公路应急保障体系，建设南中北片区农村公路应急抢险养护中心，建立东风湖水上安全保障体系和通用机场空中应急救援体系，构建全天候立体应急救援体系。提升应急运输队伍装备水平，组织开展重特大自然灾害和重特大安全事故应急救援演练。建立交通运输疫情疫病联防联控机制，坚决阻断交通运输领域疫情来源和传播渠道，统筹做好疫情防控和交通运输保障工作，完善应急物资运输、群众生产生活物资运力供求需要的交通安全应急组织。

（八）推进治理能力现代化

深化综合运输管理体制改革。促进各种交通运输方式在规划、建设、管理、服务上的统筹协调，进一步理清交通运输部门与发改、住建、自然资源等部门在综合运输规划、建设项目审批等方面的职责关系，完善工作运行机制，推动交通运输行业政府管理职能的整合，统筹公路、铁路、水路、民航等管理，完善“大交通”综合交通管理体制。

拓宽融资渠道。加快建立“政府主导、多方参与”的交通投融资体制。加大财政资金对交通基础设施支持力度，发挥财政资金的引领和撬动作用，保障项目前期工作及建设过程顺利实施。通过资源（资产）换资金、“交通+综合开发”、盘活公路存量资产、规范推行 PPP 和运用金融工具等方式，提升交通运输企业在基础设施建设、沿线土地开发、沿线旅游资源开发等综合开发能 力，多渠道筹措综合交通项目建设资金。

强化运输市场环境建设。建立健全交通运输、发展改革、住房城乡建设、自然资源、应急、文化和旅游等部门共同参与的交通运输市场协调监管服务机制。完善市场准入、监管和退出机制，推进诚信体系建设，建立健全交通运输市场信用信息服务体系。在道路客运、网约车、旅游等客运市场运力投放、运价调整等方面加大改革力度，更多发挥市场机制的决定性作用。加快推进公路养护市场化进程，指导配合乡（镇）开展工作，促使乡（镇）转变职能、落实乡村道责任主体、多渠道筹措为辅的农村公路养护资金保障体制。

提升综合交通运输管理能力。深入推进“放管服”改革，加强事中事后监管。严厉打击货车违法超限超载行为和道路运输企业违法违规经营行为。提高路政管理设施与装备水平，利用科技手段推进路政管理非现场执法和罚缴分离。深化交通运输综合执法改革，清理规范全县交通运输行政权力，加强执法人员业务、法律法规培训。

增强交通运输发展“软实力”。深入实施“人才强交”战略，加强物流、执法、信息化等领域优秀拔尖人才、急需紧缺人才的引进。完善交通运输行业新闻发布工作机制，提升交通运输热点问题舆情研判和舆论引导工作水平。

五、重点工程项目

（一）公路畅通工程

高速公路。开工建设赣州南至安远高速公路、寻全高速高云山出口、安远三百山至寻乌南桥高速公路和信丰至南雄东延至龙岩高速公路，总里程约64.7 公里，总投资约89.7亿元。

普通国道。实施G238安远三排至黄泥岭段、G238安远塘村至长乐亭段、G238安远县城至大围段、G238安远大围至顿界石段升级改造工程。总里程约65.5公里，“十四五”投资约21.3亿元。

普通省道。升级改造 S317 安远甲江林场至安信亭段、S317安远教头至三排段，总里程约25.5公里，“十四五”投资约4亿元。

农村公路。升级改造龙布至新田互通（龙布至赣南高速连接线）、X223江头至鹤仔（双坑至大輋）、X221白兔至小山（塘村至浮槎）、X229黄坑至上濂（黄坑至蔡坊）、X229黄坑至上濂（黄坑至蔡坊）、X830珠兰至彭屋（心怀至重石段）等县道，里程约52.1 公里，“十四五”投资约3.3亿元。建设约150公里美丽生态文明农村路，建设约 150公里的资源路、旅游路、产业路，改造约300公里农村公路工程，提升约200公里的农村公路安防工程，“十四五”投资约12亿元。

（二）铁路突破工程

建设瑞梅铁路安远段和R2线一期（安远-定南段）市域铁路，其中安远境内段总里程约100公里，总投资约55亿元。

（三）水运提升工程

建设东风湖旅游客运码头，“十四五”期投资约2亿元。

（四）民航创建工程

推进安远A1类通用机场建设工程，初期占地约300亩，飞行区等级为2B，跑道为800X30米，具备开展10座以上航空器经营性载人飞行业务。中远期预留至跑道长度1200米以上，占地约600亩，具备开展通勤航线、公务机等飞行业务。项目总投资估算3亿元，争取“十四五”期启动建设。

（五）枢纽提质工程

建设安远综合客运枢纽和产城新区综合货运枢纽。新建（提 标改造）17 个乡（镇）客运场站（综合服务站），其中镇综合服务站占地 5 亩/个、乡综合服务站占地 3 亩/个。建设南中北片区农村公路应急抢险养护中心。项目总投资约 4.69 亿元。

（六）智能创新工程

建设安远县综合交通运输大数据中心。“十四五”期间投资约0.5亿元。

表 5-1 “十四五”高速公路建设项目投资表

表 5-2 “十四五”普通国道建设项目投表

表 5-3 “十四五”普通省道建设项目投资表

表 5-4 “十四五”农村公路建设项目投资表

表 5-5 “十四五”铁路建设项目投资表

表 5-6 “十四五”场站建设项目投资表

六、保障措施

（一）坚持党的领导

坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终把党的领导贯穿到县“十四五”综合交通运输发展的全过程中，充分发挥县级党组织的作用，激励干部担当作为，全面调动干部干事的积极性、主动性和创造性，为实现本规划目标任务提供组织保障。

（二）加强组织实施

建立健全交通运输和发改、自然资源、文广新旅、电商等多部门协同推动规划落地实施的保障机制。加强与国家、省、市相关部门的沟通协调，做好综合交通运输与国土空间、生态环境等规划以及与国家、省、市各级规划的协调衔接，将重点项目纳入国家、省相关规划。扎实推进高速公路、铁路、通用机场、枢纽场站等重大项目前期工作，争取纳入国家、省年度施工计划。加强规划实施年度监测分析，及时组织中期评估，对规划目标、重点任务进行调整。

（三）强化资金支持

争取交通运输部和中华全国供销总社的对口支援帮扶资金和支持系统、综合客运、货运枢纽（物流园区）等财政补助资金。加大财政资金对交通基础设施支持力度，发挥财政资金的引领和撬动作用，引导社会资本参与交通基础设施建设。加强多元化融资，促进交通项目与土地资源综合开发，与产业、旅游等经营性项目一体化开发，多渠道筹措综合交通项目建设资金。

（四）强化要素保障

做好交通运输与自然资源、住建等有关部门的政策协同，实现与国土空间规划、生态红线有机衔接，预留重大交通基础设施空间资源，保障交通建设用地需求，做好在建项目征地拆迁、土地报批等要素保障，助推项目落地实施。

（五）推进试点示范

落实《安远县打造县域“交通强国”建设示范样板实施方案》，聚焦五大示范方向和十三项重点任务，积极探索县域推进交通强国建设新模式，形成可向全国推广的先进经验和典型成果。