2023年政府工作报告

政府工作报告

——2023年2月9日在安远县第十八届人民代表大会

第三次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是安远发展进程中极为重要的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真按照省、市和县委决策部署，全面建设“六个江西”[1]，深入实施“三大战略[2]、八大行动[3]”，融入湾区发展，精雕东江翡翠，保持了经济社会大局稳定，开创了持续向好的新局面。

——这一年，我们敢于奋勇争先，“东江翡翠”的名片越擦越亮。三百山成功晋级国家5A级旅游景区；入选江西唯一全国农村综合性改革试点试验县、全国交通强国建设试点县；落户中国果蔬贮藏加工技术研究中心脐橙分中心、赣州分中心两个“国字号”科研平台；电商产业园获评全省唯一县级国家电商示范基地；《安远年鉴》获评全省首部县级“中国精品年鉴”；基层公共服务群体保租房建设、“安远社改”、“全域编制周转池”制度等改革全国率先并推广，获评全省全面深化改革工作先进单位。

——这一年，我们坚持量质齐升，高质量发展的态势越来越好。规上工业营收超70亿元、签约引进项目56个、签约资金总额268亿元，均实现或基本实现两年翻番；引进高层次高技能“双高”人才重大科研转化项目安生源、安远工业史上体系最完整规模最大的触摸屏产业链项目；得辉达和明达营收过10亿元、得辉达入选“瞪羚”企业[4]、橙皇成为省级企业技术中心、荣晖和明达成为市级企业技术中心，均实现“零”的突破。

——这一年，我们践行“两个至上”[5]，群众的获得感幸福感安全感越来越强。全县人民盼望多年的瑞梅铁路正式开工，50件民生实事全面完成，新增托幼园位、上学座位等“七个位”[6]近1万个，人民医院升级为三级综合医院。常态化疫情防控各项措施精准落实，守住了不发生规模性疫情的底线。安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%和56%，亡人交通事故起数、死亡人数分别下降36.6%和39.6%，信访人次、信访总量、赴市访量、赴省访量分别下降26.9%、31.1%、43.4%、84.6%，公众安全感位居省、市前列。获评全市党的二十大安保维稳成绩突出集体。

一年来，主要做了以下工作：

（一）坚持项目为王，经济大盘更加稳固。全年实施省大中型项目17个、“八大行动”重点项目118个，均超额完成年度投资计划。赣安寻高速完成可行性研究招标，营口水库和抽水蓄能电站前期工作稳步推进。共争取各类资金45.2亿元，同比增长25.3％，获批专项债项目和资金、争取境外债项目和资金均列三类县第1名。主要经济指标全面进位。倒数后3名指标全面清零，固定资产投资增长13.9%，增速有望进入全省前10位；预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、9.2%左右，增速均跃升至全市前列。各项指标均衡发展，10个主要经济指标，有8个指标增速进入全市前10位，是历年来最多的一年。生产总值增长4.8%，一般公共预算收入同口径增长8.9%左右，规上工业增加值增长8.9%，社会消费品零售总额增长5.5%，实际利用省外项目资金增长9.85%左右，实际利用外资增长13.21%，出口总额增长81.48%。

（二）推进产业融合，发展支撑更加坚实。工业快速增长。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”和工业倍增升级行动，数字经济核心产业营收总量列三类县第一，引进总投资过20亿元项目5个，新增规上工业企业16家。江西微电获得赣州市重大高新技术成果转化项目资金，果然食品被评为市级智能制造示范企业。工业园区公共服务设施不断完善。获评省级开发区进位赶超先进单位、全市工业倍增升级通报表扬先进县、全市开放型经济工作先进县、全市数字经济集聚区。农业提质增效。粮食生产实现“十九连丰”。生猪出栏44.9万头。新增脐橙1.1万亩，建设果旅融合示范园7个，脐橙大数据中心扎实推进。在全市率先实施“两富一有”[7]农业产业规划。新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地1家，总数达7家。新增富硒产品认证面积1.5万亩、富硒认证证书108本、市级富硒高标准示范基地3个、富硒农业示范龙头企业3家。现代服务业蓬勃发展。三百山获评中国体育旅游精品景区、被授予深圳市首批技术工人疗休养基地。建成莲心驿等一批精品民宿，打造了咀下等10个旅游专业村。长征国家文化公园安远段等文旅项目加快推进。全年接待游客1164万人次，旅游总收入73.6亿元，分别增长89.6%和80.3%。电商交易额达25亿元，快递单量约2000万单。签订全省首份“政银担”[8]合作协议，金融机构各项存款、贷款分别增长15.5%和13.1%。

（三）统筹城乡一体，人居环境更加精美。城市品质全面提升。东部新城与铁路片区发展规划完成初稿编制。147户棚改征收任务高效完成。25个老旧小区焕然一新。拆除违章建筑324户、面积1.5万平方米。财富西路、九曲溪路、孔田大道等城区道路加快实施。城南农贸市场二期等项目如期完工。既有住宅加装电梯工作有序推进。乡村建设扎实推进。鹤子示范镇通过市级验收、获评全国“一村一品”示范村镇。天心示范镇、孔田青创小镇加快推进，打造了凤山紫参小镇等一批特色明显的乡村振兴示范点。新（改）建农村户厕318户，无害化卫生厕所普及率达99.3%。新龙乡获评省卫生乡镇。新时代文明实践所（站）实现全覆盖，建设经验在省、市推广，两个实践所获评市五星级示范所。水背社区获评省“幸福社区”，鹤子镇阳佳村获评“赣南醉美乡村”。基础设施日益完善。建成农村公路24.3公里，智慧交通平台投入使用。永镇水库、东风灌区和太平灌区续建配套及节水改造、138座农村水厂全面建成，永镇水厂加快推进。新建燃气管网1360千米、5G基站186个。生态优势更加凸显。空气质量优良天数比例达99.2%，受污染耕地安全利用率、集中式饮用水源和出境断面水质达标率、矿山领域生态环境突出问题专项整治率均为100%。城区污水处理厂二期扩容工程等项目如期建成。全面落实“河（湖）长制”“林长制”，成立东江源三百山生态保护基金会，改造低质低效林6.5万亩。县水利局获评省河长制工作先进集体，三百山镇获评省生态园林城镇，虎岗等4个村获评省森林乡村。

（四）深化改革开放，动力活力更加强劲。营商环境不断优化。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，深化“放管服”改革[9]，打造了“安心办”营商环境品牌。“赣服通”安远分厅持续升级，招标投标全流程电子化率达100%，110个事项实现“全县通办”。与深圳福田区签订“跨省通办”合作协议，137个事项实现“跨省通办”。办理建筑许可等多项指标位居全省营商环境评价前列。在全市率先建设惠企政策兑现资金池，兑现惠企政策资金8700万元。不动产登记办税“一窗综合受理”获评全省示范窗口。重点领域改革成果丰硕。坚持“六管齐下”[10]，脐橙全产业链改革深入实施。工业园区运行机制、三百山景区管理运营体制、普惠金融等改革成效明显。农村承包地“三权分置”[11]、宅基地改革扎实推进。版石镇“一级财政”试点工作稳步实施。开放合作成效明显。饮水思源·香港青少年国民教育基地获评全国统战实践创新奖。与深圳大湾区办、龙岗区和罗湖区委统战部初步达成合作意向，与广州医科大一附院、省妇幼保健院、省胸科医院和江西师大建立对口帮扶关系，与定南等周边县的合作落实落细。

（五）加大民生保障，群众生活更加幸福。全年民生支出30亿元，占一般公共预算支出的87.2%。基本民生保障有力。脱贫成果巩固提升，“三保障”[12]和饮水安全更加稳固，脱贫人口和监测对象医保缴费实现全覆盖。财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业比例达69.6%，超过全市平均水平。公共实训基地开工建设，城镇新增就业、新增转移农村劳动力年度任务超额完成。县民政局获评省社会保障工作先进集体。公共服务不断优化。积极打造“留赣干”人才培养平台，赣州远恒佳职业学院一期基本建成。建成东江源高级中学、东江翡翠小学、版石工业园学校和城区4所公办幼儿园，新建第五职业学校、城区3所幼儿园，改扩建安远二中、天心初中等10所学校，中、高考质量稳步提升。新人民医院、中西医结合医院、第三人民医院加快推进。12个乡镇敬老院完成暖心改造。微电影《回家》等一批优秀本土文艺作品精彩演绎，开展各类文艺演出14场，3人获评市“非遗守护人”。社会大局平安稳定。妥善解决了长达十年之久的金橙花园项目等历史遗留问题，房地产市场平稳健康发展，政府债务控制在合理区间，金融运行保持平稳。纵深推进平安安远、法治安远建设，深入推进常态化扫黑除恶斗争和房屋安全、燃气安全等专项整治，重复信访积案化解率达100%，获评全省森林防灭火“平安春季行动”平安县、全市森林火灾防控工作先进单位。

（六）强化自身建设，行政效能更加高效。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，推动党史学习教育常态化长效化，“五型”政府建设[13]取得更大成效，财政管理绩效综合评价工作获财政部通报表扬和资金奖励。深入开展“大干项目、大抓落实”年活动，出台实施《安远县大抓项目落实18条措施》，政府办事更加高效。12345政务服务热线办理工单5277件，工单办结率达100%，群众满意率达99.6%，县大数据中心获评全省政务信息化工作先进单位。加大基层减负力度，政府系统发文和会议分别减少2.8%和4.4%。全面启动“八五”普法，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，建议和提案办复率、满意率均达100%。认真开展中央八项规定精神十周年“回头看”活动，深刻汲取龚建华、肖毅等案件教训，扎实推进省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改，政治生态更加风清气正。

国防动员和双拥共建深入开展，群团组织桥梁纽带作用有效发挥，退役军人事务、统计调查、审计、外侨、人防、科协、气象、消防救援、水文、民族宗教、老龄、慈善、红十字会、关心下一代等工作取得新成效。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委、政府和县委的坚强领导，在于交通运输部、供销合作总社、中央党校等国家部委和省、市有关部门的鼎力相助，在于县人大和县政协的监督支持，在于全县上下的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持安远发展的社会各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和不足，主要表现在：经济总量不大，GDP、财政收入、规上工业营收等经济指标总量小，在全市排名靠后；产业竞争力不强，缺少重大项目支撑和龙头企业引领；一些领域还有风险，财政收支矛盾突出，社会治理、安全生产等领域还存在不少短板；少数干部思想不够解放，不担当、不作为现象时有发生，等等。我们一定全力改进工作，决不辜负人民期待！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十五届三次全会、省委经济工作会议、省“两会”、市委六届四次全会、市“两会”及县委十五届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好地统筹发展与安全，全力推进“三大战略、八大行动”，聚焦产业、投资、项目、民生、改革、安全、党建七项重点，持续打造大湾区“一园三子”[14]，奋力开启“融入湾区发展、精雕东江翡翠”新征程，谱写全面建设社会主义现代化安远新篇章，为加快建设革命老区高质量发展示范区贡献安远力量。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8.7%以上，一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8.6%左右，实际利用省外2000万以上项目资金增长8.7%以上，实际利用外资稳中有进，出口总额稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右，节能减排完成上级下达任务。

重点抓好八个方面工作：

（一）着力推动工业倍增升级，夯实高质量发展支撑。聚焦抓产业和项目，力争实现规上工业营收过百亿、园区营收过百亿“两个100”目标。

做优做强特色产业。壮大“1+3”产业[15]集群，电子信息首位产业重点围绕锂电池、触摸屏、电声、电子元器件、线路板等5大细分领域，不断延链补链强链，推动众赢、惠美兴、大唐盛视、江西奕鸿等企业投产达标，江西微电、荣晖、德尔诚等重点企业迭代升级。稀土新材料产业重点加强与中国稀土集团、虔东稀土集团合作，加快稀土产业园规划建设，推动明达、科力等企业转型升级，壮大以磁性材料为主的稀土产业规模。竹制品加工产业重点推进竹日用品创新转型，发展“以竹代塑”新兴产业，加快江西华竹、泰洋山、长鑫等项目建设，力争到2025年全县竹产业综合产值突破40亿元。大食品大健康产业重点做大做强脐橙深加工、食品加工和预制菜产业链条，加快年产2万吨乳饮料等项目建设，培育预制菜加工企业2家以上。

狠抓重点项目建设。实施工业领域重点项目24个，年度计划投资88.2亿元，开工导电膜制造基地、群创触摸屏等18个项目，续建泽丰木业等6个项目，竣工投产志合显示屏盖板等11个项目。深入实施企业梯次培育行动，支持存量企业技改扩规、兼并重组，加快荣晖、得辉达等企业上市进程，新增入规企业20家以上，新培育营收过10亿元企业1家以上。

增强园区承载能力。建成产城新区新龙大道三期、龙潭路二期等项目，加快建设电子信息产业园、食品加工产业园标准厂房，完善宿舍、商场、医院、学校等设施，高标准规划建设版石工业园。落实园区行政审批赋权工作，探索建设“飞地园区”[16]“共管园区”新模式。深化“亩产论英雄”改革，加大闲置用地、低效用地清理和“腾笼换鸟”力度，提升标准厂房入驻率。

加快数字应用赋能。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，继续主攻四大产业赛道[17]，提升5G、大数据、信息安全、区块链技术等配套设施和承载能力，争创省级数字产业集聚区。建成鹤子数字基地，加快电商快递物流园等项目建设，加大电商人才培训，打造一批市级以上电子商务示范企业。实施“上云用数赋智”行动，培育上云标杆企业3家以上，建设综合交通云平台、智慧果园大数据平台、智慧医院系统等项目，培育智能工厂、数字化车间3家以上。

（二）着力强化科技创新赋能，把握高质量发展关键。大力实施科教兴县战略，加快建设科技强县、教育强县、人才强县，为县域经济发展提供强大智力支持和人才保障。

夯实科技战略支撑。主动对接大湾区科创局等机构，积极申报省级富硒农业科技试验示范基地，推动华中农业大学安远专家工作站申报省级工作站。推进橙皇果业省级企业技术中心和江西微电、惠美兴市级技术创新中心等一批平台项目建设，支持易辉光电、安生源等企业申报市级创新平台。鼓励果然食品、农夫果业等企业技改。将荣晖、惠美兴纳入我县“瞪羚”企业重点培育范畴，全年新增省级“专精特新”企业[18]7家以上、科技型中小企业70家以上。

提升教育教学质量。实施职业学校办学条件达标工程，加强与湾区职业院校交流合作，整合赣州远恒佳职业学院、安远中专、应用技术学校资源力量，建成安远“留赣干”人才培养“产教融合”示范园，围绕“1+3”产业优化专业设置，鼓励开设“订单班”“冠名班”，大力培养高技能人才。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，建成城区第十至十二幼儿园、第五职业学校、应用技术学校，完成安远二中改扩建，规划建设城东小学，新增园位1170个、学位1000个。筹备组建安远县教育基金会，深化与江西师大等对口支援高校交流合作，推进更多优质教育资源下沉基层。全面巩固“双减”[19]成效，推进高考综合改革，规范民办教育，办好特殊教育，发展继续教育和老年教育，强化师德师风建设，落实义务教育教师工资收入“不低于”政策[20]，加快教育高质量发展。

集聚创新创业人才。落实《“留赣干”人才发展的若干措施》，组建人才创新创业基金，推动人才评价、使用、培养、服务等发展体制机制改革，全力打造人才集聚“洼地”。建好线上线下“一站式”人才服务平台，新建乡村振兴人才学院、乡村人才研学基地，打造一批人才发展平台、人才飞地、“周末工程师”人才驿站。常态化开展“双招双引”[21]“安才回归”“招才引智”，引进培养一批产业急需紧缺人才，力争省级以上人才工程实现“零”的突破。

（三）着力深化改革开放，激发高质量发展动力。聚焦抓改革、扩开放，强化改革意识，增强改革本领，用改革的办法解决发展中的困难，不断打响安远改革品牌。

擦亮“安心办”营商环境品牌。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，落实145项改革任务，力争营商环境达到全省一流水平。深化“放管服”改革，培育“园区事园内办”“政务管家”等特色服务品牌，建设园区云服务大厅，升级“赣服通”安远分厅、“赣政通”等平台。深化“市县同权”、惠企政策兑现等改革，扩大“跨省通办”范围，上线“一件事一次办”服务事项100项以上，推出免证办理事项150项，推进“无实体印章”“无纸质证明”城市建设。加强法治环境和信用环境建设，持续开展“新官不理旧账”、涉企违规收费等专项整治。推动新时代民营经济“两个健康”[22]示范区建设，全力支持民营企业高质量发展。实施产业链链长制升级版，落实完善惠企政策和政企圆桌会议、“联企双促”等机制，帮助企业解决资金、用地、用能等实际困难。

深化重点领域改革。高质量完成全国农村综合性改革试点试验年度任务。扎实推进“安远社改”提质增效扩面，打造覆盖全程、“六网合一”[23]的为农服务体系。持续推进脐橙全产业链改革，建设脐橙良种繁育基地、脐橙品种展示园等项目。深化基层公共服务群体保租房改革，新（改）建保障性租赁住房4867套。完成普惠金融改革试验区建设三年任务。加大城投等县属国企改革力度，增强企业竞争力和抗风险能力。稳慎推进农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动。抓好版石镇“一级财政”试点工作。深化农村公路管养、财政预算、乡镇应急管理体制等领域改革，不断打响安远改革品牌。

提升开放合作水平。争取与深圳大湾区办、龙岗区和罗湖区委统战部签订合作协议，推动深赣合作事项落地见效。建设湾区研学实践教育基地，打造“重走长征路”等旅游精品路线，推动三百山“饮水思源·香港青少年国民教育基地”提标升级，擦亮“东江源·三百山”品牌。深化与广州医科大一附院、省妇幼保健院、省胸科医院合作，引进先进技术，填补专业空白。落实落细与定南的合作协议，与信丰达成共建共享高铁经济合作，推进会寻安生态经济区建设取得新进展。掀起招大引强攻势，加大以商招商、商会招商、资本招商力度，办好“三请三回”“三企”入赣等重大招商活动，力争全年引进项目70个以上，签约资金300亿元以上，总投资过50亿项目1个以上、过20亿元项目2个以上。

（四）着力推进乡村全面振兴，促进高质量发展协调。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果。抓实产业就业创业帮扶，强化产业联农带农益农作用，促进就业帮扶车间稳定发展，确保中央财政衔接推进乡村振兴补助资金投入产业比例不低于60%、脱贫人口和监测对象生产经营性收入有较大提升。加强“三类人员”[24]动态监测和精准帮扶，持续实施防返贫保险，充分发挥帮扶政策综合效益，坚决防止出现规模性返贫。持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，加快补齐重点帮扶村基础设施和公共服务短板，提高脱贫群众生活质量。

加快建设现代农业强县。严守耕地红线，确保粮食总产量稳定在1.95亿斤以上，建成高标准农田3万亩，做好第三次全国土壤普查。深入实施农业产业化发展水平提升三年行动，新发展早、晚熟脐橙6000亩，建设果旅融合示范园10个、数智果园10个，加快脐橙大数据中心建设；新增规模露地蔬菜基地1418亩；新（改）造油茶林1.7万亩、毛竹丰产林1700亩；确保生猪出栏43万头以上。打响“两富一有”品牌，打造千亩高标准示范基地1个，培育销售额达亿元以上涉硒龙头企业1家，认证富硒农产品5个以上。大力发展农产品精深加工，建成天华生物、果然食品二期等项目，实施“橙中城”扩容扩区，建成仓储保鲜冷库1万立方米以上，力争将脐橙年精深加工能力提升至50万吨。

深入实施乡村建设行动。大力推进美丽乡镇建设五年行动，建成天心示范镇、孔田青创小镇，新建一批乡村振兴示范点和红色美丽村庄，改造15个村党群服务中心。提升农村人居环境，编制“多规合一”实用性村庄规划，分类推进农房突出问题整治，常态化管控和营造赣南乡村建筑风貌。提高农村生活垃圾治理水平。建成天心等5个乡镇农村生活污水收集治理工程。完成5283户问题户厕整改。接续开展乡村振兴行政村扫一遍行动，抓好39个乡村振兴推进村和100个新农村点建设，新（改）建农村公路20公里，安装路灯1090盏，基本实现25户以上自然村路灯全覆盖，重点行政村5G信号全覆盖。大力发展乡镇经济，力争所有村集体经营性收入稳定在20万元以上。提升乡村治理水平，加快数字乡村建设，用好“积分制”，大力移风易俗，打造善治乡村。

（五）着力提升城市发展能级，增强高质量发展势能。聚焦抓投资、促消费，加快打造宜居宜游、充满活力、生活幸福的品质新城。

完善基础设施体系。扎实推进全国交通强国试点县建设，做好瑞梅铁路沿线征地拆迁工作，积极争取赣安寻高速纳入“十四五”规划中期调整项目库并尽快开工建设、赣龙厦高铁途经安远并设立站点，全力推动通用机场和三百山至定南高铁站轨道交通项目取得实质性进展，力争G238塘村至龙布段、三排至黄泥岭段公路改建工程开工，完成17个乡镇客运站建设和天心圩桥等3座危桥改造。建成永镇水厂，加快营口水库和抽水蓄能电站前期工作，扩建刀坑水厂。提升改造5万亩农田水利灌溉设施。铺设城镇燃气管网51.7千米、乡镇燃气管网1380千米，建设35千伏线路23千米，改建10千伏线路34千米，新建充电桩800个。

提升城市功能品质。高水平编制国土空间总体规划，加快东部新城与铁路片区综合开发前期工作。扎实推进城市更新，完成棚户区和老旧小区改造年度任务，统筹推进老旧雨污管网、老旧燃气管道、空中网线等改造。打通鹤子大道、浮槎路等一批断头路、瓶颈路。建设停车位2966个。布局一批生活服务综合体、社区连锁店和特色小店，确保无物业小区物业服务覆盖率达85%以上。大力发展装配式建筑和绿色建筑，争创省级生态园林城市。实施城乡环境综合整治“攻坚年”行动，完成城区污水管网修复改造一期建设，推进城区污水处理厂提标扩容，确保县城建成区生活污水集中收集率达40%以上。推行城乡环卫“全域一体化”第三方治理，推进生活垃圾“零填埋”，建成县中心城区7座公厕，提升城乡环境卫生水平，争创国家文明城市。

激活县域消费潜力。推进商贸消费提质扩容三年行动，打造首店经济、会展经济、赛事经济等消费新场景，引进一批商业品牌企业，做旺西街坝、九龙巷、中央公园等商业街区。开展“赣品网前冲”系列电商营销活动，培育智慧商业、直播带货等新模式，力争电商交易额突破27亿元。大力推进供销综合农事服务中心项目落地建设，完善“互联网+第四方物流”供销集配[25]和农村寄递物流体系，加快建设城乡冷链物流骨干网项目，降低物流成本。全面推进“信用安远”建设，积极引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，新增贷款25亿元以上。

（六）着力加快美丽安远建设，放大高质量发展优势。深入践行习近平“两山”理念，争创省级生态县和国家生态文明建设示范区。

不断厚植绿色优势。全面推进新八大标志性战役、30个专项行动，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米17微克以下，空气质量优良天数比例达98%以上，国控断面水质优良率达100%，受污染耕地安全利用率达93%以上。扎实推进生态环保基础设施建设三年行动，深入实施东江流域上下游横向生态补偿、山水林田湖草保护修复等重大生态工程，完成废弃矿山生态修复510亩、低质低效林改造6.4万亩。实施“河（湖）长制”“林长制”升级版，抓好濂江河（欣山镇段）幸福河建设，加快建设东江源湿地公园，建成定南水系统整治及太平河堤除险加固工程。深化长江经济带“共抓大保护”，始终保持环境执法高压态势，加强综合执法队伍建设，坚决守护安远绿水青山。

做旺文旅康养产业。以三百山5A景区为引领，坚持“引流为先、运营为主、建养并重”，全面提升“东江源·三百山”旅游品牌影响力。主动靠大联强，深入实施“引客入赣”工程，积极融入瑞兴于红色旅游路线，探索打造“会寻安三日游”精品旅游圈，争取与大湾区城市建立旅游联盟，积极承办各类节会、赛事，做旺旅游人气。学习借鉴优秀景区先进经验，积极盘活县内优质旅游资源，完善景区管理运营体制。深入开展文旅招商年活动，着力引进一批高质量文旅项目，建设30家以上星级酒店、民宿，打造野奢帐篷基地等一批体验项目，大力开发东江源水、三百山橙、赣南采茶戏等文创产品，不断丰富旅游业态。整合天心整军园与天心示范镇资源，争创国家4A级景区，加快版石门山寨等项目建设，促进全域旅游发展。力争全年游客接待量突破1500万人次，实现旅游综合收入100亿元以上，争创国家级全域旅游示范区、江西省“风景独好”旅游名县。

加速绿色低碳发展。实施碳达峰“十大行动”[26]，强化能耗“双控”[27]和“两高”项目[28]管理，支持鼓励重点行业和领域绿色技术创新；全域推进生态产品价值实现机制建设，大力发展循环经济、低碳经济，新建产城新区分布式光伏五至八期，探索开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点；积极开展公共机构绿色低碳引领行动，创建一批绿色低碳机关、校园、社区，争创省级“两山”理念实践创新基地。

（七）着力提高人民生活品质，共享高质量发展成果。聚焦抓民生和安全，坚持“两个至上”，不断满足人民群众对美好生活的向住。

促进就业提质增效。持续提升就业服务水平，建立全县统一的就业创业公共服务平台，健全终身职业技能培训制度，建成公共实训基地。多渠道支持灵活就业，鼓励创业带动就业，扎实做好农村“三类人员”、城镇困难群众、农民工等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业2200人，新增农村转移劳动力3600人。开展星级仲裁院建设，加大欠薪治理力度，保障新就业形态劳动者合法权益。落实各项收入分配政策，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。

完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，稳步推进灵活就业人员、新业态从业人员等群体参保，推进社保卡居民服务“一卡通”。扩大普惠性托育服务供给，新（改）建6个幼儿托育中心，力争全县婴幼儿托位数达1600个。完善养老服务体系，建成欣山中心敬老院和1个以上公立示范医养结合机构，实现80%以上乡镇敬老院达到二级以上标准。扎实做好妇女儿童、老龄和关心下一代工作，促进残疾人事业全面发展。继续做好城镇困难群众解困脱困工作，确保应保尽保。

深化健康安远建设。坚决落实新阶段疫情防控各项举措，强化重大疫情防控救治体系和应急能力建设，着力保健康、防重症。深入实施健康安远建设19个专项行动，在2022年创卫成果的基础上进一步补齐短板，全力推进国家卫生县创建工作，确保2023年成功通过省级验收。建成新人民医院、第三人民医院、中西医结合医院，完成天心、车头、三百山、双芫等四个乡镇卫生院整体迁建。推进“三医联动”改革[29]，探索发展互联网诊疗、网上诊疗服务，促进优质医疗资源互济共享。稳定和优化基层公共卫生、乡村两级医疗卫生人才队伍，提升全民健康水平。

优化公共服务供给。深入推进文化惠民，打造“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态，建成县方志馆、青少年宫、妇女儿童活动中心，推动图书馆、文化馆达到国家二级馆以上评估标准。实施农村新时代文明实践站建设提升工程。加大文化精品创作支持力度，常态化组织开展采茶戏艺术节、“乡村春晚”等活动。加强文物和文化遗产保护，加快尊三围遗址修复等项目建设。推进全民健身“六个身边工程”[30]，加强青少年体育工作，发展摔跤等特色体育，提高群众身体素质。

守牢安全稳定底线。加强国防动员和退役军人服务保障，争创省级“双拥模范县”。扎实做好新时代民族宗教工作。有序化解政府隐性债务存量，坚决防范和处置非法集资行为。支持刚性和改善性住房需求，扎实做好保交楼[31]、保民生、保稳定工作。严格落实“三结合”安全生产责任制[32]，完善以国、省道路为重点的更加系统管用的交通管控措施，坚持以案查漏，打好制度“补丁”。加强应急管理队伍建设和应急治理，建成专业森林消防大队营房项目。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。深入推进市域社会治理现代化，健全完善“网格化”管理运行机制，扎实开展“法律明白人”培训，加强网络舆情监测和矛盾纠纷化解，常态化推进扫黑除恶斗争，扎实做好信访工作，建设更高水平平安安远、法治安远。

（八）着力落实党建质量过硬行动，强化高质量发展引领。聚焦抓党建，加强新形势下“五型”政府建设，打造让党放心、人民满意的模范机关。

坚定对党忠诚。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、市和县委决策部署，牢记“三个务必”[33]，大力弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，全面加强法治政府建设，严格执行“三重一大”等重大行政决策程序，深化行政执法体制改革，坚决做到依法行政、科学施政、从严治政。依法加强统计、审计工作，做好第五次全国经济普查工作。推进政务公开，自觉接受各项监督，确保行政权力规范透明运行。

坚决担当实干。坚持以人民为中心的发展思想，持续纠治形式主义、官僚主义，深入践行一线工作法，让“四不两直”[34]成为常态。树牢大抓基层的鲜明导向，全面落实省委为基层减负“二十条”措施，让基层干部腾出更多时间干事业、抓落实。拉高工作标杆，坚持底线思维，发扬斗争精神，争创新时代“第一等工作”。

坚守清廉本色。勇于自我革命，纵深推进勤廉安远建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，加强重点领域、重点环节廉政风险防控，强化政治监督，推进以案促改，打造廉洁政府。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费[35]支出，强化绩效管理，抓好巡视、审计等反馈问题整改，营造更加风清气正的政治生态。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，笃定信心、踔厉奋发、勇毅前行，为精心雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县、谱写全面建设社会主义现代化安远新篇章而团结奋斗!

《政府工作报告》名词注释

1.六个江西：创新江西、富裕江西、美丽江西、幸福江西、和谐江西、勤廉江西。

2.三大战略：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市。

3.八大行动：工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

4.“瞪羚”企业:指进入高成长期的企业，具有成长速度快、创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特征。

5.两个至上：人民至上、生命至上。

6.七个位：就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位。

7.两富一有：富锌富硒绿色有机农业。

8.政银担：政府支持的融资担保机构，包括政府、银行、担保机构三方合作，为小微企业解决融资难问题.

9.“放管服”改革：政府简政放权、放管结合、优化服务改革。

10.六管齐下:调优品种结构、坚持绿色发展、拓展精深加工、推进果旅融合、发展智慧果业、打造文化IP。

11.农村承包地“三权分置”：农村承包地实行所有权、承包权、经营权分置并行。

12.三保障：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

13.“五型”政府建设：建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

14.一园三子：打造粤港澳大湾区“后花园”“菜篮子”“米袋子”“果园子”。

15.“1+3”产业：“1”指电子信息首位产业，“3”指稀土新材料、竹制品加工、大食品大健康等产业。

16.飞地园区：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的产业园区开发，实现两地资源互补、经济协调发展.

17.四大产业赛道：智慧农业、电子信息、智慧物流、电子商务等产业。

18.“专精特新”企业:具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

19.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

20.义务教育教师工资“不低于”政策：义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

21.双招双引：招商引资、招才引智。

22.两个健康：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

23.六网合一:聚焦“六个农”(转农田、买农资、用农机、找农技、卖农产品、方便农民生活)，搭建农业生产托管服务、农资经营服务、农机社会化服务、农业技术服务、农产品营销服务、便民生活综合服务等网络。

24.三类人员：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

25.“互联网+第四方物流”供销集配体系：由供销合作社牵头，组建面向买家（第一方）、卖家（第二方）、物流企业（第三方）提供县域末端配送服务的第四方物流配送企业，整合仓、货、车、线路、网点等资源，开展县乡村集中配送业务，打造“一点多能、一网通用、一体融合”的新型城乡供销集配体系。

26.碳达峰“十大行动”:实施能源、工业、城乡建设、交通运输等4个重点领域绿色低碳行动，配套实施节能减污降碳增效、循环经济降碳、科技创新引领、固碳增汇强基、绿色低碳全民、试点示范建设等6个保障行动。

27.能耗“双控”：能耗总量和强度双控。

28.“两高”项目：高耗能、高排放项目。

29.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

30.六个身边：健全群众身边的体育健身组织、建设群众身边的体育健身设施、丰富群众身边的体育健身活动、支持群众身边的体育健身赛事、加强群众身边的体育健身指导、弘扬群众身边的体育健身文化。

31.保交楼：保障已售逾期难交付商品住宅项目完成建设交付。

32.“三结合”安全生产责任制：属地、属事、属人“三结合”的安全生产责任制。

33.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

34.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。

35.“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

县十八届人大三次会议秘书处 2023年2月8日印

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