2022年政府工作报告

政府工作报告

——2022年2月12日在安远县第十八届人民代表大会第二次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2021年的主要工作

2021年是党和国家发展历史上具有里程碑意义的一年，也是安远发展史上极不平凡的一年。一年来，全县上下深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，统筹疫情防控和经济社会发展，奋发有为、砥砺前行，较好完成年初确定的目标任务，实现了“十四五”精彩开局。全年实施省大中型项目13个、市重点项目6个、“大会战”项目60个，分别完成年度投资计划的115％、176％、102％，县90个重点项目稳步推进，项目总投资额、年度投资额实现“双提升”，市重点项目建设百日攻坚行动“八个一批”[1]取得全面进展，在全市项目大会战流动现场会上，取得了全市第9名、三类县第1名的好成绩。全县生产总值突破百亿大关，达102亿元，增长8.4%，增速在全市排名比上年前移2位；一般公共预算收入增长7.6%；固定资产投资增长10.3%；社会消费品零售总额增长16.6%；实际利用省外项目资金增长9.4%，增速在全市排名比上年前移7位；实际利用外资增长7.95%，预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.5%左右。

特别是换届以来，全县上下深入贯彻县第十五次党代会精神，全面落实县委“瞄准‘三个定位’[2]，坚持‘四条路径’[3]，实现‘六大目标’[4]”发展思路，深度对接融入粤港澳大湾区，精心雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县，经济社会发展各项工作捷报频传、亮点纷呈。瑞梅铁路途经安远并设站点，可研获国家发改委批复，赣安高速获批开展前期工作，三百山至定南高铁站快速路挤进省“十四五”规划，“东江源·安远”号赣深高铁冠名列车开通运行，“让交通瓶颈制约一去不复返”的目标正加快实现。签约引进第一个国家级“专精特新”[5]“小巨人”[6]企业、安远历史上最大的外资项目，1-11月，工业固投和工业用电量增速均居全市第一，工业发展迎来重大转机。大力提升景区品质，三百山创建国家5A级旅游景区胜利在望，获评省级“全域旅游示范区”，旅游发展实现质的飞跃。仅用10天时间，全面完成314户棚户区改造土地房屋征收任务，刷新了阳光征收、和谐征收的“安远速度”，城乡环境综合整治工作列全市第9名，前移了10位，获评第七届“江西省文明城市”。这些历史性、标志性、突破性的变化，必将对安远发展产生重大而深远的影响！

回顾过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）推进深度融合，三次产业加速转型。工业加快倍增升级。全年签约引进项目40个，签约资金165.2亿元，其中8月份以来签约项目27个、总投资122亿元，16个项目从签约到开工或投产用时仅4个月，刷新了项目落地投产的“安远速度”。新增规上工业企业12家，超过全市平均数；实现规上工业主营收入52.5亿元，增长33.1%；规上工业增加值增长11.6%，增速排名全市第7，比上年前移6位。现代农业巩固提升。粮食产量达1.95亿斤，实现“十八连丰”。生猪存栏25.6万头、出栏42.2万头，分别增长70%和21%。新增脐橙复产面积1.7万亩，建成全市第一个赣南脐橙大数据中心——橙信通赣南脐橙大数据平台。扶持培育全国第一家专注生产冻鲜果汁的本土深加工企业果然公司。种植烟叶1.4万亩，产量3.9万担；种植蔬菜5.8万亩，产值4.3亿元；发展猕猴桃、紫山药等特色产业5.9万亩。建成富硒示范基地1.2万亩，完成富硒绿色有机农产品认证42个。建设油茶示范基地4个。现代服务业提质增效。三百山索道、星空·房车露营基地建成投用，成功承办“2021环鄱阳湖自行车精英赛”，全年共接待游客521.6万人次，旅游总收入41.7亿元，分别增长6.2%、11.8%，获评国家级森林康养试点建设基地、中国最美生态文化旅游名县等荣誉称号。电商交易额达28亿元，增长12%，电商产业园获评省级电商示范基地。首创“三位一体”[7]城乡绿色智慧物流“安远模式”得到国家部委高度肯定，获评全国第二批农村物流服务品牌。全县金融机构各项存款余额163.2亿元、贷款余额190.5亿元，分别增长6.7%和15.9%。

（二）注重统筹协调，城乡环境更加优美。城市功能品质不断提升。夏日风情园建成投用。东风湖路、米生围路等城市道路如期完工。天灯下、老屋边等老旧小区改造基本完成。既有住宅加装电梯工作加快实施。城市管理水平不断提高，县城管局被住建部通报表扬。乡村环境更加秀美。鹤子示范镇建设迎来验收，天心示范镇建设有序推进。乡（镇）农贸市场、交通运输综合服务站加快建设。3条乡村振兴示范带初具雏形，18个乡村振兴示范点各具特色。建成甲江林场至安信亭段国道，新改（建）农村公路23公里，入选全国第二批城乡交通运输一体化示范创建县。全面完成农村“厕所革命”年度目标任务。率先探索实施乡风文明积分超市模式，车头镇车头村入选第二批全国乡村治理示范村。生态优势更加凸显。各级各类环保督察反馈问题基本完成整改，空气质量优良天数比率稳定在98%左右，集中饮用水源地和出境断面水质连续五年100%达标。城区污水处理厂二期扩容工程即将建成，中北片乡镇污水处理厂及管网建设加快推进。积极实施山水林田湖草保护修复等生态工程，新争取东江流域上下游横向生态补偿资金1.5亿元、实施项目16个，改造低质低效林13.8万亩。天心镇水头村等9个村获评省级森林乡村。基础设施日益完善。欣山修田110千伏输变电工程建成投用，农业水价综合改革全面实施，冬修水利“大比武”活动深入开展，永镇水库、县第二自来水厂、三百山镇供水工程全面建成，营口水库建设列入国家“十四五”规划。

（三）深化改革开放，发展活力日益强劲。对标大湾区深化“放管服”改革[8]，行政许可权相对集中试点改革顺利完成，县乡村政务服务“三级联动”模式深化拓展，“赣服通”安远分厅4.0版本完成升级，202个事项实现“一枚印章管审批”，90%以上高频事项实现“掌上办”“网上办”，办事好评率达100%。“水电气”联动报装、帮办代办、错时（延时）预约、政务管家等服务模式成效明显，惠企政策“六个一”工作机制[9]经验做法在全市推广。深入开展营商环境“大走访、大调研”及评价工作，全面落实企业开办零成本、免费开办印章等减税降费政策，新增减税降费5627万元，为市场主体减负1亿多元。扎实做好事业单位改革。积极推行工程建设项目审批、医疗保障、普惠金融、农村承包地“三权分置”[10]等制度改革。深化对外开放，与定南达成共建共享“高铁经济”合作，与会昌、寻乌共同签订共建会寻安生态经济区合作框架协议。

（四）坚持人民至上，民生福祉持续增进。全年民生支出28亿元，占一般公共预算支出的86.3%。50件民生实事基本完成。城镇新增就业2832人，新增转移农村劳动力5449人，失业率控制在3%。新（改、扩）建城区第三幼儿园、城北小学等13所学校，“双减”政策[11]落实落地，义务教育学校课后服务实现全覆盖。扎实做好常态化疫情防控，累计疫苗接种63.8万剂次，进度排名在全市大幅上升。巩固拓展脱贫攻坚成果扎实有效，顺利通过“省考”验收。新人民医院、中西结合医院、第三人民医院等项目加快推进，县人民医院“五大中心”[12]标准化建设全面完成，医改工作位列全市前茅，医养结合和失能老人评估项目工作作为试点县在全省作经验推广。建成城市社区居家养老服务设施站点19个、农村互助养老服务设施站点26个。农村特困人员救助供养和临时救助政策实现“应保尽保、应救尽救”。不断丰富群众文化生活，《油菜花开》《尊三围四十日》等一批文艺作品精彩演绎。“三结合”安全生产责任制[13]有力落实，安全生产形势稳中向好，全市“新型警力护校园行动”现场会在我县召开，扫黑除恶斗争常态开展，政法队伍教育整顿扎实推进，信访积案有效化解，公众安全感满意度各项指数排名全省前列。

（五）强化自身建设，行政效能大幅提升。扎实开展党史学习教育，办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动，传承红色基因，汲取奋进力量。深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。纵深推进“我为群众办实事”实践活动，解决了群众近万个“急难愁盼”问题。12345政务服务热线办理工单4200多件，工单办结率达99.9%，群众满意率达97%。持续深化“五型”政府建设[14]，鹤子镇获评全省“五型”政府建设示范镇。持续加大基层减负力度，政府系统发文和会议分别减少6.5%和23.3%。加强法治政府建设，全面完成“七五”普法工作，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，建议和提案办复率、满意率均达100%。坚决落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设和意识形态责任制，政治生态更加风清气正。

国防动员、退役军人事务、审计、外侨、人防、消防救援、科协、气象、残联、工商联、工青妇、红十字会、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、老龄、民族宗教、对台等工作均取得新成效。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是交通运输部、供销合作总社、中央党校等国家部委和省、市有关部门鼎力相助的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持安远发展的社会各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然突出，主要表现在：经济总量不大，产业融合不深；创新能力较弱，竞争实力不强；可用财力有限，收支矛盾突出；民生保障短板不少，环境保护压力较大；少数干部能力不足、作风不实，等等。对此，我们将直面问题，迎难而上，全力解决。

二、2022年的工作安排

今年是党的二十大召开之年，也是贯彻落实省、市、县党代会精神的开局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，全面贯彻省、市、县党代会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进的总基调，牢牢把握“稳住、进好、调优”原则要求，深入实施“三大战略、八大行动”[15]，全面落实“瞄准‘三个定位’，坚持‘四条路径’，实现‘六大目标’”决策部署，力争经济规模稳步进位，发展质量明显提升，奋力实现“‘融入湾区发展，精雕东江翡翠’，促进三产融合，建设‘一园三子’”[16]的强劲开局，为加快建设革命老区高质量发展示范区贡献安远力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长7.5%左右，实际利用外资增长7.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率控制在4.5%以内，节能减排完成上级下达任务。

重点抓好八个方面的工作:

（一）狠抓工业倍增升级，补齐经济发展短板。聚焦重点方向，注重内培外引，推动工业实现量质齐升，加快构建现代产业体系。

壮大优势产业集群。立足现有存量，推动“1+N”产业[17]集聚壮大，力争规上工业营收突破70亿元。聚焦电子信息首位产业，重点抓好线路板、电子元器件、数字视听、锂电池、电子信息配套等细分领域，做强江西微电、荣晖电子、得辉达等重点企业，推动惠美兴、盈福电子等企业增资扩产。推动稀土产业转型升级，做好稀土产业园前期工作，发展稀土永磁新材料产业，推动明达等稀土企业转型升级。建设大食品大健康产业，围绕脐橙深加工、食品加工和中医药生产等领域，积极引进优质企业。培育壮大竹制品加工业，支持长鑫等现有竹制品企业加快发展。

加大招商引资力度。建强招商队伍，优化组建由县领导带队的11支专业招商小分队。突出招大引强，开展全民招商，紧盯大湾区、长三角、闽东南等重点区域，围绕“1+N”产业和重点产业细分领域，引进一批“高大上”的优质企业，力争引进“5020”项目[18]2个以上。采取产业链招商、资本招商、以商招商、乡贤招商、驻点招商等方式，招引一批上下游配套产业。压实招商责任，明确单位（部门）、乡镇招商任务，实行招商积分考核，完善奖惩激励机制，力争全年引进项目50个以上，签约资金200亿元以上。

增强数字经济动能。大力实施数字经济“一号发展工程”，加快数字产业化、产业数字化进程。优化提升网络基础设施，建成300个5G基站，实现城区、圩镇、园区5G信号全覆盖。加快鹤子数字基地建设，完成1万人次以上电商培训。完善电商产业园孵化、运营等配套功能，培育一批市级以上电子商务示范企业。实施“上云用数赋智”行动，强化数字技术在脐橙产业、智慧旅游等重点领域的赋能，培育智能工厂、数字化车间5家以上。加快建设“城市大脑”，提升数字化治理水平。

全面优化营商环境。深入推进营商环境“一号改革工程”，努力实现“大湾区能做的，我们也能做”的目标。启动产城新区污水管网修复、消防二中队、公共食堂等项目建设，完善版石工业园文体、商业、住宅等配套设施，加快建设绿色园区。深化“放管服”改革，推进政务服务信息化平台建设，升级打造“赣服通”安远分厅5.0版，建设“亲清赣商”惠企政策兑现平台，实现惠企政策“一窗受理、一站兑付”。创新“政务管家”服务模式，完善“五个一”等企业帮扶机制[19]，提升企业“无差别”办事体验。建立项目落地一站式服务中心和联办联审机制，打造项目要素保障阵地和公共服务平台，着力破解企业用地、用工、用能和融资等难题，提升企业服务水平。

（二）加大科技创新赋能，提升县域创新能力。促进创新链与产业链深度融合，彰显科技创新“最大增量”作用，增强经济发展动能。

建好用好创新平台。发挥科创中心作用，主动对接大湾区科创局、中国科学院赣江创新研究院等机构，积极承接一批科创成果。推动交通运输部科学研究院在我县设立城乡智慧物流博士后工作站，积极申报省级“双创平台”、省级富硒农业产业园，加快脐橙良种繁育技术创新中心等创新平台建设。全面推进“1+N”产业上下游企业与高校、科研院所组建产业科技创新联盟，打造创新开放平台。

积极培育创新主体。强化企业创新主体地位，充分发挥“科贷通”等作用，支持德尔诚半导体、和度精密工业等企业新上科研项目。积极推动得辉达股改，将江西微电、惠美兴科技纳入我县首批“瞪羚企业”[20]培育范畴，力争全年新增省级“专精特新”企业7家以上、高新技术企业7家以上。推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争全年规上工业企业研发活动占比达52%以上，全社会研发投入达1.78亿元以上。加强知识产权保护与奖励，激发全社会科技创新积极性。

大力培引创新人才。深入开展“双招双引”活动，探索“周末工程师”“双聘制”“第三方引才”等柔性引才模式，推动“老区+湾区”人才互联互通、共享共赢。大力培养本土人才，推动产教融合、校企合作，支持安远中专创建一流应用型学校。积极申报“火炬计划”“双千计划”“苏区之光”等重大人才工程计划，引进一批各领域高层次人才。落实中长期青年发展规划，建设青年发展型城市。

（三）持续深化改革开放，加速融入湾区步伐。大力推进改革攻坚、开放提升，推动“融湾”全面升级。

深化重点领域改革。积极推进“市县同权”、工程建设项目“一站式集成”审批等改革，实现“市级做了的，县级也要做到”。打好国资国企改革创新三年行动收官战，优化城投、旅发、电商、宾招等企业的管理体制，增强县属国企竞争力和抗风险能力。深入推进村级组织“四位一体、两社融合”[21]综合改革试点工作，构建政府主导、实体支撑、社会参与的为农服务体系。深化三百山运营体制、财政预算、税收征管、应急管理综合执法、农村公路管养、农业水价等方面改革，增强发展动力活力。

推进重大交通建设。用好对口支援机制，发挥县域交通强国建设的引领作用，推动重大交通项目建设，加快破除交通制约瓶颈，加速融入赣州中心城区“1小时经济圈”和“大湾区2小时经济圈”。做好瑞梅铁路开工建设各项工作，积极争取赣龙厦高铁途经安远的新通道纳入国家规划，加快赣安高速前期工作，争取通用机场项目早日开工。

提升对外开放水平。抓住赣深高铁开通契机，在产业、平台、人才、生态等方面，实现更高水平对外开放。加强与深圳、广州、东莞等大湾区城市合作，探索建设“飞地”产业园[22]、教育共同体等平台。加强与大湾区商协会、院校智库合作，通过人才交流等活动，大力引进高层次紧缺人才。认真落实和定南签订的框架合作协议，推动与信丰县合作，共建共享高铁经济。积极与会昌、寻乌合作，共同推动会寻安生态经济区生态长廊建设。

（四）全面推进乡村振兴，开创“三农”工作新局。对标对表省、市关于“十四五”推进乡村全面振兴的指导意见，统筹推进“五个振兴”[23]，加快农业农村现代化。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。推行“以人查事”制度，压紧压实干部帮扶责任，确保所有“规定动作”做到位，“应知应会”全达标。健全防止返贫监测和帮扶机制，精准识别和帮扶“三类人员”[24]。巩固提升“两不愁、三保障”和饮水安全成果，认真做好控辍保学工作，持续开展“老人住老房”问题专项整治，优化调整脱贫人口医疗救助资助参保政策。强化产业就业帮扶，加强财政衔接资金管理，着力推动项目落地。做好易地搬迁后续扶持，管好用好公益性岗位、就业帮扶车间，促进脱贫人口持续稳定增收。健全社会救助解决相对贫困的兜底保障机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

大力推进农业“接二连三”。聚焦“富硒绿色有机”农业强县定位，推进一二三产业融合发展，加快打造粤港澳大湾区“果园子”“菜篮子”“米袋子”。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成高标准农田3万亩，确保粮食播种面积达36.2万亩、产量达10.9万吨。建成生猪养殖屠宰及冷冻收储项目，完善规模养殖场粪污处理设施，确保生猪存栏稳定在24万头以上。大力发展“两富一有”农业[25]，加快编制富锌富硒农业发展规划，高标准规划建设富硒食品产业园，培育富硒示范基地6万亩以上。打造研发、检测、认证“三位一体”富硒综合平台，新认证富硒农产品5个以上。新发展早、晚熟脐橙5000亩，鼓励发展餐饮休闲、特色民宿、观光采摘等果园业态，打造果旅融合生态果园20个以上。推广水肥一体化、轨道运输等新技术，促进脐橙种植标准化、机械化。新建果然食品二期工程，推动脐橙全产业链发展。推进乳饮料项目尽快落地。培育壮大烟叶、蔬菜、薯类、百香果、猕猴桃、金线莲、洛神花等特色产业，建成食用菌产业园、紫山药空心挂面深加工、立华牧业等项目。

深入实施乡村建设行动。全面实施美丽乡镇建设五年行动，完成鹤子示范镇验收，加快天心示范镇建设，新建青创小镇。建成三百山、凤山、天心等11个乡镇农贸市场，重建天心圩大桥、鲤鱼石大桥、凤山乡东河大桥。加快南中北乡村振兴示范带和各乡镇乡村振兴示范点建设。启动村庄环境整治提升“扫一遍”行动，深化农村“厕所革命”，加强农房管理和风貌管控。持续开展“三改合一”[26]，推进农村宅基地改革试点和规范管理三年行动，壮大乡镇经济，力争80%的村经营性收入超过20万元。深入开展移风易俗，新建公益性骨灰堂，建成党的百年奋斗史主题教育基地，用好新时代文明实践站、乡风文明积分超市等载体，破除陈规陋习，弘扬新风正气。

（五）大力提升城市能级，呈现“东江翡翠”颜值。坚持“四精”理念[27]，统筹城乡一体，全力打造宜居宜游、充满活力、生活幸福的品质新城。

提升城市功能品质。拓宽城市发展空间，做好东部新城与铁路片区综合开发前期工作。完善城区路网，启动环城西路、环城南路、鹤子大道、财富路西段、霞山路等道路建设。新建智慧停车网络平台项目，规划建设一批公共停车场。大力实施城市更新行动，完成棚户区和老旧小区改造年度任务，加快推进既有住宅加装电梯工作，新建7座中心城区主干道公厕，不断改善人居环境。持续开展“三城同创”和爱国卫生运动，实施城乡环境综合整治“攻坚年”行动，巩固提升省级卫生县城、文明城市创建成果，积极创建全国文明城市和国家卫生县城，实现基础设施完善、城市品位提升，顺利通过省市评估，成功申报创建国家卫生县。

繁荣现代服务业态。实施新一轮商贸消费升级三年行动，积极举办“购物消费季”“赣品网上行”等活动，大力发展夜间经济，繁荣西街坝、九龙巷、中央大街等特色街区，激活消费潜力。加强县域流通服务网络建设，推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，实现快递服务基本覆盖行政村。大力发展普惠金融，用好“果贷通”“旅贷通”等金融产品，增强金融服务经济发展的能力。

推进城乡融合发展。新（改）建农村公路20公里，建成16个交通运输综合服务站，高标准建设智慧交通大数据中心，推进城乡交通运输一体化。加快营口水库前期工作，新建永镇水厂，实施东风灌区、太平灌区续建配套及节水改造，建设农田水利“建管养”综合项目，加快乡镇污水处理厂及污水管网工程建设，推进城乡供排一体化。健全城乡生活垃圾收运体系，新建生活垃圾焚烧发电项目，推进城乡环卫一体化。建成天然气门站及配套管网工程，铺设城乡燃气管网1360公里，解决北片乡镇供气难题，扩建车头变电站，新建长沙变电站，推进城乡能源供应一体化。

（六）加快建设美丽安远，放大生态环境优势。加强生态保护与修复，打通“两山”转换通道，争创国家生态文明建设示范区。

深入打好污染防治攻坚战。标本兼治抓好各级各类环保督察反馈问题整改。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米25微克以下，空气质量优良天数比例达98%以上，国控断面水质优良率达100%，受污染耕地安全利用率达93%以上。深入实施东江流域上下游横向生态补偿、山水林田湖草保护修复等重大生态工程，改造低质低效林6.7万亩。全面落实“河（湖）长制”“林长制”，加快东江源湿地公园（三百山、镇岗段）、东江流域生态修复和濂江流域生态治理等项目建设。始终保持环境执法高压态势，构建污染防治长效机制，坚决守护好安远的绿水青山。

加快推进绿色低碳发展。有序推进碳达峰、碳中和，抓好工业、生活、建筑等领域节能改造，落实能耗“双控”[28]制度，坚决遏制“两高”项目[29]盲目发展。大力发展循环经济、低碳经济、光伏等新能源产业。探索构建生态价值核算方法体系，抓好“两山银行”“湿地银行”、林业碳汇试点。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色学校等创建活动，营造绿色低碳生活新风尚。

不断擦亮文旅康养品牌。以三百山景区为龙头，推进文旅、康养融合，争创国家级全域旅游示范区，加快打造大湾区“后花园”。完成东风湖码头、过桥垄停车场等项目扩建，做好专家暗访准备工作，确保三百山创成国家5A级旅游景区。实施三百山景区品牌提升深度开发项目，丰富景区体验，提高运营收益。推进中药材基地、医疗康养综合体、温泉游泳馆、风情街等项目建设，精心打造温泉康养小镇。加快“赣南三整纪念园”等红色旅游综合开发项目建设，丰富旅游业态。实施“旅游+”战略，建成30家以上精品民宿，打造咀下、樟溪等10个旅游专业村。运用抖音等新媒体，用好“东江源·安远”号高铁移动名片，承办文化旅游节等活动，唱响“东江源·三百山”文旅康养品牌，力争全年游客接待量突破580万人次，实现旅游综合收入47亿元以上。

（七）不断提高民生品质，共建共享美好生活。着力解决就业岗位、托幼园位、上学座位、医疗床位、养老点位、停车车位、如厕厕位等群众“急难愁盼”问题，加快实现“让上学就医不再是百姓烦心事”的目标。

提高社会保障水平。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，城镇新增就业2000人，新增农村转移劳动力就业3900人，失业率控制在4.5%以内。大力实施全民参保计划，深化医保、社保制度改革，推进外卖骑手等新就业形态劳动者参保。深入开展根治欠薪专项执法行动，重拳治理工资拖欠问题。用心关爱“一老一小”，新建养老院2个、城乡居家养老站点3个，落实三孩生育及配套政策，完善养老服务体系，推进县康养中心、欣山中心敬老院建设。坚持“房住不炒”定位，加大保障性住房供应，确保房地产业健康发展。建成全域社会救助综合服务平台，落实好提高低保、特困对象救助水平的各项政策，确保共同富裕路上“一个不掉队”。

全力打造教育强县。建成版石工业园学校、产城新区九年一贯制学校、城西小学、城区第五至第九幼儿园等9所学校并投入使用，加快3所城区幼儿园、第五职业学校、远恒佳职业学院、安远二中扩建等项目建设，新增幼儿园位1500个，学位4800个。持续实施农村义务教育学生营养改善计划，改善学生营养健康状况。全面落实“双减”工作措施，加强校外培训机构监管，提升课后及假期托管服务质量。深化新时代教育评价改革，推动高考综合改革平稳落地。强化师德师风建设，落实教师待遇，加强师资教育培训，全面推进“县管校聘”改革，提升教育均衡发展水平。

加快建设健康安远。坚持外防输入、内防反弹，常态化精准做好疫情防控工作，筑牢防疫屏障。深化医共体、医联体建设，促进优质医疗资源互济共享。全力推进新人民医院、中西结合医院、第三人民医院、疾病预防控制中心等项目建设，加快天心、车头、三百山、双芫等四个乡镇卫生院整体迁建进度。深入推进广州医科大一附院、省妇幼保健院、省胸科医院与我县的对口帮扶工作，全面提升人民医院综合服务能力。推行“三医联动”[30]，完善中医药服务体系，提升基层医疗服务能力。强化医疗人才队伍建设，加大基层卫生人才双向交流，扩大家庭签约医生覆盖面，提升全民健康水平。

深入推进文化惠民。优化公共文化服务供给，深入开展文化惠民活动，加快文化馆、图书馆、工人文化宫等项目建设，推进新时代文明实践中心在全县稳步覆盖，建成投用新时代文明实践综合体，完成天心镇、镇岗乡红色名村建设工程。加快县级综合档案馆、方志馆等项目建设进度。培育壮大文艺演出公司，持续开展送戏、送电影、送文化下乡等文化惠民活动，常态化组织采茶戏艺术节、农民艺术节、“乡村春晚”活动。大力实施全民健身运动，新建濂江体育公园，不断提高体育事业发展水平。

维护社会安全稳定。高质量完成安全生产专项整治三年行动任务，深入开展“打非治违”[31]，完善“三结合”责任制，推动重点领域风险识别和隐患治理，加强应急救援队伍及物资储备，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。深入推进市域社会治理现代化，常态化开展扫黑除恶和全民“反诈”行动，推动“智慧安防小区”“雪亮工程”[32]提质扩面，持续推进集中治理重复信访和信访积案化解，建设更高水平平安安远。

（八）加强政府自身建设，全面提升行政效能。认真落实党建质量过硬行动，巩固党史学习教育成果，深化“五型”政府建设，打造人民满意政府。

坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，与时俱进深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”[33]、牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，确保贯彻落实不掉队、不走偏、不变样，牢牢把握正确政治方向。

坚决依法行政。把依法行政贯穿政府工作全过程，认真执行民主集中制和“三重一大”决策机制，始终做到依法用权、规范用权。严格制度执行，把权力关进制度的“笼子”，坚持靠制度管人管事，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化。自觉接受人大、政协和社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。

勇于担当作为。认真践行“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由，只为办好想办法”“能办不请示、不行要报告”，大力整治形式主义、官僚主义，坚决拒绝“躺平”和“内卷”。积极开展“大干项目、大抓落实”年活动，建立健全工作调度和督导考核机制，实行工作项目化、清单化、责任化，确保“八大行动”落实落地。

守牢清廉底线。坚定不移贯彻全面从严治党要求，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决扛起党风廉政建设和意识形态工作主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。坚持政府过紧日子，深化预算管理制度改革，严控“三公”经费[34]预算，全力建设勤廉安远。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，精心雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县，以新时代“第一等”的发展态势和业绩，迎接党的二十大胜利召开！

附件

《政府工作报告》名词注释

1.“八个一批”:指推动一批项目开工、推动一批项目竣工、加快一批项目建设进度、加快一批项目前期工作、引进一批“5020”项目、加快一批项目征地拆迁工作、整治一批安置房逾期交付问题、消化处置一批批而未用及闲置用地。

2.瞄准“三个定位”：打造粤港澳大湾区“后花园”“菜篮子”“米袋子”“果园子”、打造一二三产业融合发展特色县、打造对标粤港澳大湾区营商环境先行区。

3.坚持“四条路径”：坚持量质齐升、坚持软硬兼修、坚持融入融合、坚持统筹统揽。

4.实现“六大目标”：让交通瓶颈制约一去不复返、让三百山景区成为网红打卡地、让产业经济成为发展主引擎、让东江翡翠成为安远新名片、让上学就医不再是百姓烦心事、让党员干部成为群众贴心人。

5.“专精特新”：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

6.“小巨人”：指专注于细分市场，创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。

7.“三位一体”：指“智慧园区﹢智运快线﹢数字平台”三位一体城乡绿色智慧物流发展新模式。

8.“放管服”改革：政府简政放权、放管结合、优化服务改革。

9.惠企政策“六个一”工作机制：指“一揽子”政策、“一窗口”受理、“一队伍”服务、“一专户”兑现、“一机制”提效、“一数据”共享。

10.农村承包地“三权分置”：农村承包地实行所有权、承包权、经营权分置并行。

11.“双减”政策：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

12.县人民医院“五大中心”：指胸痛中心、卒中中心、创伤救治中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。

13.“三结合”安全生产责任制：指完善落实属地、属事、属人“三结合”的安全生产责任制。

14.“五型”政府建设：指建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

15.“三大战略、八大行动”：三大战略是指推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市；八大行动是指工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

16.“一园三子”：打造粤港澳大湾区“后花园”“菜篮子”“米袋子”“果园子”。

17.“1+N”产业：“1”指电子信息首位产业，“N”指稀土新材料、大食品大健康产业、竹制品加工等产业。

18.“5020”项目：国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

19.“五个一”等企业帮扶机制：一个企业、一名以上县领导、一个部门、一套政策、一套服务措施。

20.“瞪羚企业”：指以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

21.“四位一体、两社融合”：村支部书记、村委会主任、村股份经济合作社理事长、村级供销合作社负责人“四岗一肩挑”，村股份经济合作社、村级供销合作社“两社融合”。

22.“飞地”产业园：指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的产业园区开发，实现两地资源互补、经济协调发展。

23.“五个振兴”：指产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

24.“三类人员”：指脱贫不稳定户、突发严重困难户、边缘易致贫户。

25.“两富一有”农业：指富锌富硒绿色有机农业。

26.“三改合一”：指统筹整合农村集体产权制度改革发展壮大村集体经济、农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营，简称“三改合一”。

27.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。

28.能耗“双控”：指能耗总量和强度双控。

29“两高”项目：指高污染高耗能产业。

30.“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

31.“打非治违”：指打击非法违法生产经营活动行为。

32.“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

33.“两个大局”：一个是中华民族伟大复兴的战略全局，另一个是世界百年未有之大变局。

34.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。