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全国两会期间，国务院发布《政府工作报告》（以下简称《报告》）指出，2023年科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持续提升。

《报告》提出，2024年要深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能＋”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。并以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。

3月6日，在十四届全国人大二次会记者会上，国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。       

新京报贝壳财经记者提出，在2023年消费对于我国经济增长的贡献率达到了82.5%，在新的一年里，商务部对于扩大消费以及激发有潜能的消费，还将采取哪些措施？

王文涛部长表示，消费去年对经济增长贡献率达到了82.5%，去年我国消费市场应该说总体稳步恢复，全年社会消费品零售总额达到了47.1万亿元，同比增长7.2%。特别是今年春节，大家可能都关注到了，根据我们商务大数据监测，全国重点零售和餐饮企业销售额同比增长8.5%，示范步行街的客流量、营业额同比增长32.9%和36.1%。春节正如很多老百姓说的，是红红火火过大年。大家还关注到了，春节期间，商务部会同5个部门开展了“全国网上年货节”活动，目的就是方便老百姓不仅在线下过年，在线上也能过年。一些国货潮品、服饰首饰受到了热捧，线上销售增长了两倍多。网上年货节已经连续举办了4年，已经成为年味特色浓厚、广受消费者喜爱的品牌活动。这也是我们今年要搞的一系列活动“消费促进年”的首场活动。接下来，我们将突出重点品类、节庆时令，指导各地开展丰富多彩、形式多样的“消费促进年”系列特色活动，持续释放消费潜力。

今年促消费，可能大家还会关注我们要做的两个重点工作，我在这里也介绍一下。一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新，再有一个就是提振服务消费。先谈谈消费品以旧换新工作。我国的汽车、家电、家装市场综合体量大，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，有的因为长期使用，还存在着一定的安全隐患。应该说，潜在更新需求进入了集中释放期。比如，在用国三以及以下排放标准的乘用车超过1600万辆，其中车龄15年以上的超过700万辆；平均每年约有2.7亿台家电按标准来说超过了安全使用年限。推动消费品以旧换新，既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措，也是推动高质量发展的长远之策。当然我这里要强调，以旧换新是要建立在消费者的自愿基础上。对于这项工作，习近平总书记在中央财经委第四次会议上作出了重要部署，上周国务院常务会议审议通过了工作方案，我们将认真抓好落实。总体思路是坚持以市场为主，通过政策支持和引导，充分调动各方积极性，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

第二个，再介绍一下扩大服务消费。近几年，我国的服务消费快速发展，2013年到2023年，居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%，提高了5.5个百分点。未来一段时期，服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步，我们将会同有关部门，重点从三个方面推进服务消费工作。一是加强统筹，构建“1+N”工作体系。所谓“1”就是要统筹制定综合性文件，明确未来一段时期扩大服务消费的目标任务和重点举措。所谓“N”就是围绕若干不同领域，从行业促进、政策支持、要素保障、环境优化等方面出台“N”个政策文件和具体举措。二是扩大服务领域开放，丰富服务消费供给。推动放宽电信、医疗等服务业领域的市场准入，用好国内国外两个市场两种资源，持续扩大服务供给。三是搭建平台载体，创新服务消费场景。开展“服务消费季”“中华美食荟”等系列活动，促进商旅文体健等业态融合发展，更好满足群众个性化、多样化、品质化的服务消费需求。

一、全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭提出，数字经济政策应以促进创新发展为导向，建议慎重出台收缩性政策。数字经济发展仍面临挑战，需要探索降低制度成本、激发市场活力，进一步促进激发创新活力，切实推动数字经济高质量发展。建议：一是地方政府在制定数字经济产业政策时，必须紧密结合当地实际情况，充分考虑地方特色、资源禀赋、市场需求以及产业基础等多方面因素，以构建产业生态为抓手，推动数字经济规划与实体经济深度融合。二是进一步激发数字经济市场活力，放宽多个重点领域的市场准入，明确重点敏感行业和非敏感行业的区分管理，完善相关法律法规，以负面清单管理和法治化为基础促进民营企业大胆投资。破除对于民营科技企业的隐形歧视，塑造民营科技企业相关典型案例，为民营企业营造良好舆论环境。三是降低数字经济企业运行的制度成本，在审批监管等方面降低企业发展的制度成本，简化相关审批流程，减少数字经济企业在流程、报备方面的资源投入。四是在数据出入境等方面进一步明确标准，在确保安全与隐私的前提下，简化数据出入境的流程；鼓励平台企业在移动支付、游戏、社交等领域积极出海；支撑平台企业参与国家实验室建设，探索建立互联网企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体。

二、全国人大代表、小米集团创始人、董事长兼CEO雷军建议将人工智能纳入教育培养体系。一是从义务教育阶段普及人工智能素养教育，九年义务教育阶段设置人工智能通识课程，同时将相关内容纳入中小学社会实践活动；二是大力推进高校人工智能相关专业的建设，加大对高校人工智能学科建设的投入，加强与世界一流科研机构的合作交流，扩大教学力量，拓展更多专业，提供实习实践机会，培养理论与实践相融合的综合型人才。三是鼓励大型科技企业和社会教培机构开展人工智能应用型人才培训，以适应人工智能领域技术快速迭代、人才需求量大、应用广泛的特征。结合人工智能人才的供需情况，灵活培养多元化人工智能人才，满足当前各领域对人工智能应用型需求。

三、全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰提出，要制定国家《通用人工智能发展规划》，系统性加快推动我国通用人工智能发展。推动通用人工智能的相关工作，要从9方面着手。第一，发挥举国体制优势，加大并保持对通用大模型底座“主战场”的持续投入；第二，加快形成围绕国产大模型的自主可控产业生态；第三，推动国家级高质量训练数据开放和共享；第四，出台更加客观、公正、可信的评测方法，加快大模型在行业领域的应用落地；第五，坚持源头核心技术系统性创新，在战略性、前瞻性的基础研究领域做好布局；第六，加快推广大模型赋能全学段，以全新机制加快探索我国人工智能拔尖创新人才培养；第七，研究通用人工智能时代人才能力素质模型和培养方案，加快应用型人才培养；第八，加速通用人工智能技术相关法律法规的制定与审议；第九，设立软课题进行通用人工智能相关伦理人文研究。

四、全国政协委员、360集团创始人周鸿祎提出，要将大模型打造成新质生产力工具。中国发展大模型的一个重要方向是借助产业和场景优势，将大模型与业务流程、产品功能相结合，寻求多场景应用、垂直化和产业化落地，助力加快形成新质生产力。建议：一是政府、央国企率先提供更多应用场景，聚焦“小切口，大纵深”，推动大模型垂直化、产业化落地。二是鼓励企业在定制AI前做好知识管理，将企业大数据平台升级为企业知识平台。三是鼓励和引导企业将大模型与数字化业务系统深度结合，同业务流程相结合，充分发挥大模型价值。

五、全国政协常委、香港中华总商会会长蔡冠深提出，要统筹大湾区跨境数据流通治理，打造世界级数字经济产业集群。建议：一是支持大湾区探索数据流动标准，实现数据跨境“管得准、管得实、用得好”。包括形成更为明确、细化的数据分类分级标准，发布更加方便参照的数据跨境指南等措施；二是更加科学地建立机制，实现数据跨境“出得去、进得来”。要在深港边境设立“数据跨境流动试验区”，试点推进可视可控的跨境数据双向流通。要适度下放数据跨境审批授权，试点高效高质审批机制。三是积极创新模式，实现数据跨境的企业责任主体“授得准、接得住”。以大企业、平台企业为重心，创新企业业务数据流通管理机制。以深港数据为试点，创新政企数据跨境协同合作机制。四是加强对标协同，实现数据跨境规则标准“立得住、对得上”。充分运用RCEP确立的“数据自由流动”基础性原则，对标《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际标准，深化大湾区内部数据跨境落地机制。从数据跨境流动的非经济性共同关切入手，提出数据跨境的中国方案，以早日实现数字治理国际规则“领跑”。