政府工作报告

——2024年1月11日在安远县第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是安远发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省、市决策部署，全力拼经济、拼发展，各项工作取得明显成效。获评全省生态文明建设示范县、全省外贸进出口先进单位、全省森林防灭火“平安春季行动”先进县、全市开放型经济工作先进县等一批荣誉；承办全省持续深化供销合作社综合改革暨农业社会化服务现场推进会等省市现场会15个，为历年之最。（详见附件）

——这一年，我们奋力拼搏，跑赢了大多数。实施省大中型项目21个、“八大行动”^[1]项目132个，均超额完成年度投资计划。开竣工投产项目实现过百个目标。争取各类资金43.57亿元，其中，特别国债4.4亿元，列全市第6；新增专项债资金10.92亿元，列三类县第1。主要经济指标逆势上扬，7个指标增速高于全省、全市平均水平。预计全县生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长8.7%，固定资产投资增长7%，实际利用外资增长0.7%，实际利用省外项目资金增长5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.6%和9.5%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长6%。

——这一年，我们强力突破，拉长了最短板。工业营收突破100亿元。规上工业营收连续3年增长30%以上（全市唯一）。二产比重和工业税收占比首次突破30%。工业园区标准厂房使用率实现“三年翻两番”。省级特色培育产业集群（电子信息产业）、国家级顶尖人才、省级产业技术创新联盟载体（省智能电子音响产业技术创新联盟）均实现“破零”。17家企业获评高新技术企业，创历史新高，净增数列三类县第1。

——这一年，我们敢为人先，干成了最想干。变不可能为可能，寻安赣高速挤入交通运输部《重点公路“十四五”规划调整项目表》，提前到“十四五”实施。在全市发布赣南脐橙超级IP，有力提升赣南脐橙品牌价值、影响力和竞争力。

——这一年，我们扬优成势，做旺了三百山。三百山景区过闸数达362.22万人次，列全市第1、全省前10，获评中国体育旅游精品景区，被列入10条国家级旅游线路之一；景区营收实现“三年翻番”，首次实现盈利；持续加大对大湾区特别是香港的宣传推介力度，景区实现淡季不淡、旺季更旺，湾区游客达112.7万人次，占比首次突破30%，其中香港团772个、游客近7万人次。

——这一年，我们安行致远，稳住了基本盘。安全生产责任事故、森林火灾、因灾亡人事故“零”发生。亡人交通事故起数和死亡人数连续三年下降。政府债务防范化解有力有效，守牢了不发生系统性金融风险的底线，社会大局和谐稳定。

一年来，主要做了以下工作：

（一）推进深度融合，产业发展量质齐升。工业提档升级。在全市率先出台《支持规上企业开拓市场的若干措施》，新增规上工业企业16家、营收超10亿元以上企业2家。电子信息首位产业聚集度达83%；初步构建了以果然食品为主导的大食品大健康全产业形态；明达、科力等企业增资扩产，“1+3”产业^[2]集群不断壮大。数字经济核心产业营收总量列三类县第1，获评全市数字经济集聚区。得辉达获评省级专业化“小巨人”企业^[3]。“高能量快充安全锂电池”项目获评中国创新产业大赛“优秀奖”，是我县科技领域首次获得的全国性荣誉。果然食品、荣晖电子、得辉达创成省级企业技术中心，易晖光电等4家企业创成市级技术创新中心。农业提标扩面。水稻工厂化育秧中心建成率达100%，粮食生产实现“二十连丰”。生猪出栏46.2万头。新增脐橙6000亩，建成果旅融合示范园10个。认证富硒产品1.52万亩、证书125本，打造市级富硒高标准示范基地4个、富硒农业示范龙头企业4家。获得有机产业证书62本，建成有机产业基地1000亩。获批并启动实施全国单体最大的国储林项目。现代服务业提质增效。引进述野帐篷露营基地等项目，举办全国登山赛、自行车大赛等活动赛事，全县游客量超过千万人次，旅游综合收入突破百亿大关，均创历史新高。网络零售额增长159%，增速列全市前列。“数字+乡村”入选全国农村电商发展10种典型模式，农村直播案例入选全国农村直播电商县域十佳案例。商品房销售面积列全市第一方阵。4种小吃获评全国首批地标美食，登榜数量列全国第1。举办“汇聚资本市场公益力量，助力赣南苏区振兴发展”等公益活动，金融机构各项存款、贷款分别增长13.7%、16.2%，增速分列全市第1、第4。

（二）注重统筹协调，城乡环境更加精美。城市品质不断提升。永丰、城东农贸市场建成投用。财富西路、纵七路、纵十路等城市路网全面打通。改造棚户区1157套，天城花园、福满家园等4个老旧小区焕然一新。既有住宅加装电梯任务超额完成。“红色物业”创建走在全市前列。城区污水处理扩容及污水管网修复改造全面完成。铺设城镇燃气管网35公里。全国文明城市、国家卫生县创建工作成效明显。乡村振兴全面推进。天心示范镇以三类县第1的成绩通过市级验收。孔田镇获评第三批全国乡村治理示范镇。高质量打造5个乡村振兴示范点，凤山乡井坵村获评全国“和美乡村百佳范例”。阳光下社区获评省五星级“幸福社区”。118个新农村建设点全面建成，改建户厕295户，车头镇官溪村获评市级改厕样板村。生活垃圾无害化处理率达100%。7个乡（镇）污水管网全面竣工。东风灌区、太平灌区创成省级节水型灌区。开通7条“客货邮”融合线路。县乡村电子商务和快递物流配送体系全面建成。生态优势更加凸显。各类环保督查反馈问题均已整改销号。空气质量优良天数比率达99.7%，集中饮用水源地和出境断面水质连续5年100%达标，城区生活污水集中处理率达95%。持证和废弃矿山修复785亩、低质低效林改造6.57万亩。三百山生态清洁小流域获评国家水土保持示范工程，浮槎乡获评省级生态文明乡镇，蔡坊村等3个村获评省级水生态文明村。基础设施日益完善。瑞梅铁路安远段、G238塘村至龙布段公路开工建设。赣龙厦高铁纳入《省综合立体交通网规划》并初步确定途经安远。三百山磁浮旅游项目签订框架协议。G238三排至黄泥岭段公路改建项目加快推进，G238龙布至牛犬山段升级改造工程纳入交通运输部《重点公路前期工作储备项目表》。梅屋35千伏变电站综合改造项目建成投用。永镇水厂基本完工。

（三）深化改革开放，发展动能显著增强。营商环境持续优化。“赣服通”安远分厅迭代升级，1616个服务事项实现“掌上办”，“五个一”涉企服务改革^[4]等经验做法在省市推介，“获得用水用气”等指标获评全市“表现较好县”。与福建省武平县、广东省平远县签订合作协议，202个服务事项实现“跨省通办”。持续开展降成本行动，全年为经营主体减负3亿元。重点领域改革成效明显。“县乡村联动、两个社融合”^[5]综合改革试点获全国供销总社肯定，我县被列为全国供销合作社“绿色农资”升级行动试点县。全国城乡交通运输一体化示范创建县通过验收。国家数字乡村试点高分通过评估验收。保租房改革获省级激励。农村综合性改革、森林康养基地建设、场村共建等20余项改革经验在全国推介。开放合作深入推进。建立全市首个赣粤“飞地”产业合作园^[6]并进入实质性操作阶段。与北京师范大学、深圳职业技术大学、深圳人大干部培训中心、中山市阜沙镇、深圳市水务局、中国电子音响行业协会等签订合作协议10余个。积极面向大湾区招商引资，全年引进项目52个，签约资金119.68亿元，现汇进资总量列三类县第1。

（四）坚持人民至上，民生福祉全面增进。全年民生支出24.7亿元，占一般公共预算支出的86.3%。民生保障更加有力。新增识别“三类”监测对象^[7]201户931人，脱贫人口及监测对象人均可支配收入增长13.9%，实施衔接资金项目550个，全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核获评“好”的等次。建成就业创业公共实训基地、就业驿站22个，城镇新增就业、新增转移农村劳动力年度任务超额完成。城乡低保、特困供养对象应保尽保，困难群众救助提标提补工作全面完成。公共服务全面提升。远恒佳职业学院、一中东校区、应用职业技术学校新校区、城区第十幼儿园相继建成开学，新增学位5300个、园位1100个，“大班额”^[8]问题全面化解。高考文化艺体本科上线人数、高考万人比等指标创历史新高；中考800分以上特优生人数超过周边四县总和。中西医结合医院投入使用，第三人民医院即将竣工，新增床位400个。打造医养结合示范点6个，医养结合经验在全省推广。在全市率先完成乡镇敬老院暖心工程及消防设施升级改造，欣山敬老院即将投用，居家养老服务站点建设全面铺开，新增家庭养老床位180张。建设6所公立托育服务中心，为全省最多。综合档案馆基本建成。开展各类文化惠民活动2500多场，《戏里戏外》获评第五届汤显祖戏剧奖优秀剧目奖。社会大局和谐稳定。常态化扫黑除恶斗争工作列全市第一等次，电信诈骗打击成效列全市第1，县公安局被省公安厅授予二等功。信访形势平稳可控，中央信访联席办第三批交办件化解进度全市第1。在全市率先探索“七彩社区”^[9]治理模式。探索建立“一落实、二剖析、三结合、四查摆”工作机制^[10]，全县安全生产形势持续向好。

（五）强化自身建设，政府效能持续提升。高质量开展第二批主题教育，调研成果有效转化运用。大力推进“提素质、改作风”专项行动和政府系统效能提升行动，12345政务服务热线办理工单6872件、办结率达100%、群众满意率达99.95%，政府系统发文和会议分别减少3.4%和27.3%。加强法治政府建设，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，建议和提案办复率、满意率均达100%。坚决落实全面从严治党要求，深化以案促改，严格落实党风廉政建设和意识形态责任制，政治生态持续向好。

国防动员和双拥共建持续加强，群团组织桥梁纽带作用充分发挥，民族宗教、外事侨务、统计、审计、人防、气象、消防救援、老龄等工作取得新成绩。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩实属不易。这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于交通运输部、供销合作总社、中央党校等中央国家机关的支援帮扶，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县干部群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持安远发展的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难，政府工作还存在一些不足，主要是：稳增长压力较大，GDP、固投等指标增幅预计低于全年计划；产业层次不高，工业大项目较少，农业竞争力不强，旅游效益没有充分彰显；重点领域风险仍然存在，财政收支矛盾较为突出，安全生产、社会治理等领域还有不少短板；政府系统干部作风、能力还需提升，等等。对此，我们将高度重视，有力解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，结合安远实际创造性贯彻省委“打造‘三大高地’^[11]、实施‘五大战略’^[12]”和市委“三大战略^[13]、八大行动”决策部署，紧紧围绕“一园三子”建设目标，推动“融入湾区发展、精雕东江翡翠”向纵深发展，为江西“走在前、勇争先、善作为”贡献安远力量。

主要预期目标是：GDP增长6%左右，规上工业增加值增长7.7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，利用省外2000万元以上项目资金增长5%左右，实际利用外资和外贸进出口促稳提质，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.7%左右，节能减排完成上级下达任务。

坚决落实县委十五届五次全会决策部署，重点抓好七个方面工作：

（一）推进新型工业化，加快“1+3”特色产业发展

推进“4320”^[14]行动计划。深入贯彻省“1269”^[15]和市“7510”^[16]行动计划，推进县“4320”行动计划，全面提升电子信息、新材料、大食品大健康、林竹木加工4条制造业重点产业链现代化水平，打造电子信息、新材料、大食品大健康3个先进制造业集群，力争全县规上工业营收年均增长20%左右。深耕5大细分领域，力争电子信息全产业链营收达65亿元；将资源优势转化为经济优势，大力推动稀土、瓷土、钼矿、地热等矿产增值上产，力争新材料全产业链营收达40亿元；做强脐橙精深加工，积极发展预制菜产业，力争大食品大健康全产业链营收达20亿元；力争林竹木加工全产业链营收达10亿元。全年规上工业营收力争达120亿元以上，工业税收比重稳定在30%以上。

实施企业培优育强行动。建立重点企业培育库，支持龙头企业垂直整合、靠大联强成为“链主”^[17]，培育更多制造业“单项冠军”^[18]、产业链“领航企业”^[19]，力争新增营收20亿元、10亿元企业各1家以上，新增入规企业15家以上，新建投产入规企业数列三类县前3名。大力推动制造业“增品种、提品质、创品牌”，落实挂点帮扶、企业特派员、政企圆桌会等机制，解决企业用工、用能、融资等问题。

提升园区发展水平。新建产城新区公安应急处突训练中心等项目，进一步完善园区配套设施。加大闲置土地、“失信企业”清理力度，提高土地、标准厂房利用率。深化园区改革，力争工业园区扩区调区工作获省政府批复同意，积极推进九龙工业园企业“退城入园”，推行以绩效工资制为核心的薪酬制度，实现“园区事园区办”，与发达地区共建“飞地园区”“共管园区”，力争开发区考核排名保持省、市第一等次。

做优做强数字经济。实施数字经济重点项目6个，完成年度计划投资20亿元。加大5G网络、物联网、工业互联网等新型基础设施建设力度。持续主攻4大产业赛道，力争数字经济核心产业营收达40亿元。促进制造业数字化转型，建设“智能车间”3个以上，培育上云企业200家以上。打造6个市级以上电子商务示范企业及基地、5G电商直播示范基地，建成智慧医疗系统等项目。

（二）夯实科教人才支撑，增强引领高质量发展动力

强化科技创新赋能。新增省级以上创新平台或载体3个以上，提升智能电子音响产业技术创新联盟等服务实体效能。实施企业技改升级三年行动计划，有序推动规上工业企业技改全覆盖，力争全社会研发投入达2.3亿元以上，规上工业企业研发活动比例达52.25%以上，培育科技型中小企业90家以上、高新技术企业10家以上、瞪羚企业^[20]1家以上、“专精特新”企业^[21]7家以上、“小巨人”企业1家以上。

推进产教深度融合。加快安远中专整体搬迁。深化与深圳职业技术大学、宝安职业技术学校等大湾区职业院校合作，全面提升职业教育办学质量。完善产教融合人才培养合作机制，鼓励各职业院校围绕“1+3”产业和企业发展需求，开展专业转型与升级调整，支持校企共建产教融合实训基地，大力培养应用型高素质技术人才。

着力引育创新人才。积极开展院士、专家安远行系列活动，探索实施“双聘制”^[22]“第三方引才”等机制，完善“周末工程师”^[23]人才驿站，推动“留赣干”人才发展联盟实体化运行，力争新增省级人才工程人数5名以上。用好“赣州才服通”平台，抓实“人才服务日”工作，完善人才“绿卡”制度，让各类人才安身、安心、安业。深化科技人才评价和管理机制改革，推进职业农民职称评审工作，激发人才创新创业活力。

（三）推进改革开放走深走实，提升融入“湾区”成效

擦亮“安心办”营商环境品牌。实施新一轮对标大湾区优化提升专项行动，积极对接深圳行政审批、运营管理、企业服务等规则规制，抓实“无实体印章”“无实体证照”“无证明城市”“一件事一次办”等改革，深化“市县同权”“跨省通办”“民意速办”等改革，力争营商环境进入全省第一方阵。完善“赣服通”安远分厅、“赣政通”3.0等平台，让群众办事更加便捷。落实促进民营经济发展壮大各项举措，坚决兑现惠企政策，加快新时代民营经济“两个健康”^[24]示范区建设。

深化重点领域改革。扎实稳妥推进机构改革。实施国企改革深化提升行动，提升城投、旅发等国企竞争力。推进农村承包地“三权分置”^[25]改革，力争农村土地流转率达60%以上。高质量完成农村综合性改革、交通强国建设等试点试验任务，深化保租房等改革，增强发展动力活力。

提升开放合作水平。深化深赣对口合作，加强农产品产销对接，加快建设深赣两地红色教育培训首推基地，推进饮水思源·香港青少年国民教育基地提标升级。加大招商引资力度，瞄准大湾区、长三角等重点区域，持续开展“三请三回”、“三企”入赣、粤港澳地区招商推介活动，积极实施链式招商、基金招商、资本招商、以商招商，力争全年引进项目70个以上（其中工业项目50个以上），签约固投100亿元以上。

（四）全面推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续开展业务“大比武”，压实干部帮扶责任。做好控辍保学、农村危旧土坯房和老人住老房专项整治等工作，解决季节性缺水等问题，持续巩固提升“三保障”^[26]和饮水安全成果。深入开展“三业”提升^[27]行动，确保衔接资金用于产业发展比重提高至65%以上，稳定增加群众收入，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。

提升现代农业发展水平。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决防止和整治耕地“非农化”“非粮化”，建设高标田3.5万亩，深化“安远供改”，在所有乡镇开展农业生产“大托管”服务改革，力争水稻机械化种植率达50%以上，确保粮食产量稳定在2.18亿斤以上。建成精品示范园1000亩、数智果园10个，加快“两个分中心”^[28]建设，推进果旅融合，力争建成数智橙堡大数据中心，脐橙精深加工能力提升至2万吨，加强对果农抵御自然灾害的培训，严厉打击破坏“赣南脐橙”品牌的不法行为。新改建蔬菜基地1000亩、新改造油茶林1.1万亩，生猪出栏稳定在46万头以上，因地制宜发展红薯、百香果等产业，不断优化农业结构。推进富硒功能农业重点县建设，打造一批富硒示范基地和龙头企业，力争培育营收超亿元农业企业1家以上。

建设宜居宜业和美乡村。推进17个美丽乡镇建设，创建凤山乡、天心镇两个美丽宜居乡镇、三百山咀下村等13个美丽宜居村庄，提升76个新农村建设点。加强圩镇风貌管控，提升圩镇建设品质。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展村庄清洁行动，新改建农村户厕3000个，基本实现卫生厕所全覆盖。深入开展“四好农村路”高质量发展三年行动，新改建县道和农村公路23公里，加快7个乡镇综合交通服务站建设，推动6个建制村通双车道。用好各类资源资产，实现所有村集体经济收入稳定在25万元以上。深入开展移风易俗，有效遏制高价彩礼等现象。

（五）提升城市发展能级，擦亮“东江翡翠”名片

完善现代基础设施。加快瑞梅铁路、G238塘村至龙布段建设，力争寻安赣高速公路开工，推进赣龙厦高铁、三百山旅游磁浮项目、G238三排至黄泥岭段及龙布至牛犬山段等重大项目前期工作。建成小乐至浮槎35千伏输电线路工程，新建35千伏线路23千米，改建10千伏线路163千米。新建燃气管网70公里。建设石圳水库、濂江河流域防洪提升工程，加快营口水库、杨屋坑水库、三联水库、小微灌区项目前期工作，完成太平河堤除险加固等工程。

提升城市功能品质。加强国土空间总体规划实施和用途管制，加快推进火车站周边基础设施项目建设。推进保障性住房建设、“平急两用”^[29]公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。打通沿江东路、霞山路、纵八路等城市道路。新建一批临时停车场。加快城区防洪排涝工程、城区污水管网（二期）、欣山市场（二期）等项目建设。提高城市精细化管理水平，完善网格化治理模式，推进生活垃圾分类工作。创成国家卫生县、省级健康县，力争取得全国文明城市提名资格。

激活县域消费潜力。抢抓市里支持县域经济高质量发展政策机遇，增强发展动能。用好引农入城、购房补贴、消费券等政策，提振居民消费信心。完善县域商业体系和布局，加强西街坝、九龙巷运营管理，建成1个以上高品质商圈。启动县域物流配送体系建设试点县工作，建成电商快递物流园等项目。大力发展普惠金融，常态化开展政银企对接，增强金融服务经济发展能力。

（六）深化美丽安远建设，争创国家生态文明建设示范县

厚植生态优势。打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米20.9微克以下，空气质量优良天数比例达98%以上。实施东江流域入河排污口规范化整治（二期）等项目，建成车头、龙布污水处理设施，实现建制镇污水处理设施全覆盖，确保出境断面水质优良率达100%。持续开展受污染耕地安全利用防治，确保安全利用率达93%以上。深入实施第三轮东江流域上下游横向生态补偿等重大生态工程，继续推进矿山生态修复，完成低质低效林改造6.6万亩。推进15万亩国储林建设，打造精品百里生态长廊。实施“河（湖）长制”“林长制”升级版，开展河湖“清四乱”^[30]三年攻坚行动，加快创建濂江（欣山镇段）“幸福河湖”。保持生态环境执法高压态势，加强县乡两级执法队伍建设，强化生态保护红线监管，不断厚植生态优势。

做旺旅游人气。以三百山、东生围景区为龙头，持续擦亮“东江源·三百山”旅游品牌。完善天心整军旅游区基础设施，争创国家4A级景区；加快长征国家文化公园安远段建设；完成蒙山寨景区基础设施建设；打造南、中、北各1条乡村旅游精品路线。建成东生围客家文化接待中心等项目，新增2家以上星级酒店。加大与大湾区等主要客源市场合作，大力推广“东江翡翠—三百山”全国最美自驾游路线，大力发展会展经济、赛事经济，力争全县旅游综合收入超120亿元，争创“国家全域旅游示范区”“江西省风景独好旅游名县”。

加快低碳发展。有序推进碳达峰“十大行动”^[31]，强化能耗“双控”^[32]，坚决杜绝“两高一低”项目^[33]上马。开展县域生态产品总值核算，积极发展循环经济、低碳经济、林下经济，新建绿色智慧充电综合体，探索发展森林碳汇、绿色电力等市场化交易。积极开展绿色学校、机关、社区、家庭创建活动，争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（七）提高人民生活品质，扎实推进共同富裕

强化就业优先导向。加强高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业帮扶，城镇新增就业2200人，新增农村转移劳动力3600人，确保零就业家庭动态“清零”。建好“5+2就业之家”^[34]，完善县乡村“三级”公共就业服务体系。开展重点群体创业推进行动，建成高技能人才培训共建共享基地，新增发放创业担保贷款1.15亿元以上。严厉打击恶意欠薪行为，保障农民工工资支付，维护灵活就业和新就业形态劳动者合法权益。

织密扎牢社会保障网。深入实施社保服务“百千万行动计划”，落实规上工业企业养老保险参保补贴政策，继续推进补充工伤保险试点，支持普惠型商业医疗保险发展，全面推进“赣州惠民保”。加快建设基本养老服务体系，打造公立医养结合机构1所以上，建好“一老一小幸福院”，建成中心城区社区居家养老服务网络项目，加快健康养老服务中心、长沙敬老院建设。建成1000套以上保障性租赁住房。推动残疾人事业高质量发展。

增加公共服务供给。建成第十二幼儿园，新建濂江实验学校、欣山实验学校，改扩建版石中心小学、三百山镇中心幼儿园等学校，新增园位270个、学位6480个。深化义务教育学校教师“县管校聘”改革，办好特殊教育、继续教育、老年教育。实施卫生健康能力提升三年行动，建成新人民医院、疾控中心新业务大楼和双芫等3所乡镇卫生院，改扩建版石等4所乡镇卫生院。运营好城区6所托育服务中心，推进普惠制托育乡镇全覆盖，新增托位672个。继续推进“三馆一宫一中心”^[35]建设，修缮筼筜越国世家等历史文化古村，举办中央红军长征出发90周年系列纪念活动，组织开展歌咏比赛、广场舞展演、篮球、登山等文体活动，不断丰富群众精神文化生活。

提升平安安远建设水平。扎实开展国防动员、双拥共建。严厉打击非法集资行为，扎实做好“保交楼”^[36]工作，有效防范化解重大经济金融风险。常态化排查整治道路交通等重点领域安全隐患，加快国省道和农村公路交汇路口平安科技示范工程建设，坚决防范较大以及上安全事故发生。加强应急救援队伍建设及物资储备，提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”“寻乌工作法”，持续深入打造“七彩社区”，开展信访问题源头治理三年攻坚行动，巩固常态化扫黑除恶斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，确保政治安全、社会安定、人民安宁。

各位代表！奋进新征程，关键在落实。我们将巩固拓展主题教育成果，全面加强政府自身建设，努力打造让党放心、人民满意的模范机关。我们将一腔忠诚讲政治、抓落实。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。强化讲政治、抓落实的鲜明导向，自觉接受党的领导，坚决高效贯彻县委决策部署，坚决抓好巡视巡察审计反馈问题整改，做好第五次全国经济普查工作，确保上级要求不折不扣落到实处。我们将一门心思谋发展、办实事。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，兜牢“三保”^[37]底线，进一步提高全县村和社区干部工资，标准达到全市中上水平，充分保障人大、政协机关和代表、委员履职经费。树牢和践行正确政绩观，严格规范政府投资行为，把有限资源用在推动高质量发展上，用在解决群众“急难愁盼”上。我们将一以贯之强法治、重监督。扎实开展“八五”普法，严格执行“三重一大”等民主决策制度。加强政务公开，完善监管机制，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权利在阳光下运行。我们将一抓到底转作风、提质效。坚持“四下基层”^[38]，深化拓展“提素质、改作风”专项行动，践行“一线工作法”，力戒形式主义、官僚主义。坚持问题导向、系统观念，健全重大项目建设联动责任制，推动各项工作提质提效。我们将一身正气葆本色、守底线。持续巩固中央八项规定堤坝，主动净化“八小时外”社交圈、生活圈、朋友圈，始终保持“亲”“清”政商关系，绝不插手工程项目，不搞迎来送往，不参与违规吃请，大力整治侵害群众利益的行为，营造风清气正的政治生态。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为不断开创“融入湾区发展，精雕东江翡翠”新局面、谱写全面建设社会主义现代化安远篇章而团结奋斗!

附件：安远县2023年获得的重要荣誉及承办的现场会

安远县2023年获得的重要荣誉及承办的现场会

一、获得的重要荣誉

（一）全国供销合作社“绿色农资”升级行动试点县。

（二）全省2024年县域物流配送体系建设试点县。

（三）全省第三批美丽宜居先行县。

（四）全省生态文明建设示范县。

（五）全省外贸进出口先进单位。

（六）全省森林防灭火“平安春季行动”先进县。

（七）全省美丽乡镇建设工作先进县。

（八）全省平安校园建设优秀县。

（九）省级地名文化遗产古县。

（十）省发展保障性租赁住房先进激励县。

（十一）市发展保障性租赁住房先进县。

（十二）全市开放型经济工作先进县。

（十三）全市自建房安全专项整治优秀县。

（十四）全市无偿献血先进县。

（十五）全市精神卫生管理先进县。

（十六）市“红色物业”示范县。

（十七）市“城市棚户区改造”先进县。

（十八）市“城镇房屋安全管理”先进县。

二、承办的省、市现场会（培训班）

（一）全省持续深化供销合作社综合改革暨农业社会化服务现场推进会（省政府召开）。

（二）全市冬修水利现场推进会。

（三）全市交通强国试点建设暨“大交通”攻坚行动调度会。

（四）全市2023年港澳台侨工作现场会暨培训会。

（五）市委党校（章贡区中青年干部）培训班

（六）全市城市社区党组织书记培训班。

（七）全市水资源管理和节约用水工作推进会暨全市河长制工作专项整治推进会。

（八）全市二季度乡村全面振兴行动领导小组会议暨乡村产业发展等重点工作现场推进会。

（九）全市党外代表人士队伍建设现场推进会。

（十）全市深化供销合作社综合改革领导小组（扩大）会暨基层供销社建设现场推进会。

（十一）2023年全市水土保持高质量发展先行区工作推进会暨生态清洁小流域现场培训会。

（十二）全市易地扶贫搬迁后续扶持工作现场会暨业务培训会。

（十三）全市“县级工会加强年”专项工作现场会。

（十四）全市养老服务工作暨移风易俗改革现场推进会。

（十五）2023年赣州市较大食品安全事件（III级）应急演练和培训会。

《政府工作报告》名词注释

1.八大行动：工业倍增升级、科技创新赋能、深化改革开放、乡村全面振兴、城市能级提升、美丽赣州建设、提高民生品质、党建质量过硬行动。

2.“1+3”产业：“1”指电子信息首位产业，“3”指稀土新材料、竹制品加工、大食品大健康等产业。

3.“小巨人”企业：是指业绩良好、发展潜力巨大、培育价值初期的小企业。

4.“五个一”涉企服务改革：“五个一”指，组建一支队伍，成立一个专班，编制一本手册，规范一本台账，建立一个微信群。

5.“县乡村联动、两个社融合”：做强县级社，恢复乡级社，新建村级社，实现“县乡村联动”。村股份经济合作社以村集体资金、资产、资源入股或作价入股村供销合作社，实现“两社融一社”。

6.飞地产业合作园：两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的产业园区开发，实现两地资源互补、经济协调发展.

7.“三类”监测对象：脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

8.“大班额”：学校班级人数超出额定人数的现象。

9.“七彩社区”：是指红色强基、橙色暖心、金色奉献、绿色健康、青色活力、蓝色和谐、紫色品质为主题的“七彩社区”治理模式。

10.“一落实、二剖析、三结合、四查摆”工作机制：“一落实”即工作落实排名制度；“二剖析”即剖析事故隐患，根据每个行业领域已发生的事故或其他地方发生的事故和排查出来的隐患做样本分析；“三结合”即做好安全监管属地、属事、属人“三结合”文章；“四查摆”即查摆领导干部责任落实、查摆领导干部作风建设、查摆体制机制漏洞、查摆监督考核作用发挥。

11.“三大高地”：革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地。

12.“五大战略”：产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。

13.“三大战略”：推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市。

14.“4320”行动计划：“4”指电子信息、新材料、大食品大健康、林竹木加工4条制造业重点产业链；“3”指电子信息、新材料、大食品大健康3个先进制造业集群；“20”指力争全县规模以上工业营业收入年均增长20%左右。

15.“1269”行动计划：即电子信息、有色金属、装备制造、新能源、石化化工、建材、钢铁、航空、食品、纺织服装、医药、现代家具12条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造电子信息、铜基新材料、锂电和光伏新能源、钨和稀土金属新材料、航空、炼化一体化和化工新材料6个综合实力和竞争力强的先进制造业集群，全省规模以上工业营业收入年均增长9%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

16.“7510”行动计划：即现代家居、有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车、纺织服装、绿色食品、生物医药等7条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造稀土新材料及应用、现代家具、钨新材料及应用、电子信息、锂电新能源等5个先进制造业集群，全市规模以上工业营业收入年均增长10%左右，统筹制造业质的有效提升和量的合理增长取得明显成效。

17.“链主”：“链主”企业一般指的是在整个产业链中占据优势地位，对产业链大部分企业的资源配置和应用具有较强的直接或间接影响力，并且对产业链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升产业链绩效重任的核心企业。

18.“单项冠军”:指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球或全国前列的企业。

19.“领航企业”：指主业突出、综合实力强的大型优质企业。

20.“瞪羚企业”：是指创业后，以科技创新或商业模式创新为依托，越过死亡谷，进入高成长期的中小企业。它们的特点是体积小，跑得快，跳得高。

21.“专精特新”企业：是指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

22.双聘制：指同时被两个或两个以上的单位聘用。

23.周末工程师：指在不改变和影响人才与所属单位人事、档案等关系的前提下，以开展课题研究、技术攻关等形式，利用周末等节假日或业余时间，吸引高层次人才创新创业的一种人才智力引进方式。

24.“两个健康”：即非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

25.农村承包地“三权分置”：指形成的所有权、承包权、经营权三权分置。

26.“三保障”：指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

27.“三业”提升：指就业、产业、创业提升

28.“两个分中心”：指中国果蔬贮藏加工技术研究中心脐橙分中心、赣州分中心两个“国字号”科研平台。

29.“平急两用”：是指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施。

30.河湖“清四乱”：指清除在河湖管理范围内存在的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。

31.碳达峰“十大行动”：是指能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

32.能耗“双控”：主要指能源消费总量和强度双控。

33.“两高一低”项目：指高耗能、高排放、低水平的项目。

34.“5+2就业之家”：是指提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校（技工院校）。

35.“三馆一宫一中心”：是指文化馆、图书馆、博物馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心。

36.“保交楼”：即确保楼盘如约按质保量交付。

37.“三保”：指保基本民生、保工资、保运转。

38.“四下基层”：是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。