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2021年9月政府工作报告

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政府工作报告

—2021923日在安远县第十八届人民代表大会第一次会议上

代县长 李秋平

各位代表:

现在,我代表安远县第十七届人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十七届人大一次会议以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结依靠全县人民,深入贯彻中央、省、市和县委决策部署,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,推动经济社会发展各项工作取得明显成效。全县生产总值从52.4亿元增加到92.1亿元;财政总收入突破10亿元;500万以上固定资产投资年均增长10.1%社会消费品零售总额突破40亿元;实际利用外资年均增长9.5%,突破4000万美元;进出口总额年均增长35.1%,突破8亿元,经济总量和发展质量稳中有进、稳中有升,如期与全国同步全面建成小康社会。荣获全国四好农村路[1]示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国数字乡村示范县、全国信访工作三无[2]、“中国客家小吃之乡、全省高质量发展先进县等100多个荣誉称号。

脱贫攻坚圆满收官。聚焦两不愁三保障[3],实施脱贫攻坚十大工程[4],因村因户精准施策,如期实现脱贫摘帽目标,74个贫困村全部退出,近5.4万名贫困人口全部脱贫。严格落实四个不摘[5]要求,高标准完成中央脱贫攻坚专项巡视等各级各类反馈问题整改工作,全面完成城镇贫困群众脱贫解困任务。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,打造了一批特色明显的乡村振兴示范点。

城乡面貌焕然一新大力推进老城区改造和新城区建设,完成棚改6500多户70万平方米,建成一江两岸六大公园[6]等项目,新建城市道路48条,城区建成区面积增加了30%,功能品质不断提升,获评省级卫生县城。全域推进新农村建设,所有乡镇通达三级以上公路,所有村组道路实现硬化,危旧空心房基本拆除,农村生活垃圾和污水治理成效明显,乡村环境更加秀美。构建了字型高速公路网,三条省道升级为国道,基础设施不断完善。创新实施三禁三停三转[7],生态环境质量保持全省前列。

三次产业转型升级农业提质增效。生态复产脐橙13.68万亩,打造了全国最大的脐橙交易集散中心发展烟叶、薯类、猕猴桃等特色产业8万余亩。工业量质齐升。工业园区面积扩大了14倍,规上工业企业数量实现翻番,工业增加值突破11亿元。服务业蓬勃发展。三百山列入国家5A级旅游景区创建名单,东生围获评国家4A级景区,旅游综合收入年均增长14%电商交易额突破25亿元,是2016年的6倍;金融机构由7家增加到11

改革开放走深走实深入推进放管服改革,90%以上高频事项实现掌上办”“网上办企业注册登记时间压缩至1个工作日,县乡村政务服务三级联动模式在全市推广。全面深化国资国企改革,重组旅发集团,成立电商集团,城投集团不断壮大。供销合作社综合改革不断深化,消费扶贫、林业小额贴息贷款数字乡村建设、农村公路管养等多项工作走在全国前列。积极对接融入粤港澳大湾区,招商签约项目实现翻两番,外贸出口额增长近7倍。

人民生活更加美好民生类资金投入累计达145亿元,是“十二五”时期的1.9倍。城镇新增就业1.3万人,新增转移农村劳动力2.3万人,城镇和农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.4倍和1.6倍。全面完成三个标准化[8]建设,新建安远一中、综合福利院等一批民生工程,群众教育、医疗、养老等难题得到有效解决。精准落实疫情防控各项措施,疫情防控取得重大成果。大力推进平安安远、法治安远建设,群众获得感幸福感安全感不断增强

行政效能大幅提升高质量开展两学一做常态化学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育和党史学习教育,深入推进五型政府[9]建设,政府系统干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。带头过紧日子,一般性支出年均压减10%以上。加大基层减负力度,政府系统发文和会议年均分别减少22.7%25.4%。健全完善政府法律顾问制度,依法行政能力进一步增强。自觉接受各方监督,严格落实党风廉政建设和意识形态责任制,政治生态更加风清气正。

这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是交通运输部、供销合作总社、中央党校等国家部委和省、市有关部门鼎力相助的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果!在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表和政协委员,向所有关心、支持安远发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

奋斗铸就辉煌,经验弥足珍贵。五年的奋斗历程让我们深切体会到:只要我们坚持党的领导、干群团结一心、勇于解放思想、注重担当实干、始终以民为本,就一定能够战胜各种困难挑战,赢得群众的真心拥护,开创经济社会高质量发展的新局面。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,安远经济社会发展还存在不少困难和问题。主要有:经济总量不大,人均水平偏低;产业层次不高,工业发展薄弱;基础设施短板不少,环境保护压力较大;社会治理能力不足,风险隐患仍然存在,等等。对此,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、今后五年主要工作安排

今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记七一重要讲话[10]、视察江西和赣州重要讲话精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,对标省委二十四字工作思路、市委三大战略决策部署,抢抓国家新时代推动中部地区高质量发展、支持革命老区振兴发展的战略机遇,认真贯彻县第十五次党代会精神,统筹安全与发展,坚持经济社会发展和优化营商环境两手抓,瞄准三个定位,坚持四条路径,实现六大目标,进一步解放思想,深度对接融入粤港澳大湾区,精心雕琢绿色、透明、闪亮、精美[11]的东江源头翡翠县,奋力开启安远人民共同富裕美好生活新征程。

今后五年经济社会发展的奋斗目标是:全县生产总值达到140亿元;财政总收入达到14.2亿元;规模以上工业增加值年均增长8%左右;500万以上固定资产投资年均增长8.5%左右;社会消费品零售总额年均增长8%左右;实际利用外资年均增长6%左右;城镇居民人均可支配收入年均增长7%左右;农村居民人均可支配收入年均增长9%左右。

围绕上述目标要求,今后五年的主要任务是:

(一)融入湾区发展,推进产业融合,夯实东江翡翠的基础支撑按照农旅互补、工农互促、工旅互融理念,推进三次产业深度融合,积极承接大湾区产业转移,加快构建现代产业体系。

着力做旺旅游人气充分发挥生态优势,以三百山景区为核心,整合文旅康养资源,不断丰富旅游业态,加快打造粤港澳大湾区后花园,争创国家全域旅游示范区。提升三百山景区景观质量和服务水平,完善配套设施,理顺景区运营管理体制机制,引进专业运营团队,确保三百山创成国家5A级旅游景区,争创国家级森林康养基地,让三百山景区成为网红打卡地。进一步提升东生围景区,力争创成省5A级乡村旅游点、全国中小学生研学实践教育基地。完善星空房车营地、浪驰户外公园等景区配套设施,每个乡镇至少建成一个3A级乡村旅游点。完成三百山国际酒店等项目建设,不断完善旅游要素配套。发挥智慧旅游系统、东江源三百山旅游发展联盟等作用,举办旅游文化节、马拉松赛、环鄱阳湖自行车精英赛等活动,提升安远旅游知名度。推动唐屋温泉、山寮背康养基地等项目建设,建成100家以上精品民宿,打造咀下、樟溪等10个旅游专业村,丰富两天半旅游圈[12]内涵,构建一核一圈两区[13]旅游发展新格局。力争全县旅游接待人数、旅游综合收入年均增长20%以上。

推进工业倍增升级。深入实施产业链链长制,推行“揭榜挂帅”[14]等制度,力争规上工业企业突破120家,工业主营业务收入超过120亿元、迈入赣州市三类县前列。培育壮大“1+N”产业集群[15]。瞄准电子音响、电解电容、线路板等细分领域,不断延链补链强链,做大做强电子信息首位产业。立足现有食品生产加工基础,着力打造富硒绿色有机食品产业园。对接中科院赣江创新研究院等科研平台,引进稀土深加工龙头企业,逐步形成稀土深加工产业链。采取以商招商、专业招商、全民招商等方式,突出招大引强,力争每年引进“5020[16]项目2个以上。着力推进工业升级。强化企业创新主体地位,力争技改投资增长20%以上。实施优质企业梯度培育计划,发挥四个信贷通[17]、重大工业项目投资引导资金等作用,培育一批龙头企业和专精特新[18]企业,力争挂牌上市企业实现零突破。完善产城新区和版石工业园区交通、文体、商业等基础和配套设施,有序推进九龙园区企业退城入园。大力建设绿色园区,创新企业和产品设计,让工厂成为景点、工艺成为景观。

提升现代农业品质。用好丰富的农业资源,不断优化农业结构,提升农产品质量,聚焦富硒绿色有机农业大县目标定位,全力打造粤港澳大湾区菜篮子”“米袋子”“果园子。毫不动摇抓好粮食生产,坚决遏制耕地非农化、防止非粮化,建成高标准农田15万亩,确保全县粮食播种面积稳定在35万亩以上、产量达1.9亿斤以上。大力发展两富一有[19]农业,精心编制富硒富锌产业发展规划,培育示范基地5万亩以上,认证农产品品牌30个以上,引进龙头企业10家以上。坚持抓两头促中间[20]的果业发展思路,建设精品示范园500个,新增脐橙生态复产面积8万亩以上,建成进出口水果产业园,推动脐橙全产业链发展。按照五化[21]理念,推进烟叶、蔬菜、红蜜薯、猕猴桃、百香果、紫山药等特色产业提质扩面。因地制宜发展金线莲、黄精等林下经济。抓好生猪生产,确保每年出栏43万头以上。积极发展生态、智慧、观光、定制农业,建设农旅基地200个以上。大力培育新型农业经营主体,每年发展合作社10家以上、家庭农场8家以上。

增强新兴业态动能。深化国家数字乡村建设,推动数字技术与服务业融合应用,培育新兴业态,完善物联网、5G网络等新型基础设施,加快产业数字化、数字产业化进程,打造全国农村电商强县。建成电商未来城、5G直播产业园等项目,建设一批集中网络直播点,完成1万人次以上电商培训,力争电商交易额达40亿元。全面推进城乡绿色智慧物流工程,完成农产品冷链物流中心等项目建设,完善互联网+第四方物流供销集配体系,构建县、乡、村三级智能配送网络。深入实施商贸消费升级三年行动,新培育100家以上安远三鲜粉标准店,丰富西街坝、九龙巷等特色街区业态,繁荣夜间经济、地摊经济,激发消费潜力。大力发展普惠金融,设立社区支行、小微支行等专营机构,增强金融服务经济发展的能力。

(二)融入湾区发展,统筹城乡协调,展现东江翡翠的精美颜值。高标准编制国土空间规划,完成三区三线[22]划分,优化城市功能布局,统筹城乡协调发展,全力打造宜居宜游、充满活力、生活幸福的品质新城和秀美乡村。

提升城市功能品质。按照四精理念[23],以三城同创[24]为抓手,加快推进以人为核心的新型城镇化。做美城东片区,做精城南新区,完善城西片区,建成产城新区,强化功能互补,推动城区联动发展。全面贯通城区断头路,建成环城路,畅通城市内外循环。优化公交路线,增加车辆班次,进一步方便群众出行。全面推行城市体检,完善社区服务、网络通讯等基础设施,补齐城市短板。深入实施城市更新行动,全面完成棚户区和老旧小区改造任务,加快既有住宅加装电梯工作,改善人居环境。建成活禽屠宰场和建筑垃圾消纳场,新建一批停车场、农贸市场、城市绿地,完善城市功能。建设城市智慧管理平台,推进城管进社区工作,强化建材、汽车、餐饮等专业市场的管控,提升城市精细化管理水平,确保创成省级文明城市、省级双拥模范县,积极创建国家文明城市和国家卫生县城。

全面推进乡村振兴。严格按照5年过渡期和四个不摘要求,保持现有主要帮扶政策总体稳定,落实三类人员[25]监测帮扶措施,坚决守住不发生规模性返贫的底线,做好易地扶贫搬迁后续帮扶、扶贫项目资产监管等工作,实现与乡村振兴有效衔接。坚持以乡(镇)带村。扎实开展美丽乡镇建设五年行动,高质量建设版石、鹤子、天心等示范乡镇,鼓励有条件的乡镇申报示范镇创建。完善圩镇农贸市场、客运站等基础设施,加快把圩镇打造成服务农民的区域中心。发挥示范作用。建设南中北3条乡村振兴示范带,每年在各乡镇打造12个乡村振兴示范点,以点带面,引领乡村振兴全面铺开。注重统筹推进。大力支持乡镇发展农林畜牧产品深加工企业,培育12个特色产业,壮大乡镇经济;深入实施农村人居环境整治提升五年行动,深化农村厕所革命,抓好路域、河道、庭院等重点区域整治;强化农村建房管控,提升农房设计水平和建设质量;全面构建三治融合[26]治理体系,落实网格化责任,综合施策,提升乡村治理水平;深入推进移风易俗,持续整治厚葬薄养、封建迷信、高价彩礼等陈规陋习,弘扬新风正气,打造新时代五美乡村[27]

统筹城乡融合发展。推动基本公共服务向乡村延伸,努力实现服务同标、制度并轨、城乡互促。完成甲江林场至安信亭公路建设,推动牛犬山至龙布等国省道改造,推进农村路网提档升级,深化农村公路管养体制改革,打造全国城乡交通运输一体化示范县。建成永镇水库,启动营口水库建设前期工作,完成乡村138座水厂并购,完成城区污水处理厂提标扩容和乡镇污水处理厂建设,推进城乡供排一体化。完善城乡生活垃圾收运体系,建成垃圾焚烧发电项目,加快城乡环卫一体化进程。开通安远至定南、安远至会昌天然气管网,实施天然气下乡“三年行动实施计划”,建成修田110KV输变电工程、6座城乡加油站、300个新能源充电桩,推进城乡能源供应一体化。

巩固生态环境优势。坚持防治和保护并举,生产和生活并重,促进人与自然和谐共生,争创国家生态文明建设示范县、两山理论[28]实践创新基地。持续推进污染防治攻坚战八大标志性战役,打好蓝天、碧水、净土保卫战,确保空气质量优良天气比例达93%以上,集中饮用水源地和出境断面水质达标率均保持100%,受污染耕地安全利用率达93%以上。深入实施长江经济带共抓大保护攻坚行动,争取东江流域上下游横向生态补偿机制常态化实施。全面落实河(湖)长制,深入开展河湖清四乱[29]。认真落实林长制,全面完成松材线虫病防控、低质低效林改造任务。实施矿山环境综合治理、水土流失治理等生态工程。严格执行三线一单生态环境分区管控要求,强化自然资源资产离任审计,深化生态综合执法改革,构建生态保护长效机制。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校等创建活动,营造绿色低碳生活新风尚,加快推进碳达峰、碳中和[30]

(三)融入湾区发展,深化改革开放,增强东江翡翠的动力活力。坚持向改革要动力,向开放要活力,推进更高水平对外开放,加快打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。

完善对外交通通道。用好对口支援机制,加大争资争项力度,破除交通瓶颈制约,加速融入赣州中心城区“1小时经济圈大湾区2小时经济圈。做好瑞梅铁路开工建设各项工作,争取赣龙厦高铁途经安远的新通道列入省、国家铁路规划,三百山至寻乌高速纳入省高速网规划并开工建设,推动赣安高速公路尽早开工,建成三百山至定南高铁站快速路,启动通用机场建设,打通对外交通大动脉。

拓宽对外合作领域抓住赣深高铁开通契机,在产业、平台、人才、生态等方面,拓宽对外合作的广度和深度。主动参与大湾区电子信息、稀有金属等产业分工,以总部+基地”“研发+生产”“创新+孵化等模式,引导大湾区企业向我县转移。积极搭建合作平台,推动大湾区城市与我县建立对口合作机制,探索建设飞地产业园[31]、教育共同体等平台。不断强化人才交流,与大湾区商协会、院校智库合作,大力引进紧缺人才和高精尖人才。推动生态共建共享,把会寻安生态经济区打造成全国山水林田湖草综合治理样板区、赣粤闽边绿色发展先行区。

持续优化营商环境。深入推进五型政府建设,按照大湾区能做的我们也能做的要求,全力打造全省政务服务满意度一等县份和对标粤港澳大湾区营商环境先行区。持续深化放管服改革,全面升级县乡村三级政务服务体系,加快县级政务大厅向智慧政务综合体转型。推进数字政务建设,迭代升级赣服通安远分厅,优化一网通办系统,实现政务服务一次不跑、全程网办深入推进全产业一链办、施工图审查、豁免审批等改革,最大限度降低企业办事成本。优化企业项目服务机制,创新政务管家服务模式,完善五个一推进机制[32]联企双促[33]驻企服务和帮代办机制,不断提升企业办事体验。深化惠企政策兑现机制改革,落实减税降费各项措施。健全营商环境评价制度,建立动态优化提升机制,实行负面清单管理,堵塞营商环境漏洞。加快信用监管体系建设,创新互联网+监管、包容审慎监管等方式,坚决整治肠梗阻”“小鬼难缠等突出问题,构建”“政商关系。

(四)融入湾区发展,增进民生福祉,共享东江翡翠的发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,让发展成果更多更公平惠及群众,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展

打造教育强县。坚持正确的办学方向和育人导向,坚决落实中央双减政策[34],优化教育资源配置,促进各类教育优质均衡发展,构建教育体系的“金字塔”。科学规划学校布局,新建9所城区幼儿园、10所村级幼儿园,打造1所示范性公办托育机构,建成实验中学、版石工业园学校等7所学校,改(扩)建安远二中、安远中专等一批学校,完成赣州远恒佳职业学院建设。加快推进教育现代化,建设智慧(数字)校园。探索实施教育集团化办学模式,促进教育机会公平。建强新时代教师队伍,强化师德师风建设和师资培训,推进校长、教师交流轮岗,全面提升教育教学质量。深化教育综合改革,探索实施教师县管校聘,完善教育教学评价机制,激发教育内生动力。

建设健康安远。健全疾病预防和基本公共卫生服务体系,提升全县医疗服务水平,实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。严格按照外防输入、内防反弹要求,慎终如始抓好常态化疫情防控。新建县疾控中心综合业务大楼,完善县人民医院五大救治中心[35]。积极实施公共卫生提升工程,建成新人民医院、新妇女儿童医院、第三人民医院、中西医结合医院,完成天心、车头、三百山、双芫等乡镇卫生院整体迁建。深入推进医药卫生体制改革,加强与省市医院对接,探索建立医联体、名医帮扶等机制。优化医疗卫生人才配置,加大人才引进培养力度。完善医疗设施设备,有序推进分级诊疗。大力发展中医药产业,打造全省医养结合安远品牌

完善社会保障。尽力而为,量力而行,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务工作,确保零就业家庭动态清零,城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入落实全民参保登记计划,推进医保、社保精准扩面,实施好企业职工基本养老保险省级统筹制度。健全农民工工资支付保障机制,预防和治理工资拖欠问题。积极实施三孩政策及配套措施。加强社会救助供养,落实提标提补政策。建成县精神病患者福利院、未成年人保护中心等社会救助场所。完善退役军人服务保障体系,全面创建示范型退役军人服务站。坚持房住不炒[36],加大保障性住房供应,确保房地产市场平稳健康发展。大力发展普惠型互助性养老,建成欣山中心敬老院,提升乡镇敬老院品质,加快居家和社区养老服务设施建设,打造具有安远特色的康养基地。

创新社会治理。更好统筹发展和安全,着力防范化解各类重大风险挑战,建设更高水平的平安安远、法治安远。深入推进市域社会治理现代化,坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化矛盾纠纷排查化解,继续落实领导包案制,充分发挥人民调解、心理健康服务等作用,妥善处理群众信访突出问题。深入推进雪亮工程[37],全面完成智慧安防小区建设任务,推动新型警力护校园四个一[38]工作全覆盖。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动。全面完成八五普法各项工作。树牢“隐患就是事故”的理念,加大道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患排查、整治力度,压实属地、属事、属人监管责任,健全安全生产责任体系和长效机制,坚决遏制重特大安全事故发生。加强防灾减灾救灾能力建设,不断提升应急管理水平。深入开展食品安全示范城市创建工作,争创省级食品安全治理示范县。

(五)融入湾区发展,挖掘文化潜力,彰显东江翡翠的人文品质。充分挖掘我县文化资源,增进与大湾区交流互动,提升东江源头翡翠县的软实力。

传承红色基因。大力弘扬伟大建党精神、苏区精神、长征精神,赓续红色血脉,努力打造全省知名的红色教育基地。建立健全红色基因传承长效机制,实施红色文化保护传承计划。建设长征国家文化公园安远段、赣南三整纪念园、尊三围纪念园等一批爱国主义教育基地。全面实施红色村落文物保护和环境修复,试点建设老围村、天心村等红色名村。用好用活本土红色资源,主动对接大湾区青年同心圆计划,不断增进红色文化交流互动。

擦亮源头品牌。深入挖掘东江源头文化,强化宣传推介,不断提高东江源·三百山品牌影响力。做好东江源水文章,加大东江源系列水产品的营销力度,建设饮水思源展馆,打造东江流域饮水思源爱国主义教育基地、粤港澳大湾区中小学生研学实践教育基地。深化东江流域人文交流,加强与香港民间爱国团体的联系,邀请深港知名人士来三百山考察。充分发挥饮水思源·香港青少年国民教育基地作用,加强与香港院校合作,定期开展思源之旅夏令营等活动。争取在三百山举办香港与内地交流的重要会议、论坛、峰会等活动,建设永久性会址。

振兴传统文化。加强传统文化的保护、开发和利用,彰显地方文化特色,不断提升安远传统文化的知名度和影响力。持续推进赣南采茶戏振兴计划,改造提升采茶戏剧院,组建文艺演出公司,编创一批文艺精品,建设赣南采茶戏传承基地。打造楹联文化街和主题公园,推动楹联教育、展览、比赛常态化,唱响中国楹联之乡品牌。定期举办客家美食文化节,挖掘安远三鲜粉文化内涵,让中国客家小吃之乡的美名家喻户晓。支持茶篮灯”“客家香火龙”“车马灯等申报国家级非物质文化遗产。建成赣巨人谷,打造中国赣巨人传说之乡。加强传统古建筑、古村落保护利用,建设筼筜等一批文化名村。

推进文化惠民。大力弘扬社会主义核心价值观,提炼安远精神并融入生活、见诸言行,增强做安远人的志气骨气底气

高标准建设四馆一宫一中心[39],改造提升街心公园、城北公园等5个主题文化公园,完善社区文化驿站、乡村图书馆、文化站等设施。新建一批城乡健身场所,办好各类群众性体育活动。精心推出一批能代表安远符号的文艺精品,组织开展采茶戏艺术节、农民艺术节、乡村春晚等活动,定期开展送戏、送电影、送文化下乡。加快基层应急广播建设,实现与省、市平台联网对接,传递社会正能量、安远好声音。

三、全面加强政府自身建设

新发展阶段对政府工作提出了新要求,我们将不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平,建设人民满意的服务型政府。

铸牢忠诚之魂始终把党的政治建设摆在首位,严守政治纪律和政治规矩,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续推进党史学习教育及其成果巩固,始终胸怀“两个大局”[40],牢记国之大者,对重大问题和关键环节时刻保持头脑清醒、眼睛明亮,确保立场不移、方向不偏。坚决贯彻落实中央、省、市和县委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

践行为民宗旨牢固树立政府过紧日子、群众过好日子的思想,始终把群众利益放在首位,以造福人民为最大政绩。保持同群众的血肉联系,大兴调查研究之风,广泛征求群众意见,不断完善公共服务平台,创新开展百姓问政、群众评议机关等活动,拓展“12345”政务服务热线功能,畅通民意诉求通道。聚力为民办实事,把公共资金更多用于民生保障,积极回应群众关切,着力解决群众急难愁盼问题。

严格依法行政自觉运用法治思维和法治方式推进改革、发展、稳定各项工作。全面建立法律顾问制度,严格执行重大决策专家论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序,确保决策科学、程序合规。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。强化政务公开,规范公共资源交易和政府采购行为,让权力在阳光下运行,不断提高政府公信力。

敢于担当负责坚持学用结合,提升八项本领[41]七种能力[42]。变避责思维负责思维,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当,坚决顶起该顶的那片天。力戒形式主义、官僚主义,深入整治怕慢假庸散作风顽疾,大力弘扬三牛[43]精神,践行一线工作法,确保各项工作落实落地。健全完善激励约束和容错纠错机制,强化干部工分簿”“业绩单的结果运用,为担当者担当,为负责者负责,营造干事创业的浓厚氛围。

永葆清正廉洁坚决贯彻全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市、县委有关规定。建立健全领导干部经济责任审计机制,将审计结果与领导干部考核相关联,建立数据共享机制,构建互联互通的大监督格局。坚决查处违规违纪违法行为,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,实干托举梦想,奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,在全县干部群众的共同努力下,不忘初心、牢记使命,精雕细琢东江翡翠,奋力开启安远人民共同富裕美好生活新征程,谱写全面建设社会主义现代化国家安远篇章。


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《政府工作报告》名词注释

1. 四好农村路:指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

2. “三无县:无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

3. 两不愁三保障:不愁吃、不愁穿,义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。

4. 脱贫攻坚十大工程指产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障扶贫、整村推进扶贫、基础设施扶贫、金融扶贫、生态保护扶贫项目。

5. 四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

6. 六大公园:书香公园、东江源公园、龙泉湖公园、九龙山公园、无为公园、夏日风情园。

7. 三禁三停三转:指对森林资源实行全面禁伐,对东江源头河道实行禁渔,对稀土钼矿、河道沙石实行禁采;对污染项目实行停批、对污染企业实行关停、对污染行为实行叫停;对遭黄龙病损毁的果园进行转产、对资源消耗型企业进行转型、对粗放型生产方式进行转变。

8. “三个标准化建设:义务教育学校、乡镇卫生院、农村敬老院标准化建设。

9. “五型政府:忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

10 习近平总书记七一重要讲话:习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话。

11. 绿色、透明、闪亮、精美:绿色,是翡翠的本色,寓意安远是生态之城、绿色之都。透明,是翡翠的特性,寓意安远有透明公开的发展环境和包容开放的胸怀气度。闪亮,是翡翠的感观,寓意安远有较高知名度,各项工作能让人眼前一亮。精美,是翡翠的品质,寓意安远是品质城市,处处散发精致美丽的气质。

12. 两天半旅游圈:县城东风湖三百山风景区温泉小镇东生围乡村游的两天半旅游路线。

13.一核一圈两区布局:打造以三百山景区为核心的旅游产业集群;以星空房车营地、东江源温泉度假区、浪驰户外越野公园为主线的环三百山养生度假圈;以西街坝、夏日风情园为主线的中片文化休闲区,以赣南三整纪念园为主线的北片红色旅游区。

14.揭榜挂帅:把需要攻关的项目张榜,谁有本事谁就揭榜

15. “1+N”产业集群:“1”指电子信息产业,“N”N类产业,如农林牧深加工产业、稀土深加工产业、纸壳包装、新型环保建材、家具纤维板等产业。

16. “5020”项目:国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目,省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

17. 四个信贷通:财园信贷通、小微信贷通、创业信贷通、科贷通。

18. “专精特新企业:指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的企业。

19. 两富一有:富硒、富锌、有机。

20. 抓两头、促中间:一头抓好苗木繁育、一头培育销售龙头,促进脐橙精品果园建设。

21. “五化理念:生态化、集约化、标准化、数字化、品牌化。

22. 三区三线:三区,指城镇空间、农业空间、生态空间;三线,指城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

23. “四精理念:精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现

24. 三城同创:指创建省级文明城、卫生城和双拥模范县。

25. 三类人员:脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户

26. 三治融合:自治、法治、德治相融合。

27. 新时代五美乡村:产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美。

28. “两山理论:绿水青山就是金山银山。

29. “清四乱清理整治河道内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。

30. 碳达峰、碳中和:碳达峰,指二氧化碳排放量达到历史最高值,达峰之后进入逐步下降阶段;碳中和,指二氧化碳的净零排放,具体讲就是二氧化碳的排放量和二氧化碳的去除量相互抵消,实现碳中和。

31. “飞地产业园:指两个互相独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的产业园区开发,实现两地资源互补、经济协调发展。

32. “五个一推进机制:指在推进攻坚项目中实行每日一收集发布、每周一汇总跟踪、每周一公示督办、每月一督查通报、每月一评比排名。

33. 联企双促:选派一批优秀年轻干部联系服务企业,促进企业增产增效、促进干部能力提升。

34. 中央双减政策:减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

35. 五大救治中心:指胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。

36. 房住不炒:房子是用来住的,不是用来炒的。

37. 雪亮工程:指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程

38. 新型警力护校园四个即要求在校园门卫室增设或完善一个安检门、一键报警器、一组存储柜、一间会客室。

39. 四馆一宫一中心:文化馆、图书馆、博物馆、档案(方志)馆、工人文化宫、妇女儿童、青少年和老年活动中心

40. 两个大局:一个是中华民族伟大复兴的战略全局,另一个是世界百年未有之大变局。

41. 八项本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

42. 七种能力:政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

43. “三牛精神:指为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。

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