政府工作报告

—2021年3月13日在安远县第十七届人民代表大会第六次会议上

县人民政府县长肖斐杰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾

2020年是极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，认真落实县委“三个一”工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。在全市“六大攻坚战”流动现场会综合评比中，取得了第八名的历史最好成绩。全年生产总值增长3.4%，财政总收入增长4.4%，一般公共预算收入增长8.3%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长4.1%，实际利用外资增长7.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%和8.1%。

一年来的工作成效，主要体现在六个方面：

（一）疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动联防联控机制，落实各项精准防控措施。仅用一个月的时间，3名输入性患者全部治愈出院。按照“外防输入、内防反弹”的要求，加强常态化疫情防控，完成人民医院发热门诊规范化建设，建成核酸检测中心，全县核酸日检测能力达1200份，积极摸排管控境外和重点地区来县人员，守住了疫情不反弹的底线。

（二）三大攻坚战^[1]成效显著。严格落实“四个不摘”^[2]要求，剩余89户218名贫困人口实现高质量脱贫。全年发放“农业产业振兴信贷通”1.5亿元、产业直补4865万元。新开发公益性岗位469个，近2.3万名贫困劳动力实现稳定就业。城镇脱贫解困工作扎实推进。顺利通过国家脱贫攻坚普查。鹤子镇党委被评为全国脱贫攻坚先进集体。深入推进污染防治攻坚战八大标志性战役^[3]。争取第二轮东江流域上下游横向生态补偿资金7698万元。改造低质低效林11.8万亩。空气质量优良率保持全省前列，集中饮用水源和出境断面水质达标率均为100%。我县获评“中国天然氧吧”、省级森林城市。双芫乡获评省级生态乡镇，版石镇湘洲村获评省级生态村。全面完成政府隐性债务年度化解任务，有效处置银行逾期不良贷款，妥善解决了长达十年之久的锦绣江南项目等历史遗留问题。

（三）产业发展蒸蒸日上。产城新区仓储物流基地全面建成，版石工业园污水处理厂一期项目投入使用。引进鑫富晶电容、伟昌丰电源等项目36个，签约资金76.8亿元。发放助企专项贷款6.5亿元，新增规上企业9家。规上工业增加值增长4.5%；工业固投增长12.9%；工业用电量增长74.5%，增速全市第一；主营业务收入增长14.6%，增速全市第二；工业利润增长50.5%，增速全市第五，主要工业经济指标增速创历史新高。粮食生产实现“十七连丰”。新增脐橙复产面积2.7万亩，建设生态果园34个2773亩。脐橙转型升级项目“橙中城”一期工程基本完工。建成蔬菜基地20个3300亩。开工建设食用菌产业园，发展猕猴桃、薯类等特色产业8.2万亩。新（扩）建生猪养殖场63个，新增产能6.6万头。种植烟叶1.4万亩，产量3.8万担。建成富硒产业示范基地3个。获评全省农业农村综合工作先进集体、全省首批有机产品认证示范创建区。三百山景区成功列入国家5A级旅游景区创建名单。全省最大规模的房车营地—三百山星空酒店建成运营。三百山索道、天心整军纪念园、浪驰户外越野公园等项目加快推进。成功承办全省旅发大会安远段踩线、马拉松赛等系列活动。全年共接待游客491.5万人次，旅游总收入37.3亿元。入选全国文旅融合发展典型案例。电商未来城、电商快递物流园启动建设，全县电商交易额达25亿元。入选国家首批数字乡村试点地区。全县金融机构各项存款余额152.9亿元、贷款余额164.4亿元，分别增长9.1%和19.5%。

（四）城乡环境更加优美。完成棚改901户，西街坝古街、欣山农贸市场等项目建成使用，九龙巷、溪背、天灯下等老旧小区改造基本完成，夏日风情园一期项目加快推进。修复城区污水管网170公里，建设人防工程1.1万平方米，建成新能源汽车充电桩213根。成功创建省级卫生县城。版石示范镇“四个一”重点项目^[4]基本完工。建成乡镇垃圾中转站15个、农村生活污水处理设施18处，农村“厕所革命”年度目标任务全面完成。鹤子镇、版石镇获评省级卫生乡镇。瑞梅铁路途经安远争取工作取得重大突破。改造农村公路34.5公里，建成美丽生态文明路53.9公里。全面推广“路长制”，入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。永镇水库开工建设。65个农村电网工程完成升级改造。

（五）百姓福祉持续增进。全年民生支出33.3亿元，占一般公共预算支出的89.4%。城镇新增就业2805人，新增转移农村劳动力3944人。天心中心小学实现整体搬迁，鹤子初中、幸福哩幼儿园、古田幼儿园等12所学校完成改（扩）建，公办幼儿园在园幼儿占比达54.5%。新妇女儿童医院完成主体工程，新人民医院、中西医结合医院、新康定医院加快推进。城乡居民医保参保率达97.6%。建成17个社区居家和87个农村互助养老服务设施。发放军人优抚优待金1631万元。建成全省一流的县级公益性公墓“安顺园”。顺利举办安远一中建校80周年庆典、第四届采茶戏文化艺术节等文体活动。扎实开展第七次全国人口普查工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶刑事案件36起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人45人。组建了应急救援队伍。实现“一村一辅警”全覆盖。完成“七五”普法验收。建成新时代文明实践所（站）61个。凤山乡东河村、孔田镇高屋村分别获评第六届全国文明村镇、第六批省级民主法治示范村。

（六）行政效能大幅提升。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“五型”政府^[5]建设。带头过紧日子，一般性支出压减21.8%。加大基层减负力度，全年政府系统发文和会议分别减少19%、50%。自觉接受各方监督，建议和提案办复率、满意和基本满意率均为100%。深入推进“放管服”改革，完成“赣服通”安远分厅3.0建设，90%以上高频事项实现“掌上办”“网上办”，企业注册登记时间压缩至1个工作日。开通12345政务服务热线，工单办结率达96.6%，群众满意率达95%。县乡村政务服务“三级联动”经验做法在全市推广。县行政审批局获评全国巾帼建功先进集体。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政治生态风清气正。

各位代表，2020年目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，安远经济社会发展取得了巨大成就：

——这是综合实力大跨越的五年。生产总值从52.4亿元增加到92.1亿元，年均增长7.3%；财政总收入年均增长8.2%，突破10亿元；500万以上固定资产投资年均增长10.1%；社会消费品零售总额年均增长21.4%，突破40亿元；实际利用外资年均增长9.5%，突破4000万美元；出口总额年均增长50.9%，突破8亿元。经济总量和发展质量稳中有进、稳中有升。

——这是产业发展大突破的五年。农业提质增效。投入柑橘黄龙病防控资金1.3亿元，脐橙复产面积8.7万亩，打造了全国最大的脐橙交易集散中心；猕猴桃、薯类等特色产业渐成规模。工业逐步壮大。新建产城新区，园区面积从500亩增加到7000亩，扩大了14倍；规上工业企业由27家增加到52家；工业增加值年均增长7.3%，突破11亿元；工业用电量年均增长5.3%。服务业迅猛发展。累计投入12.8亿元改造景区设施、提升景观质量，三百山景区焕然一新，创5A工作顺利推进；东生围获评国家4A级景区，“两天半”旅游圈基本成型，年接待游客近500万人次；电商交易额突破25亿元，两次荣获国家电子商务进农村综合示范县；建成中通、顺丰安远分拨中心，年快递单量突破1600万单；金融机构由7家增加到11家。第三产业占GDP比重突破50%。产业结构更加优化，发展动能更加强劲。

——这是城乡面貌大变样的五年。大力推进老城区改造和新城区建设。完成棚改6500户70万平方米，创造了土地房屋征收的“安远速度”。建成“一江两岸”、“五大公园”^[6]，新建城南大道、城西大道等道路48条，新增中央公园、书香悦府等小区住房1.3万套。县城建成区面积达13平方公里，增加了30%，城镇化率达49％。全域推进新农村建设。所有乡镇通达三级以上公路，所有村组道路实现硬化。危旧空心房基本拆除，农村生活垃圾和污水治理成效显著。创新实施“三禁三停三转”，获评全国生态文明先进县、全省生态文明先行示范县。城乡处处呈现路畅景美、宜居宜业、山清水秀的美丽画卷。

——这是基础设施大提升的五年。深入实施“构建大交通”战略，累计投入资金113.8亿元，是“十二五”时期的1.7倍。宁定高速建成通车，与寻全高速形成“十”字型高速公路网。建设“四好农村路”602公里，获评全国首批“四好农村路”示范县。安远已从昔日的交通闭塞县成为交通枢纽县。建成爱坝水库，彻底解决了困扰县城居民喝水的问题。完成九龙山风力发电站、220千伏变电站建设，改造10千伏线路415.2公里、低压线路1113.3公里。水利设施、通信保障和能源支撑能力全面提升。

——这是人民生活大改善的五年。民生类资金投入累计达145亿元，是“十二五”时期的1.9倍。74个贫困村全部退出，53776名贫困人口全部脱贫，群众“两不愁三保障”问题全面解决，彻底撕掉了绝对贫困的标签。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4倍、1.6倍。社会事业全面进步，新建了安远一中、新人民医院、综合福利院等一大批民生工程，在全省率先完成“三个标准化建设”，群众幸福指数节节攀升。

国防动员、史志、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、妇女儿童、民族宗教、对台等工作均取得新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与安远发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，安远经济社会发展还存在不少困难和问题。主要有：经济总量不大，人均水平偏低；产业层次不高，创新能力不强；基础设施短板不少，环境保护压力较大；一些干部担当精神不够、专业能力不足，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

根据《中共安远县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于总体要求的考虑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，突出县域“交通强国”建设、赣南脐橙全产业链发展、农村电商发展、乡村振兴、生态文明建设，打造革命老区高质量发展示范区安远样板。

（二）关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了21个具体指标，包括16个预期性指标、5个约束性指标，其中GDP年均增长7.5%左右，总量突破140亿元。这些目标既积极进取，又切实可行，通过“跳起来摘桃子”完全可以实现。

（三）关于重点任务的考虑。坚持固根强基、扬优补短，对县委《建议》进行深化细化，从新时代赣南苏区振兴发展、科技创新、乡村振兴等14个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重要项目、重大改革、重大措施。

各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，狠抓落实，把宏伟蓝图变成美好现实！

三、2021年工作安排

今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的工作意义十分重大。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会、省委十四届十二次全会、省委经济工作会、市委五届十次全会和县委十四届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻省委“二十四字”工作思路^[7]，认真落实市委“三大战略”^[8]“六大主攻方向”^[9]部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，纵深推进新时代赣南苏区振兴发展和对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区，举全县之力打造县域“交通强国”建设、赣南脐橙全产业链发展、全国农村电商发展、全省乡村振兴、全国生态文明建设“五个示范样板”，推动打造革命老区高质量发展示范区安远样板取得新突破，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入（同口径）增长6%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.8%，节能减排完成上级下达的任务。

各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要时刻紧绷疫情防控这根弦，做好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。在做好疫情防控的前提下，重点抓好八个方面的工作：

（一）坚持创新驱动战略，增强经济发展动能

成立县科创中心，依托产城新区研发中心、院士专家工作站等创新平台，提升电子信息、脐橙等重点产业领域的创新能力。强化企业创新主体地位，出台专项政策，加强服务指导，发挥“科贷通”等金融产品的作用，抓好5家以上企业技术改造，力争技改投资增长20%以上。大力实施重点企业创新驱动行动计划，鼓励企业建设创新中心、技术中心和试验基地。积极对接高校及科研院所，引进和培育一批创新人才和科研骨干，不断提高县域自主创新能力。

（二）对接融入粤港澳大湾区，推进工业倍增升级

加大招商力度。组建11个县领导带队的招商团，成立6支驻点专业招商小分队，压实乡镇招商责任，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点区域，突出招大引强。大力开展“三请三回”等活动，充分发挥现有企业、外埠商会的作用，推动“粤企入县”，确保全年引进项目28个以上，签约资金52亿元以上。

推动工业升级。深入实施产业链链长制，瞄准电子音响、电解电容等细分领域，做大做强电子信息首位产业。推动得辉达营收突破15亿元，科迪、明达、伟嘉等企业营收突破5亿元，推进荣晖二期、伟昌丰电源、翔南高密度纤维板、鑫富晶电容等重点项目增资扩产，力争首位产业产值增长20%以上，加快打造省级重点工业产业集群。整合县内食品生产加工企业，规划建设食品产业园。大力扶持中小企业发展，新增入规企业10家以上。

优化营商环境。实施园区基础设施和公共服务三年提升计划，补齐交通、文体、商业等短板，提升园区承载能力。全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推行企业入县“无差别”办事体验。全面落实减费降税政策。深化“放管服”改革，探索实施全产业链审批模式。完成“赣服通”安远分厅4.0建设。推行“容缺审批＋承诺制”改革，提高服务效率。发挥“联企双促”干部作用，健全招工考核奖励机制，推进银企对接常态化，破解企业用工、融资等难题，打造“四最”营商环境^[10]。

（三）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化

巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，保持帮扶政策、资金投入、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，及时纳入帮扶政策范围。加强公益性岗位、扶贫车间监管，促进群众就近就业，夯实增收基础。强化扶贫项目后期管护，发挥项目带动效应。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

强化示范引领。启动乡镇建设三年行动，发挥圩镇龙头带动作用。完成乡镇农贸市场改造和圩镇公厕建设，建成16个乡镇客运站。鼓励乡镇建设集宾馆、商超、数字影院于一体的商业综合体。推动政务、科技、金融等公共服务下沉，加快把乡镇建设成为服务农民的区域中心。在18个乡镇各打造一个乡村振兴示范点，建设“三百山蔬菜博览园至三百山星空酒店，车头至版石红光、田水、岭东，重石莲塘至龙布迳背、浮槎长河”3条乡村振兴示范带，建设1个市级乡村振兴示范区，努力打造全省乡村振兴示范样板。

做强现代农业。坚持“抓两头促中间”^[11]，高标准建设3家市级定点苗木基地，建成精品示范园30个，新增脐橙复产面积1.7万亩以上，加快“橙中城”二期、冷链仓储等项目建设，打造赣南脐橙全产业链发展示范样板。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成3.5万亩高标准农田建设，确保全年粮食种植面积35.4万亩以上。抓好现有大棚蔬菜管理，壮大猕猴桃、薯类等特色产业，因地制宜发展金线莲、黄精等林下经济。建设北片生猪屠宰冷链加工厂，完善规模养殖场粪污处理设施。确保生猪出栏40万头、存栏24万头以上。大力发展富硒农业，培育富硒产业示范基地1万亩以上，认证富硒产品10个以上，打造至少一家市级以上富硒龙头企业。

完善乡村治理。加快城乡供水、污水处理一体化进程，完成138座水厂并购和中北片乡镇污水处理厂建设，完善南片乡镇污水管网，建设农村生活污水处理设施8处。以路域、河道、庭院整治为重点，进一步提升乡村人居环境。深入开展“新年新风尚、新年新气象”行动，建好用好新时代文明实践中心，破除厚葬薄养、封建迷信、高价彩礼等陈规陋习。充分发挥乡村理事会作用，探索推广“群众议事+协商自治”等乡村治理新模式，建设新时代“五美”乡村^[12]。

（四）加快新型城镇化进程，提升城市功能品质

加快城市建设。全面完善城南新区，建成东风湖路、状元路、米升围路，加快环城南路、鹤子大道、东生围大道等市政道路建设，新建碛角公园。加快建设城西片区，建设市民中心，完成霞山路、财富路西段道路建设，启动环城西路建设。基本建成产城新区，完成城市客厅、邻里中心、全民健身中心、新龙派出所等项目，启动新龙大道三期、创业大道建设。统筹规划城东片区，建成夏日风情园。实施城市更新行动，完成棚户区、老旧小区改造任务。启动城区河道治理项目，优化城区水系布局，补齐城市短板。

加强城市管理。持续开展“三城同创”和爱国卫生运动，力争创成省级文明城市，启动国家卫生县城创建工作。加强城市网格化管理，推进“城管进社区”工作，加强背街小巷、城乡结合部、居民小区等重点区域治理，提升城市管理水平。严厉打击“两违”建设行为，大力整治占道经营现象，规范广告设置、管线布局，改善市容市貌。

（五）做大做强现代服务业，充分激发消费潜力

加快旅游发展。深入开展三百山创5A集中攻坚行动，确保年内创成国家5A级景区。建成运营三百山索道，完善景区通信、公厕等配套设施。开通赣州“三站一场”^[13]和定南高铁站直达景区的旅游专线，完成景区停车场改扩建工程。加强景区卫生、安全监管。提升导游服务水平。完成三百山星空酒店配套工程，加快三百山国际酒店二期、唐屋温泉、山寮背康养基地等项目建设，打造10个旅游专业村，建成20家以上星级民宿，不断丰富旅游业态。完成天心整军纪念园一期、县旅游集散中心建设。发挥“会寻安”旅游联盟、东江源三百山旅游发展联盟作用，加强与市内高校合作，深入开展研学游，持续开展节会营销、媒体营销，不断提高安远旅游知名度和美誉度，争创省级全域旅游示范区。

壮大农村电商。完善电商基础设施，加快电商未来城、电商快递物流园等项目建设，每个村建设一个集中网络直播点。补齐快递物流短板，继续实施顺丰云仓、“闪时送”平台建设，稳妥推进城乡智慧物流工程，积极引进冷链物流、仓储加工等企业。健全农村电商发展政策机制，着力培育一批讲师、客服人员，完成2000人次以上直播专业培训，打造全国农村电商发展示范样板。

繁荣商贸金融。深入实施商贸消费升级“五大行动”^[14]，全面落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新等政策。大力发展小吃产业，打造西街坝、九龙巷、中央大街等特色商业街，繁荣夜间经济、地摊经济，激发消费潜力。大力发展普惠金融，设立社区支行、小微支行等普惠金融专营机构。深化金融改革，发挥国有企业融资平台作用，用好“果贷通”“旅贷通”等金融产品，提升金融服务经济发展的能力。

（六）加强基础设施建设，增强振兴发展后劲

建设交通强县。做好瑞梅铁路开工建设征地拆迁工作，加快赣安高速、寻乌南桥至安远三百山高速、寻全高速高云山互通连接线以及通用机场等项目前期工作。完成甲江林场至安信亭段公路改建，升级改造三排至黄泥岭公路。启动大围至顿界石国道升级改造工作，推动建设直达定南高铁站的交通快线。改造镇岗至九龙嶂、车头至园岭矿业等旅游路、产业路20公里，建设美丽生态文明示范路35公里。加快交通大数据中心、应急抢险战备综合中心、不停车检测系统等智慧交通项目建设。完善“路长制”管理体系，深化农村公路管理养护体制改革试点，推动镇村“微公交”全覆盖，打造县域“交通强国”建设示范样板。

夯实基础保障。完成4座城乡新能源加油站和300根新能源充电桩建设。加快农村电网升级改造，建成修田110千伏变电站，新建10千伏线路60.7公里，改造低压线路377公里。完成永镇水库、三百山供水工程建设，力争蔡坊营口水库建设列入国家水利规划。新建300个5G基站，实现城区、圩镇、景区5G信号全覆盖。

（七）加快生态文明建设，提升绿色发展水平

打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM_2.5平均浓度控制在每立方米30微克以下，空气质量优良天数比例达96%以上，集中饮用水源地和出境断面水质达标率均保持100%，污染耕地和污染地块安全利用率均达90%以上。加大松材线虫病除治力度，完成13.6万亩低质低效林改造。按期完成东江流域农村生活污水收集治理、濂水流域集中饮用水水源地规范化整治工程。完成22公里城区污水管网改造和古田污水处理厂扩容。严格落实“三线一单”^[15]要求，建立生态环境分区管控体系。严厉惩治在果树上喷施“糖蜜素” “四环素”等违规药物的行为。推进“三禁三停三转”制度化，重拳打击各类污染环境行为，不断提升生态质量，打造全国生态文明建设示范样板。

（八）强化基本民生保障，改善人民生活品质

提高保障水平。加大职业技能培训力度，大力开展企业招工用工服务，新增3200人入园就业。扎实做好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态“清零”。加快租赁住房建设。加强特困人员救助供养，落实提标提补政策。扩大城乡居民医疗保险和基本养老保险覆盖面，参保率分别达98%和95%以上。完成浮槎、长沙、蔡坊3个敬老院改造提升工程。

优化公共服务。新建安远实验中学，完成城西小学、产城新区九年一贯制学校、版石工业园学校、13所城（乡）幼儿园建设，改（扩）建安远二中等一批学校，力争江西远恒佳职业学院年内完成主体工程。健全教师工资待遇长效保障机制。深入实施健康安远行动，确保新人民医院、新妇女儿童医院、新康定医院，以及天心、双芫、车头、三百山4所卫生院实现整体搬迁，中西医结合医院完成主体工程。实施文化惠民工程，举办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。

创新社会治理。坚决捍卫国家政治安全，全面加强网络安全、信息安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。坚决防范和处置非法集资行为。基本化解重复信访积案。高质量推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”和“智慧安防小区”建设，构建“多网合一”^[16]社会治理网络。大力推进“法律明白人”培养工程，启动实施“八五”普法规划。推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。

各位代表，启航“十四五”，奋斗新征程。我们将纵深推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。对党绝对忠诚。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实中央、省、市和县委决策部署。勇于改革创新。高质量完成事业单位改革。深化相对集中行政许可权改革，拓展县乡村政务服务“三级联动”模式。持续开展农村承包地“三权分置”^[17]、农村宅基地管理制度等改革。严格依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推进改革、发展、稳定各项工作，主动接受各方面监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。强化担当实干。大力弘扬苏区干部好作风，力戒形义主义、官僚主义，提升“八项本领”^[18]“七种能力”^[19]，践行一线工作法，争创新时代“第一等工作”。恪守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，深入推进反腐败斗争，营造更加清正廉洁的政治生态。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，迈好第一步，见到新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

附件

《政府工作报告》名词注释

1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

3.八大标志性战役：长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。

4.版石示范镇“四个一”重点项目：“一心”指版石市民公园，“一路”指国道安信线北方医院至宁定高速版石出口处路段，“一水”指濂江河版石段“一江两岸”景观改造提升工程，“一街”指版石镇示范街-亲民路-为民路-富民路改造提升工程。

5.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。

6.五大公园：书香公园、东江源公园、龙泉湖公园、九龙山公园、无为公园。

7.省委“二十四字”工作思路：创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民。

8.市委“三大战略”：新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和省域副中心城市建设。

9.市委“六大主攻方向”：科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设。

10.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。

11.抓两头促中间：抓果品营销、苗木繁育，促进果业产业升级。

12.新时代“五美”乡村：产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。

13.三站一场：汽车站、火车站、高铁站、飞机场。

14.商贸消费升级“五大行动”：实施“优品”行动，不断满足消费新需求；实施“兴市”行动，大力拓展消费新空间；实施“强商”行动，积极引导消费新体验；实施“旺客”行动，切实激发消费新活力；实施“捷运”行动，奋力打通消费新渠道。

15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

16.多网合一：将党的建设、社会保障、城市管理等现有网格整合为统一的社会治理网格，实现资源共享、力量整合。

17.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。

18.八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

19.七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。