关于2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排的报告

县委全面依法治县委员会：

2024年，我局认真贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕“三大战略、八大行动”战略布局，全面深化法治领域改革为出发点，加大力度整顿建筑市场秩序，为各项工作提供有力的法治保障。现将我单位2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下：

一、主要工作和成效

(一）持续优化营商环境。一是工程建设审批制度改革取得新突破。一站式集成“竣工联合验收”从15个工作日压减至10个工作日办结。今年受理竣工验收项目7个，通过“一站式”集成审批系统办结7件，办理建设工程质量安全监督手续共16件，二是推进用水用气“预报装”改革。用水用气手续办理时间大幅缩减，并实现线上办理，今年以来已办理“水电气网”报装“一件事”业务16件。三是加强建设工程消防设计审查验收工作。今年共办结消防设计审查验收（备案）23件。

(二）安全监管持续抓牢。以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，抓牢住建领域建筑施工、燃气、自建房三大安全生产工作。一是建筑工地安全防线更稳固。开展防火灾、防机械伤害、防高处坠落、有限空间等专项整治和重要时间节点、节假日期间的安全大检查14次，下发整改通知单91份，排查质量安全隐患535条，均已整改到位；立案处罚19起，罚款67.9万元。我县4个建筑工地获评省、市示范工地荣誉，1个建筑企业获评全市2024年青年工人技能大赛暨“虔能杯”建筑行业职工技能比武三等奖。二是城镇燃气安全网络更密实。推动12家“小散弱”瓶装液化石油气企业整合，并完成项目选址。开展餐饮等公共场所“瓶改管”专项行动，提升城镇燃气管道覆盖区域管道燃气用户占比，完成瓶改管246户。组织专业队伍开展燃气管道和设施“带病运行”排查评估，完成管道233.64km。开展燃气安全专项整治14次，排查整治安全隐患101个，行政处罚案件数3起，共处罚金额2.5万元。张贴燃气安全宣传字画9000余份、举办宣传和培训活动48场、开展应急演练5场。三是筑牢自建房屋安全整治防线。持续完善自建房相关制度，规范经营性自建房的管理，督促指导各乡镇、城市社区开展好相关排查整治工作，发放安全防范宣传资料3500余份；组织开展了房屋质量安全员培训和农村个体建筑工匠培训，共计培训176人。截至目前，全县共摸排自建房131440栋，其中经营性自建房5951栋，其他自建房125489栋，系统录入存在安全隐患770栋，均已完成整改销号。

(三）建立法律顾问制度和合同审查制度。聘用法律顾问1名，为我局重大行政决策和行政执法进行法制审核，并做好政府法律顾问信息服务系统信息填报工作。今年以来，外聘法律顾问共参与3个重要行政规范性文件合法性审查工作，并协助处理其他重大涉法事件，做好合同审查工作。

(四）做好规范性文件审查和清理。对文件因审查中制定依据不足作出修改。开展规范性文件专项清理，对涉及产权保护，涉及招标投标、地方保护、涉及公平竞争等行政规范性文件开展专项清理。今年以来审查清理规范性文件3个。

(五）做好“双随机”抽查管理。系统录入工作，及时上报“双随机”工作进展情况。制定联合部门检查6项，已全部完成，联合部门检查事项占比达100%。

(六）认真开展法制宣传培训工作。一是严格落实八五普法工作。严格落实党组和单位学法制度，制定年度普法依法治理工作计划，开展我局“以案释法”学习教育活动，以进一步规范我局行政执法程序，提升行政执法水平。行政执法队伍建设，组织人员参加安远县行政执法公共法律知识在线培训30课时，通过培训，进一步提高我局执法人员的行政执法水平。二是开展普法宣传活动。组织“5.12”防灾减灾、安全生产月、质量月、平安等宣传活动，进一步营造学法用法、安全生产等氛围，提升广大建筑施工从业人员法律意识和安全生产意识。今年以来共发放平安工地创建、扫黑除恶等宣传资料5000余份，悬挂横幅60余幅，宣传海报70余幅。

二、存在问题

今年来，在推进依法行政、法制政府建设工作方面我们虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：

一是部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是依法行政工作推进力度不平衡，个别执法股室对法治工作重视不够。三是行政执法监督的措施还不够有力。四是信息公开工作有待进一步加强。

三、主要负责人履行职责情况

局党组领导班子成员特别是党组主要负责人在认真研读实施方法主要内容，领会实施方法根本精神的根底上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及其下各股室采取了多种多样的学习方式，把实施方法列为重要培训内容，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动开展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，广泛深入宣传实施方法的主要内容和精神实质，带动全局尊法学法守法用法，为推动法治政府建设营造了浓厚气氛。一是切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用。一年来，我局主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党组统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，催促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事。2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

二是带头学法，模范用法。全局党员干部法治观念显著提升深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，严格践行实施方法要求，提高了领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法严格执法、公正司法、全民守法，依法执政共同推进。把法治建设纳入了本单位开展总体规划和年度工作方案，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把实施方法所列职责一条一条履行好、落实好充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局作表率。三是强化监督，推进法治建设职责全面落实。局党组树立了鲜明的用人导向，将本单位党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，与此同时，加强了对党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党组主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

四、有关意见建议

为更好地推进法治政府建设，营造更优化法治环境，着手做好以下工作。一是笃学践行习近平法治思想。强化机关干部尤其是领导干部法治思维，带头学法遵法守法用法，提高依法化解矛盾纠纷、应对风险挑战的能力。二是不断深化数字化改革。着力打造智慧的现代法治政府。发挥数字化改革的引领、撬动、赋能作用，对政府法治建设工作进行全方位、系统性重塑。继续深化最多跑一次改革。建设集成式的行政执法数字化平台，实现执法监管规范化、精准化、协同化、智慧化，推动形成一网通管。整合资源、加强协同，实现群众普法、守法与政府严格执法的良性互动。三是全面推进打造完善的政府监管执法体系。着力构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系。加快厘清部门及部门内部间的职责边界，让执法事项放得下，接得住，管得好。落实行政执法三项制度，做到事前事中监管和事后处罚无缝衔接，实现全流程闭环管控。全面接受行政权力监督。落实政府舆情回应责任，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权，全面打造阳光政府、透明政府。四是持续推进依法科学履职，打造一流的法治化营商环境。法治是改革的控制阀、发展的助推器、稳定的压舱石。要大力实施便民行动。让企业发展、群众生活更加便捷。持续深化最多跑一次改革，加快推进个人和企业全生命周期一件事全流程最多跑一次，完善就近能办保障机制。打造法治化营商环境。实施优化营商环境，开展法治化营商环境优化专项行动，全力维护市场统一和公平竞争。五是加强源头预防，减少行政争议。深化诉源治理工作，使更多法治力量向引导和疏导端用力，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，推行县乡一体、条抓块统高效协同治理模式，坚持全区行政调解一盘棋，以行政争议调解中心为基点，建立统一指挥调度机制和关联争议报备机制，实行关联案件指定调解、联合调解和矛盾纠纷一揽子集中化解。提升依法行政整体水平;严格落实行政机关负责人特别是一把手出庭应诉率，提高应诉能力。六是配足配强法治人才力量，着力打实法治政府建设的基层基础。要加强法治人才队伍建设，配足配强行政复议、部门法制机构人员力量，要加强普法宣传力度，扎实做好八五普法工作，抓住领导干部和公务员等重点对象，注重法治精神培固，加快法治德治融合，并构建社会大普法格局，深入开展法治宣传，特别要宣传防范电信网络新型犯罪等高发案例，提升全民法治意识。

五、2025年工作安排

(一）进一步推进法治政府建设。一是进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。严格落实局党组、单位集体学法制度，推行重大案件和决策集体讨论和研究制度，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。二是继续完善政府法律顾问制度。明确工作职责，规范工作程序，强化绩效考核，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

(二）进一步强化行政执法监督。一是建立健全有效的监督机制。切实做到有法必依、执法必严、违法必究。完善行政执法主办人制度、执法过程全纪录等制度，严格规范行政执法程序。加强深化改革的执法检查，明确执法主体和执法责任，加强执法协调，防止执法脱节。二是全面推进政府工作的规范化、程序化、法治化。落实八五普法工作要点，深入开展法律六进活动，组织开展多种形式的法律宣传、知识讲座，努力提高干部群众法律知识水平。

专此报告

                                            安远县住房和城乡建设局

                                            2024年12月10日