安府办字〔2024〕74号

安远县人民政府办公室关于印发《安远县“快递进村”三年行动实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、城市社区管委会，县政府有关部门，直属及驻县有关单位：

现将《安远县“快递进村”三年行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

安远县人民政府办公室

2024年5月13日

安远县“快递进村”三年行动实施方案

根据《中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》《关于印发江西省“快递进村”三年行动计划（2024-2026年）》（赣府厅字〔2024〕6号）文件精神，结合《安远县推进县乡村电子商务和快递物流配送体系发展工作方案》（安府办字〔2023〕135号）文件要求，通过盘点我县“快递进村”实施路径和现状，为有效推动我县“快递进村”工作提质增效、打造品牌，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，以农村寄递渠道建设为主线，不断巩固县乡村电子商务和快递物流配送体系，深入推进县域商业体系建设，持续提升快递服务农业生产、农村建设、农民生活的能力。

（二）工作目标

到2026年底，县乡村寄递物流体系完备，县域商业体系基本建成，城乡之间流通渠道运行畅通，建制村实现寄递物流综合服务全覆盖，农村快递服务显著增强。

二、工作任务

（一）推动集采配平台企业市场化、规范化经营发展。在体制建设方面，积极引入现代企业管理机制，针对邮政快递统一分拣、共同配送市场特征，研究完善企业制度章程、经营许可条件，引进管理人才、培训从业人员，建立邮政快递企业、站点商户等合作群体的利益分配机制，实现各级站点规范化管理；在经营范围方面，以市场拓展实施邮政快递、电商、商贸、供销等领域业务融合，形成县域快递公共配送中心、“互联网+第四方物流”供销集配中心功能集成经营平台。〔责任单位：电商集团、供销社〕

（二）推进县级快递物流园区建设。保障用地供给。完善规划设计方案，合理规划功能分区，保障冷链仓储配置比例。加强施工组织监管，确保县快递物流园区一期在2024年5月底前全面竣工验收，二期在2024年9月底前竣工验收。改造提升智能分拣设备，增加卸车口、大件分拣线、小件分拣格口、智能分拣小车，加大分拣吞吐量。〔责任单位：电商集团、住建局、自然资源局、发展改革委〕

（三）稳定既有村级站点，保障建制村寄递物流服务全覆盖。切实增强站点维护意识，加强指导培育，畅通沟通的纽带桥梁，缩小合作甲乙双方距离感，浓厚企业文化营造一家人团队氛围；推动站点增收提升吸引力，拓展下行件增加进村量，开通上行件增加收寄业务。实行分级管理，对于偏远、量少的站点实行保底酬资，确实无条件经营的进行区域内动态调换，村委会兜底保障，做到布局整体均衡，绝不可轻易关停放弃站点；完善硬件设备，提升服务效能。加强业务培训，统一安装视频监控系统，建立可查溯源体系，件量大的站点配置出库仪等设备。〔责任单位：电商集团、各乡（镇）、交通运输局、邮政分公司〕

（四）健全安全、经济、高效的运力网络。坚持1分钟、1米距也是优化，1分钱也是节约的思维，强化安全生产管理意识，完善调度机制，调度客车、货运班车、基层三轮车等运力资源，推广定时、定点、定线路的农村寄递物流“客货运班线”模式，建立冷链物流车队。探索快递叠加日用消费品和农资下乡、农产品进城等双向配送服务，推进“直配到村”，非“客货运班线”途经村站点邮件委托乡镇邮递员末端共配进、出村。〔责任单位：电商集团、供销社、交通运输局、邮政分公司〕

（五）研发县域商贸物流信息平台，推动农村流通高质量发展。整合农村客运、农村物流、邮政快递、电子商务、供销、特色产业等信息资源，通过标准互认和服务互补，将各运输方式、各物流环节有机衔接，开发县域商品交易平台、农村物流客户寄递应用端口，助推流通企业和农业经营主体对接合作，发展订单农业，提高邮件快件处理全流程数字化、智能化水平。〔责任单位：电商集团、供销社、农业农村、市场监督管理局、电商服务中心〕

（六）强化产业协同支撑能力。聚焦做好“土特产”文章，建设农村电商快递协同发展示范区和快递服务现代农业示范项目，构建共建共生的农村寄递物流生态圈。推动邮政和快递企业与家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织和农业产业化龙头企业等涉农主体加强联系，开发“产地仓+冷链仓储+快递物流”等寄递服务产品，提升特色农产品流通效率和效益。引导邮政和快递企业充分发挥自身平台优势，探索建设“线上线下订购+基地直采直供+邮政快递配送”等农特产品网络营销寄递服务体系。〔责任单位：电商集团、交通运输局、供销社、农业农村、电商服务中心、各乡（镇）〕

（七）促进快递绿色发展。加强快递包装污染防治，大力推广应用绿色包装技术和材料，对进入农村生活垃圾收运处置体系的快递包装实施无害化处理。引导邮政和快递企业新建和改造仓库、分拣中心、网点使用绿色节能产品，降低生产经营能耗。用好“以旧换新”等政策鼓励邮政和快递企业采购使用新能源汽车，降低碳排放和运输成本。〔责任单位：交通运输局、发展改革委、生态环境局、城管局〕

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立由县委、县政府分管领导调度，多部门协调联动，电商、邮政、快递、商贸、供销等市场主体共同推进的工作机制。将“快递进村”纳入推进交通强国建设和商贸物流产业链等工作机制议事内容，定期研究、统筹解决工作推进过程中遇到的重点、难点问题。

（二）落实责任分工。各有关部门要把“快递进村”作为乡村振兴的重大实事工程，要立足自身职能，做好配合工作。县交通运输局要加强跟踪调研，及时协调相关工作；电商集团作为市场主体，负责培育、管理各级物流站点及站点动态调整、设施设备完善提升，推动各项经营工作开展；供销社加强对接，做好供销集配中心与快递共配中心集成供销，推动农资和日消品流通与快递共配合作；农业农村局、乡村振兴局、电商服务中心要指导推动各乡（镇）挖掘培育四季特色电商化农产品、工业品，活跃电商市场；各乡（镇）负责镇村站点的选址及运行督导，确保建制村寄递物流服务覆盖面100%。并负责挖掘培育辖区四季特色电商化农产品、工业品，活跃当地电商市场。其他单位按照各自职能配合做好相关工作。

（三）落实优惠政策。一是统筹农村客运补贴资金用于农村客货邮融合发展；二是县财政统筹用好用足“四好农村路”、县域商业建设和乡村振兴等有关政策，支持农村快递发展。三是依据《赣州市促进商贸消费建设区域性消费中心城市的若干政策措施的通知》（赣市府办字〔2022〕64号）文件精神，电商服务中心要积极申报网点或智能投递终端建设奖励资金，用于站点完善提升建设。

（四）加强宣传引导。各乡（镇）要加强干部对“快递业连接城乡生产和消费，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收和满足人民群众对美好生活向往的重要支撑”重要内涵的培训教育，增强履行属地主体责任推动“快递进村”的责任感和紧迫感，主动协调、调度解决运行中问题；同时，通过微信公众号、村大喇叭、各村微信群等方式宣传推广，增强村民对“快递进村”重要意义的认识，激发参与热情，有效浓厚“消费品进村和电商特色农产品出村”双向流通氛围。

关于印发《安远县“快递进村”三年行动实施方案》的通知