安远县人民政府办公室

关于印发《安远县“十四五”能源发展规划》的通知

各乡（镇）人民政府、城市社区管委会，县政府各部门，直属及驻县各单位：

《安远县“十四五”能源发展规划》已经第十八届县政府第8次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

安远县人民政府办公室

2022年4月12日

安远县“十四五”能源发展规划

2022年4月

安远县“十四五”能源发展规划

目 录

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HYPERLINK \l "_Toc796842493" 第五节 加强监督评估 34

前 言

“十四五”是安远县全面建成小康社会以后，开启全面建设现代化强国“两个十五年”新征程的第一个五年规划期，也是能源需求发生新变化、能源绿色低碳转型面临新形势、能源安全面临新挑战、能源创新发展进入新阶段的关键时期。为指导安远县“十四五”能源发展，根据《江西省“十四五”能源发展规划》、《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、《赣州市“十四五”能源发展规划》研究成果，编制本规划。

本规划主要明确“十四五”时期安远县能源发展指导思想、基本原则和主要目标，明确发展思路，部署重点任务，是安远县“十四五”期间开展能源工作、制定能源政策和年度计划的重要依据。规划基准年为2020年，规划年限为2021-2025年。

第一章 发展基础

第一节 主要成效

一、能源资源禀赋

安远县位于江西南部，地理坐标北纬24°52′18″～25°36′52″，东经115°9′52″～115°37′13″。东毗会昌、寻乌，南邻定南，西连信丰，北接于都、赣县。东西宽约48.8千米，南北长约84.6千米。2020年，全县国土面积2350平方千米，占赣州市的6%，江西省的1.4%。安远县人民政府驻地欣山镇，距赣州市172千米，距省会南昌市586千米。全县下辖鹤子镇、孔田镇、三百山镇、欣山镇、车头镇、版石镇、天心镇、龙布镇、镇岗乡、凤山乡、高云山乡、新龙乡、蔡坊乡、重石乡、长沙乡、浮槎乡、双芫乡、塘村乡等八镇十乡，1个城市社区管委会，152个行政村、24个社区居委会。

安远县地处南岭山脉的延续地带，属中低山与丘陵区。中部突起，向南北倾斜，北部又向北东倾斜，东西边缘高。最高点塘村乡阴刀子山，海拔1194.4米；最低点长沙乡光明村浮石，海拔180米。南半部为孔田低山丘陵区，东南部处武夷山脉南缘。海拔500～800米的低山及800米以上的中山约占全县面积的27.6%，海拔300～500米的高丘约占42.9％，海拔180～300米的低丘及谷地约占29.5％。

安远县是典型的山区县，境内群山连绵。国家森林公园三百山是安远县东南缘梅子山、十二排诸山峰的合称，属武夷山东段与南岭北坡余脉交错地带，属寒武纪火山地貌，总面积333.3平方千米，森林覆盖率98%。县内有两条主干河流，即濂江河和镇江河。以县中偏南部九龙嶂为分水岭，构成南北两大水系，南面镇江河属珠江水系，北面濂江河属长江水系。镇江河，发源于国家森林公园三百山，自东北流向西南，至凤山乡纳观音河水，至镇岗乡富长纳涌水河水，至孔田镇火烧围纳新田河，至鹤子镇纳古坊河和阳佳河，在鹤子镇黎屋出县界流入定南县九曲河，汇入广东省东江，属东江一级支流。濂江河，发源于九龙嶂东段的大坝头天狮脑。自南流向北，至欣山镇石圳合中碛水，经欣山镇西霞山合安远水，至古田合上濂水，流经车头、版石、重石和天心等乡（镇），在长沙乡出县界流至会昌县洛口汇湘水，入贡江，属贡江一级支流。

安远县属中亚热带南缘湿润季风气候区，境内日照充足，热量丰富，气候温和，降水丰沛，无霜期长，四季分明，具有春早多阴雨、夏热无酷暑、秋爽降水少、冬冷无严寒的气候特点。由于受季风影响，安远县气候规律性强，10月至次年3月，多吹西北风，天气多晴干冷。4～9月，受南方海洋暖温气流控制，以吹偏南风为主，天气湿热多雷雨。

全县分为二个气温区，即年平均气温高于18℃的高温区和低于18℃的低温区。高温区分为以境内北部的长沙、重石、浮槎、龙布等4乡（镇）为主要区域的第一暖区，年平均气温高于19℃；以境内中部的车头、新龙、欣山3乡（镇）为主要区域的第二暖区，年平均气温在18～19℃之间；以县南部的镇岗乡和鹤子镇为主要区域的第三暖区，年平均气温大于18℃，其中鹤子镇部分区域年平均气温大于19℃。低温区分布于山区，其中九龙嶂为最低温区，年平均气温在15℃以下。凉伞岽和新龙乡江头的马屎石、镇岗乡的高峰村及塘村的北部山区为低温区，年平均气温在17℃以下。县内低丘区域积温值较高，低山区积温值较低。春寒出现频繁，惊蛰寒出现于3月15日前，春风寒在3月16～25日出现，清明寒在3月26日～4月1日之间出现。

安远县年降水量1548.3毫米，较历年平均1569.1毫米偏少20.8毫米，1、4、7、9～12月降水量均较历年同期偏少，2～3月、5～6月、8月降水量均较历年同期偏多，年雨日187天，年1小时最大降水量为41.5毫米，年24小时最大值为107.4毫米，最长连续降水日数14天，出现在2月16日～3月1日，最长连续无降水日数51天，出现在10月29日～12月18日。

安远县年日照时数1840小时，较历年平均1484.8小时偏多355.2小时，1-2、5、7月均较历年同期偏少；3-4、6、8-12月均较历年同期偏多。

二、基础设施现状

（一）电网基础设施

安远县2020年最大负荷为132.58兆瓦，全社会用电量为5.35亿千瓦时，供电可靠率（RS3）为99.9232%，综合电压合格率为99.979％、户均容量为3.12kVA。

表1 用电负荷及用电量

1.110kV及以下并网电厂情况

截止2020年，安远县共有并网电厂63座，其中小水电厂50座（含梯级电站）、风电厂1座、光伏发电16座。总装机容量157.82MW，总发电量为3.4454亿kWh，厂用电总负荷为2.8324MW。

表2 全口径装机容量及发电量

2.220kV及以上变电站情况

安远县拥有220kV变电站1座，建设型式为全户外式，主变台数1台，总容量为180MVA。

3.110kV电网现状

安远县拥有110 kV变电站3座（版石、安远、龙安），建设型式均为全户外式，主变台数5台，总容量为203MVA。110kV线路条数10条，总长度为349.1公里。境内拥有110kV线路10条，分别为：金安线、长龙线、车龙线、车安线、车安寻线，车版1线，嘉版桥线T版石、九安线、车安寻线T安远、盘车线，基本为单链式结构。

4.35kV电网现状

安远县拥有35 kV变电站13座，建设型式均为全户外式，主变台数22台，总容量为126.75MVA。35kV线路条数21条，总长度为246.819公里，其中架空线路长度245.269公里，电缆线路长度1.55公里。境内现有35kV线路21条，其中已形成单链7条、单环网4条，单辐射型线10条。

（二）新能源基础设施

1.风力发电

境内建有九龙山风力发电场一座，风力发电机组32台，装机容量80兆瓦，2020年发电量2.1亿度。

2.水力发电

境内建有有小水电站50座（含梯级电站），总装机42.01兆瓦，2020年发电量9623万度。

3.光伏发电

境内建有152个村级光伏发电站和户用光伏扶贫工程，村级光伏发电总容量22.4兆瓦，户用光伏总容量28.545兆瓦，2020年全县村级光伏发电站累计发电量2180万度。

三、能源发展成效

“十三五”期间，安远县着力加快能源设施建设，强化能源保障能力，优化调整能源结构，扎实推进节能降耗工作，不断加强能源惠民力度，积极完善体制机制，能源发展取得显著成效。

（一）能源供应保障能力不断加强

——电源点建设有力推进。截止2020年底，安远县发电装机容量约20万千瓦，与2015年相比增长60.1%。支撑性电源项目取得重大突破，车头220千伏输变电项目已投运，修田110千伏输变电项目已完成核准并开工建设。

——电网结构大幅优化。安远电网供电能力由2015年26.465万千瓦提高到2020年的50.975万千瓦。

——新能源发展有序推进。风电、光伏发电等新能源开发利用实现了从无到有、从少到多的跨越式发展，截止2020年底，新能源装机容量达15.3378万千瓦（风电8万千瓦、光伏发电7.3378万千瓦），新能源年累计发电23223亿度。

（二）能源降耗得到显著成效

2020年安远县生产总值为92.12亿元，年均增长7.3%；2020年能源消费总量为21.39万吨标煤，比2015年同比增长4.68%；2020年单位建筑面积能耗为2.26千克标煤/平方米，比2015年同比下降10.21%；2020年人均综合能耗30.1千克标煤/人，比2016年同比下降11.06%；综合能耗逐年减少，能源利用效率显著提高。

（三）能源结构得到持续优化

火电、水电、其他可再生能源电力装机占比由2015年的0:55:45调整为2020年的0:45:55。煤炭、成品油、天然气、电力、其他能源消费比重由2015年的15:25:25:15调整为2020年的10:30:30:20，煤炭占比下降5个百分点。

（四）能源惠民效果进一步增强

通过农网改造升级，2016年底实现了村村通“动力电”，2020年底各县农村户均容量达到2.34千伏安。2020年全县天然气用户达1.2万户，相比2015年增加118.6%，城镇居民天然气普及率大幅度提升。全县共建设光伏扶贫电站装机容量约50.4兆瓦，联结建档立卡贫困户约0.2852万户，覆盖152个行政村，光伏扶贫已成为安远资产收益性扶贫的重要方式。2020年底，安远县建成5座示范充电站和350根充电桩。

表3 “十三五”时期能源发展主要成就

注：GDP以2016年可比价计算。

第二节 存在问题

——能源对外依存度过高。安远县属一次能源匮乏地区，缺煤、少水（能）、无油、乏气，新能源潜力有限，能源自给能力严重不足，能源对外依存度高。随着供给侧结构性改革的深入推进，2020年安远能源总自给率约13%，远低于全省（28%）、全市（28%）平均水平。

——能源基础设施有待加强。电网方面，农村地区110千伏布点不足，仍有部分地区由10千伏长距离供电，110千伏变电站过载，110千伏电网供电能力不足，35kV变电站布点及容量不足，10kV及以下配网供电不足。成品油方面，加油站及油库布点不足且分布不尽合理，远未满足当前市场需求。天然气方面，长输管道天然气起步晚，管网建设滞后，仍以液化天然气（LNG）为气源，保障能力较差，用气成本高。

——能源消费结构相对落后。目前安远清洁能源利用比例相对较低，化石能源占比较高。风电开发趋于饱和，天然气价格相对较高，推广应用受到制约。生物质能源利用受成本制约，规模受限。水电技术可开发量大，但已开发率高达72%，剩余可开发量不多，且开发难度大、开发成本高。

——乡村能源基础薄弱。安远县属原中央苏区核心地区、中西部欠发达地区、深度贫困集聚区，由于农村地域广阔、历史欠账多等原因，贫困地区配电网抵御大面积自然灾害能力依然较弱，供电能力和供电可靠性有待进一步提升。随着产业扶贫工作的不断推进，进一步释放了农村地区的用电潜能，农村地区生产、生活用电需求保持较快增长趋势，新一轮农网升级改造压力日益加大。

——能源管理力量薄弱。能源行业安全监管点多、线长、面广，所涉及的电、油、气等均属高风险行业，行业安全监管压力巨大，相比其他如农、林、水、交通等行业管理部门的人力配置，现有的能源管理力量难以承担安全监管的重任，能源安全压力巨大。加强能源管理力量，提高对能源发展的前瞻谋局，加强对能源安全隐患监管能力，尤为重要且十分迫切。

第三节 面临形势

从国际看，当前世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇逆流，不稳定性不确定性明显增加。国际能源格局发生重大调整，能源供需整体宽松，消费中心向东转移，技术革命影响愈发深远，绿色低碳转型成为大势所趋。

从国内看，“十四五”时期是实现2030年碳达峰目标的关键奠基期，能源需求增长换挡减速，新能源发展和化石能源替代加速推进，改革创新步伐不断加快，能源发展动力加快转换，国际合作进一步加强。

从全省看，“十四五”时期是江西在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先的关键跨越期，也是加快推动能源革命，加快建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的关键时期，能源发展面临一系列新挑战。

《国家能源局关于发布2022年煤电规划建设风险预警的通知》（国能发电力〔2019〕31号）中江西省煤电建设经济性、约束指标预警均为绿色，为安远及时把握煤电建设窗口期、保障支撑性电源建设提供了重要机遇。

国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表的重要讲话中提出“碳达峰、碳中和”目标，代表了全国绿色低碳转型的大方向，加之江西省持续深入推进国家生态文明试验区建设，为安远县能源发展从粗放发展转向绿色低碳，加快推进油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源，打造全省领先的新能源应用示范基地提供了重要机遇。

国家实施创新驱动发展战略，特别是实施“中国制造2025—能源装备”和“互联网+智慧能源”行动，积极推进多种技术广泛渗透融合的能源技术革命，分布式能源、储能、电动汽车等交互式能源设施快速发展，多能联供、综合服务、智慧用能等各种新型能源形式不断涌现，为安远县加快能源消费应用转型升级，实现能源智慧互联提供了重要机遇。

国家深化电力体制和油气体制改革，能源发展从封闭垄断转向开放竞争，为安远县实现与周边地区能源互联互通格局提供了重要机遇。

安远县能源发展已经站在新的历史起点上，面对新常态、新机遇、新要求，必须以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为基本遵循，牢牢把握机遇，勇于迎难而上，开创能源发展的新局面。

第四节 供需预测

一、全社会用电量预测

本次负荷预测，通过对安远县负荷现状及用电构成的调查收资和分析未来国民经济和工农业发展规划，在掌握大量第一手资料的基础上，以安远县2015年以来的国民经济及用电量数据为基础，在数据分析的基础上，对多种方法的适用性论证后，进行预测比较，采用弹性系数法、行业用电分析预测法、人均电量法3种方法作为安远供电区2015-2025、2035年的用电量预测方法。

（1）弹性系数法预测

安远在“十三五”期间经历了一个工业加速发展期，工业园的兴起和建设拉动了安远电力消费迅猛增长，电力消费弹性系数平均值跃升到1.51，工业电力消费所占的比重较大。

随着国家刺激经济的政策出台以及安远招商引资力度加强等战略措施的实施，一批新型的重点工业项目将陆续建成投产，多元化的格局将进一步拓展，“十三五”随着新兴产业投产增多，按安远县国民经济和社会发展“十四五”规划及远景展望，2020-2025年GDP年均增长为13%。根据历史数据及发展趋势，2020-2025年平均值电力消费弹性系数为大幅上升，预计“十四五”期间均值将达到1.75左右。利用电力消费弹性系数法预测：安远全社会电量2021年为5.67亿千瓦时，2025年为7.4亿千瓦时。

（2）分行业（产业）预测法

根据安远县2020年至2025年全社会用电量及分行产业用电量每年的增长率情况，计算得出“十四五”期间全社会用电量年均增长率为6.73％，一产年均增长率为16.59％，二产年均增长率为24.30％，三产年均增长率为25.85％，居民生活年均增长率为14.80％。

预计“十四五”期间全社会用电量年均增长率为11.64％，一产年均增长率为18.18％，二产年均增长率为6.34％，三产年均增长率为14.62％，居民生活年均增长率为16.67％。

二、最大用电负荷预测

采用时间序列法，根据历年来安远县的全社会统调最大用电负荷实际值分别应用指数预测、线性预测、多项式预测（2阶）、多项式预测（3阶）等4种模型计算出相关函数后，对2021年-2025年进行预测。

指数预测

线性预测

多项式预测（2阶）

表4 负荷预测利用小时数法

三、预测结果

根据安远县“十三五”前几年国民经济及电力需求的增长速度，结合安远县“十三五”城市发展总体规划及近几年工业项目建设情况，预计“十四五”期间，安远县国民经济发展及电力需求水平将保持持续稳步增长。综合上述多种预测方法后，全社会用电量预测结果如下：

表5 安远县分年度用电负荷预测结果

单位：MW、亿千瓦时、%

第二章 总体要求

第一节 指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧密契合安远县“十四五”能源发展新需求，以能源安全保障为核心、以优化结构为目标、以创新驱动为动力，加强能源资源供应保障、加快能源基础设施建设、推动新能源发挥更大作用，优化能源消费结构，推动能源领域创新，加快构建具有“供应充足、安全可靠、清洁高效”三大特征的综合能源保障体系，为安远经济社会高质量发展提供坚实保障。

第二节 基本原则

——以“安全高效”为重点。通过提升能源发展的质量和效率，拓展城市发展的能源空间。“安全高效”不应仅仅局限于技术层面，更应从结构层面和管理层面取得突破。

——以“绿色低碳”为导向。推动能源发展目标设置强化与生态文明建设、大气污染防治、应对气候变化等工作目有效衔接，能源发展重点向光伏、生物质等低碳能源倾斜。

——以“激活市场”为手段。强化市场机制在能源配置中的决定性作用，基于以政府引导为特征的各种举措边际效应递减的背景下，更多地依靠市场手段来调节各方利益，挖掘节能提效潜力。

——以“改革创新”为突破口。通过有效衔接国家和省改革管理体制机制和创新管理模式，进一步界定政府和市场的清晰边界，充分发挥市场的作用，统筹政府、企业、社会的力量，探索能源发展新技术、新思路，推进能源发展取得突破。

第三节 发展思路

一、构建多元型能源保障体系。以安全供应为前提大力保障支撑性能源建设，强化可再生能源布局。通过点面结合，多途径保障能源储运能力，继续完善电网骨干网架，全力推进天然气管网和城镇管网建设，基本实现乡（镇）加油站全覆盖。

二、构建清洁型能源发展体系。发展分布式为主、集中式为辅，形成“源—网—荷—储”相互协同的可再生能源发展结构。推动储能技术发展，提升电网调节能力，进一步促进新能源消纳。以电力为转换中心，打造清洁型、节约型能源应用品质，提高终端能源用电比例。

三、构建创新型能源应用体系。构建以能源利用为核心的智慧能源运行云平台，推动5G、移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等技术与能源新技术的深度融合。着力推进能源发展改革创新，在全省、全市统一部署下推进能源体制改革，进一步加强能源管理能力建设。

第四节 总体目标

根据《安远县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》总体要求，结合未来能源发展形势，充分衔接《江西省“十四五”能源发展规划》《赣州市“十四五”能源发展规划》，2025年安远县能源发展主要目标为：

总量目标：能源消费总量不超过25.45万吨标煤，能源自给率达20%，全社会用电量4.72亿千瓦时左右，新能源总装机达90兆瓦。

结构目标：非化石能源发电装机比重约60%，非化石能源发电量占一次能源生产比重约100%。煤炭消费比重为10%，天然气消费比重为35%，非化石能源消费比重为45%。

效率目标：单位GDP能耗降至0.1387吨标煤/万元，较2020年下降9.4%，单位GDP能耗下降率达15%以上；电网线损力争下降至4.3%，较2020年下降7.7%。

环境目标：单位地区生产总值二氧化碳排放量、火电度电二氧化硫排放量、火电度电氮氧化物排放量达到省下达控制指标。

民生目标：人均居民年生活用电量达到1688.26千瓦时，城镇地区用户年均停电时间不超过1.15小时，乡村户均配变容量达到3.86千伏安，天然气使用人口达到3.5万。

表6 “十四五”时期能源发展主要目标

注：1、[ ]  为累计值。2、GDP以2020年可比价计算。

第三章 主要任务

第一节 加强能源供给保障

一、大力推进支撑性电源建设

1.积极争取储备性电源项目列入省和国家相关规划。随着远景年负荷增长，预计2025年仍存在较大电力缺额，提前加强支撑性电源的研究和建设仍然很有必要。全力开展储备性电源项目前期研究工作，为安远后续电力供应提供强有力保障。

2.完善电网布局。推进城乡一体化电网建设，加强输配电网建设，构建结构清晰、布局合理、坚强可靠、经济高效的电网体系，满足安远县经济社会发展用电需求。加快建设110千伏修田输变电工程、35千伏大围变电站增容改造工程、35千伏长沙输变电工程、浮槎35kV变电站2号主变扩建工程。规划建设龙布、天心110千伏输变电工程。大力推进调峰电力项目建设，全面提高电网供电输送能力。

3.优化电网结构。建设版石变至小乐变35KV线路工程、建设油蔡35kV变电站第二电源线路工程，提高南部片区供电可靠性。加快10千伏电网建设，增加配电台区布点，改造供电能力受限线路。10kV及以下电网以改造高损老旧设备、改造老旧线路、增设分段联络开关为主。提高设备健康水平，进一步完善10kV及以下配网。

4.加强农村电网升级改造。新增改造10千伏配电变压器168台，县城按长远考虑采用大容量配变进行新建和改造，增加改造10千伏配电变压器73台，在改造的同时结合解决高损变问题。对低压线路进行新建和改造，解决配电网下送电力“卡脖子”现象。

二、全面完善能源储运体系

1.加强成品油储运设施建设。优化布局加油站建设，强化加油站管理水平，提高农村乡（镇）加油站全覆面，加快版石、城北、城南等加油站建设。探索成品油应急储备基地建设，可参考重庆市成品油应急储备做法，采取“政府委托、企业实施”的方式，合理设计储备种类和储备量，不断增强安远县成品油储备应急能力。

2.加强天然气储运设施建设。加快完成省天然气管道工程建设并尽快达到通气条件，县工业园产城新区和版石工业园于2022年底通气，其它乡（镇）争取在“十四五”期间实现全覆盖并使用管道天然气。加强天然气管网及配套场站等储运设施建设，合理布局分期建设天然气门站、LNG储备调峰站、调压站、天然气汽车加气站等分销、储备应急设施，大幅提高天然气保供和调峰能力。做好上游气源通气量衔接工作，全力保障天然气供应。

第二节 推动绿色高效发展

一、合理开发清洁能源

1.稳步推进风电建设。按照国家、省、市风电发展政策，结合风电资源情况，合理发展风电，加强风电的管理和维护。规划建设陀秀崠、阴刀子山等风电项目。

2.鼓励集中式和分布式光伏并举建设。集中式光伏按照“光伏+”模式建设，利用工业园区厂房、行政事业单位、公共设施和居民屋顶建设光伏发电，同时积极探索农光互补和林光互补模式，向国家争取从源头上给予支持，帮助企业减少非技术成本支出，推动光伏平价上网。鼓励分布式光伏建设，探索能源合同管理模式发展工业园区屋顶光伏等，积极争取税收减免政策，促进光伏自发自用。

3.稳妥发展生活垃圾焚烧发电项目建设。在安远县建设生活垃圾焚烧发电项目，建设日处理垃圾500t/d焚烧线，配置500t/d机械炉垃圾焚烧炉和1台12MW汽轮发电机组，年运行时间不少于800h，服务安远县全境。

二、引导能源清洁消费

1.持续推进节能减排。鼓励研究推广煤炭燃烧和转化相关技术的可行性，如高效洁净转化技术、高效洁净燃烧与发电技术。积极推进橙皇现代农业公司、农夫基地果业公司、江西果然食品公司、天华现代农业公司等工业园区企业集中供热。探索建立能效评级制度，通过能效等级授牌等方式推动用户加强能效管理。鼓励采用合同能源管理等市场化手段推进建筑节能改造，强化新建建筑节能标准约束，推进绿色建筑、绿色生态小区建设。加强煤炭清洁高效利用，强化煤炭燃烧污染深度治理和管控。

2.推进乡村用能转变。鼓励以分布式能源满足农业农村综合用能需求，鼓励农村用户作为产销商自建分布式能源系统。因地制宜加快建立满足乡村振兴的清洁高效用能长效机制，促进以气代柴、以电代柴、以生物质成型燃料代柴，审慎研究推进生物质发电，推动农业农村用能转变。吸引社会资本结合乡村旅游、绿色农业等发展，公平参与并加快推进农村电网等能源基础设施投资建设，促进乡村产业振兴、生态振兴。

第三节 调整优化能源结构

一、推进能源综合利用

1.鼓励建设基于互联网的智慧能源运行云平台，强化电力、天然气、热力管网等各类能源网络信息系统的互联互通和数据共享，构建能源形态协同转化、集中式与分布式能源协同运行的综合能源网络。

2.运用高新技术改造提升传统产业。推进热电联产项目建设，发展天然气、光伏、风能等分布式能源。大力推进建筑节能，扩大太阳能等可再生能源建筑应用，推进建筑屋顶分布式光伏建设。强化能源需求侧管理，以管理增效促进节能水平提高。

二、促进储能技术发展

1.促进储能设备推广应用。积极推广钒电池储能电站等在新能源发电企业的应用，探索氢能等新型储能电池的应用，通过辅助服务市场的建立与完善助推储能设备参与电网调峰。依托赣州新能源装机优势，探索培育新能源+储能一体化应用新模式，将安远打造为储能项目应用示范试点城市。完善峰谷峰时电价政策，通过合理设计峰谷电价差，促进发电侧和用户侧储能应用。

2.鼓励储能企业入安远发展。参考已投运储能企业先进模式和经验，加快先进储能项目示范建设，积极推进已开工项目进展，制定企业储能企业奖励或补贴政策，鼓励更多储能企业进驻，为可再生能源和新能源汽车产业的发展奠定基础。

三、促进能源产业结构优化调整

1.进一步推广新能源汽车应用。积极出台相关政策，如县内公共交通、公务用车等强制使用新能源汽车，完善新能源私家车购买补贴政策等，通过加大新能源汽车应用力度，促进新能源汽车产、销、用一体化，有力支持能源产业及消费结构优化。

2.完善电动汽车充电设施布局。结合电动汽车推广应用实际，打造全县统一的智能充电服务平台，依托加油站、公交站场、客运站、停车场等场所，构建车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。有效增加公共产品和公共服务的投资和供给，积极培育电动汽车消费市场。

第四节 强化便民惠民支持

一、增强生活用能便民支持

依托“网上国网”“绿色国网”等在线服务窗口，深化业务融通，针对光伏、电动汽车等各类用户，提供“一键办理”、账单合并、智能缴费等服务，实现生活用能更便捷。实施停电预警、故障发布、欠费提醒、用电提示等信息推送服务，开展独居老人安全预警、家庭用能安全指导等关联延伸服务，助力生活用能更温馨。

二、持续强化能源央企帮扶

推进能源企业对口帮扶，积极争取能源领域相关大型央企国企，如国家电网、中国石油、华能集团等，抓住乡村振兴的契机，持续对口帮扶相对落后地区，解决当地能源发展问题。

三、继续巩固能源扶贫成果

1.规范运维管理。保证专业力量运维，用好全国光伏扶贫信息管理云平台，通过现代信息技术手段实现全生命周期的监测，保证电站能够正常运行。加强监管，不断完善相关工作制度，保证电站能够有持续运营的能力。

2.规范收益分配。配合财政部门做好补贴拨付工作，保证光伏扶贫电站能够及时纳入目录，纳入目录以后补助资金能够及时发放。配合相关部门做好收益的分配，保证光伏扶贫电站的收益分配合理。

3.规范资产管理。按照光伏扶贫电站管理办法要求，对光伏扶贫电站实行目录制管理，对所有符合政策纳入补贴目录的光伏扶贫电站统一编码，实行登记造册。

第五节 落实能源体制改革

一、密切跟踪能源体制改革动态

在省、市统一部署下，积极落实能源体制改革，配合理顺油气、电力等能源价格形成机制，配合全省、全市电力体制改革同步开展相关工作，逐步建立法制健全、统一开放、竞争有序的现代能源发展体系。

二、进一步加强能源管理能力建设

健全能源管理机构，完善优化职能和人力配置，实现能源行政管理能力、效率、效益等方面有效提升。

三、开展绿色村庄（小区）建设

对有条件的村庄、小区开展整村（小区）推广光伏发电，倡导节能、节水、绿色建筑发展。

第四章 重点项目建设

“十四五”期间安排在建（续建）、新开工能源项目23项，其中在建（续建）15项，新开工项目8项。按项目类别划分：电源建设项目4项，电网建设项目10项，成品油基础建设项目1项，天然气基础建设项目6项，新能源汽车充电设施项目2项。

表7 “十四五”时期能源建设重点项目

第五章 保障措施

第一节 加强组织领导

建立健全政府领导本区能源发展工作的机制，在机构编制、人员配备等方面支持能源发展工作，在发展改革部门中明确经办能源工作的分管领导、科室负责人和经办人员，形成县、乡（镇）积极支持能源发展的良好氛围。能源企业方面，落实企业投资、管理、运行和安全生产的主体责任，发挥企业市场经济主体作用，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

第二节 加强规划衔接

加强能源发展规划与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等的衔接，在相关规划中预留能源通道及能源项目用地并严格控制，严守生态保护红线和永久基本农田，积极支持配合能源项目建设。强化项目跟踪服务。建立健全领导和部门联系项目制度，及时研究解决能源项目推进中遇到的征地拆迁、移民安置、政策处理等重大问题，分解落实项目推进职责，确保项目规范实施。

第三节 加强项目管理

转变管理理念，创新管理方式，加强能源规划建设全过程管控，实施建设项目目标管理责任制，完善重点项目定期报送制度。加大规划实施监管力度，重点监管规划指标、产业政策、改革措施和项目落实情况，完善事中事后监管工作体系和工作机制，促进能源规划落实到位。在规划实施过程中，加强规划对接，适时组织开展评估，及时总结经验、分析问题、制定对策。

第四节 完善资金保障

积极落实项目投资资金，充分发挥县级财政资金的引导作用，进一步落实企业在能源领域投资中的主体责任，鼓励企业多渠道筹措、落实项目投资有关资金，鼓励不同所有制资本参与能源领域投资，贯彻落实固定资产投资项目资本金制度有关要求。加强重点领域财政支持，积极争取上级财政产业发展资金支持，安排财政补贴、补助资金，促进清洁能源推广和可再生能源开发、支持新能源产业发展。鼓励县级财政在相应领域同步安排资金支持。在政府部门预算中，落实能源改革发展、涉及安全生产等有关工作经费，保障能源改革发展、安全生产领域的财政投入。充分发挥金融促进作用，支持金融机构加大能源项目建设融资，鼓励风险投资按照风险可控原则以多种方式参与能源项目。

第五节 加强监督评估

实施重点工作任务分解，按照上级有关机制建立重点行业领域的能源发展任务分解、总体目标控制、考核等机制，落实重点用能单位目标责任制。加强规划实施评估，将能源发展工作目标纳入经济社会发展目标，建立完善中期评估与终期评估相结合、年度工作任务与定期监督检查相结合的规划实施工作机制，及时查找发现问题，提出对应措施和调整意见。

安远县人民政府办公室秘书科 2022年4月12日印发