政策解读《安远县“十四五”现代服务业专项规划》

“十四五”时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，也是安远与全市同步建成革命老区高质量发展示范区，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的关键期。加快发展现代服务业，促进现代服务业提档提质扩规模，是安远推动经济高质量跨越式发展、增强发展动力的重要途径，对于推进全县产业转型升级、构建现代化产业体系，提升城市品质和竞争力，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步，奋力描绘好新时代安远改革发展新画卷具有重要意义。现将《规划》主要内容解读如下：

一、《规划》的起草背景

“十四五”是安远开启现代化美好安远建设新征程的重要时期，是拓宽服务业增长空间，加快建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的关键阶段。安远将迈入服务经济新时代，服务业发展地位将进一步巩固并提升。科学编制《规划》，阐明全县“十四五”时期现代服务业的发展基础、总体要求、空间布局、重点任务、重大行动、保障措施；做大做强做优做特现代服务业，构建新体系，创响新品牌，促进安远经济增长，具有重大战略意义和现实意义。

二、《规划》的制定依据

根据《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》《服务业创新发展大纲（2017-2025年）》《安远县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件要求，制定专项规划。初稿形成后，经县政府常务会讨论通过，同时广泛征求了相关部门各方面的意见和建议后，再一次修改完善，不断统一思想、凝聚共识，持续汇集力量、形成合力。

三、《规划》的主要内容

《规划》共分为六大板块，26章。

第一部分：发展基础。系统梳理分析“十三五”我县服务业发展现状、主要问题、发展环境。分析了“十四五”我县现代服务业发展面临的形势、发展的瓶颈。“十四五”时期，世界百年未有之大变局在新冠肺炎疫情影响下加速演变，在全面建成小康社会之后，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段。纵深推进新时代赣南苏区振兴发展和对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区，着力构建现代产业体系，安远服务业发展环境将发生深刻变化。

第二部分：总体要求。包括指导思想、基本原则、发展目标。明确了具体要求、发展方向、总体目标、具体目标。提出了立足安远实际，紧紧扭住“五个示范样板”的发展要求，对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区，加快推进会寻安生态经济区、康养产业区建设，加强与会寻安生态经济区和粤港澳大湾区服务业态的交叉渗透、融合互补，推动服务业高质量发展。以更好地为人民服务和推进高质量特色发展为导向，促进生产性服务业和生活性服务业并举发展。把安远打造成全省文旅强县，成功创建三百山5A级旅游景区，争创国家全域旅游示范区，建成大湾区文旅康养休闲后花园。建设生态示范县、苏区振兴脱贫示范县、中部特色产业富强县、南方康养旅游优强县，围绕打造革命老区高质量发展示范区“安远样板”的总规划，着力构筑“1+4+N”现代服务业产业体系，做优做强旅游业，布局发展文化、健康、电商、物流产业，孵化拓展信息、科技、金融等新兴服务业领域，打造特色鲜明、结构合理的现代服务业产业体系。

第三部分：空间布局。提出了立足安远现代服务业发展基础，衔接上位规划分工，以满足居民生活和产业发展需求为导向，加强资源整合，引导现代服务业集聚发展，构建“一核引领、两区协同、多点支撑”的现代服务业空间布局形态。

第四部分：重点任务。提出了安远服务业发展的关键所在、热点领域。一是以三百山为龙头，做强做大旅游业；二是集成创新安远元素，做精做优文化产业；三是充分释放生态优势，做强做大健康产业；四是以数字经济为引领，做优做大农村电商；五是用活对口帮扶政策，加快发展现代物流；六是聚焦生活品质提升，促进商贸转型升级；七是积极培育新动能，拓展新兴服务业领域。

第五部分：重大行动。提出了1、消费扩容提质行动。牢牢把握扩大内需战略基点，顺应居民消费升级趋势，进一步优化供给，努力建成赣南重要消费目的地；2、服务标准提升行动。深入落实《江西省标准化条例》，发挥“标准化+”效应，加快标准化在服务业各领域的普及应用和深度融合，着力构建高层次、广覆盖、强约束的质量标准；3、服务品牌创建行动。充分发挥品牌对服务业转型升级引领作用，鼓励开展服务品牌培育和塑造工作，培育具有较强竞争力服务品牌；4、企业梯次培育行动。加强服务业企业引育力度，推动形成龙头企业、高新技术企业、“专精特新”企业梯次发展格局；5、融合发展推进行动。鼓励产业融合发展，通过服务业与其他产业深度融合创新发展，催生新产业、创造新需求，拉长产业链、提升价值链，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业生态系统。

第六部分：保障措施。主要从1、加强组织领导。建立和完善服务业发展的协调推进机制，突出发展服务业的战略意义，完善现代服务业体系顶层设计，引导实施服务业发展战略规划和政策落实；2、加大政策扶持。全面落实国家、省、市关于推进服务业发展的政策措施，出台安远推进现代服务业发展的行动方案，支持电子商务、现代物流等新型服务业发展，推进文化旅游、传统商贸、房地产、金融等传统服务业改造升级的相关政策，实现安远服务业子行业协调推进；3、加强要素保障。进一步优化土地供应调控机制，合理确定用地供给，加大对服务业用地的供给，保障服务业用地需求；4、强化招商推介。建立健全服务业招商推介项目库和统筹协调推进机制，利用各类展会等平台，积极开展对外招商；5、加强统计监测。完善服务业行业统计标准和行业监测，建立现代物流、文化创意、电子商务等新兴服务业行业统计制度。

解读人：唐世胜，解读人：0797-3733410