关爱保护儿童群体。健全各级未成年人保护工作领导协调机构。落实孤儿保障、农村留守关爱、困境儿童保障等政策文件，推动建立孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准动态调整机制，持续提高孤儿和事实无人抚养儿童在医疗、康复、教育、就业、住房等方面的保障水平，拓展保障范围，确保保障标准与经济社会发展水平相匹配、与相关社会福利标准相衔接。加强服务网络建设，强化儿童福利机构规范管理，指导乡镇建立社会工作服务站、村级设置儿童福利主任。

加强儿童福利机构建设，推动未成年人救助保护机构转型升级，拓展儿童福利机构社会服务功能。健全完善农村留守儿童关爱服务体系，建立完善留守儿童发现、报告、干预、跟

踪、关爱等机制，全方位保障权益。

加强孤儿基本生活保障工作，逐年提高孤儿基本生活费标准，对孤儿养育状况进行定期巡查和监督评估，落实孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业等相关的优惠政策，为孤儿成长提供必要的服务和支持。抓好流浪乞讨儿童救助，加强对救助管理机构和托养服务机构的监管，加大寻亲力度，深入开展“互联网+”寻亲服务。加强困境儿童权益保障，将因家庭贫困、自身残疾、监护缺失等儿童全部纳入困境儿童保障范围，落实困境儿童基本生活保障、基本医疗保障、教育保障、落实监护责任等政策。健全未成年人保护体系。落实“家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底”的监护制度，形成家庭、政府、社会“三位一体”的未成年人保护合力。加强国家兜底监护体制机制建设，建立健全民政部门长期监护和临时监护措施。完善未成年人生活保障、助医助学等政策。健全“发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”的未成年人保护联动响应机制。积极动员基层群众性自治组织、社会组织、社会工作者和志愿者开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务，引导社会各界关心关注和积极参与未成年人保护工作。强化家庭主体责任，加强家庭教育指导、监督、帮扶，提升家庭监护能力。完善应急处置机制，依托未成年人救助保护机构搭建民政和相关部门联动响应的一体化平台。建立监护评估机制，加强危机干预和家庭监护能力评估体系建设。指导基层群众性自治组织及时报告和处置监护人侵害未成年人合法权益事件。会同相关部门加大对不依法履行监护权未成年人监护人处置力度。

第三节大力发展养老服务

依托安远绿色生态和三百山旅游资源优势，统筹推进养老事业和养老产业协调发展，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。实行养老机构备案管理，建立养老机构综合评估和信用评价制度，定期组织开展相关评估工作。实施养老机构服务质量等级评定，提升养老机构规范化水平，推动养老机构和行业组织实施标准化管理。深化公办养老机构改革，支持公办养老机构实行公建民营，促进社会力量逐步成为发展养老行业的主体，规范公建民营养老机构管理、促进公建民营养老机构健康发展。配合医保部门探索建立长期照护服务，建立不同失能状态老年人群的长期照护基础服务项目、服务流程、标准与规范，提高专业化照护服务能力。加快区域性养老机构和照料护理区建设，提升养老机构和救助机构的服务质量和水平。实施敬老院改造提升工程，发挥农村敬老院区域性示范作用，完善老年人关爱服务体系，提高农村敬老院兜底保障能力。推动老年人居家适老化改造工程，深化居家和社区养老服务改革试点，大力发展社区养老服务。鼓励支持公建民营等多元化运营模式，建成以嵌入式养老院为重点、以城市日间照料中心为补充的社区养老服务骨干网络。开展养老院服务质量建设专项行动、城企联动普惠养老专项行动和养老服务公益行动，推动养老公共服务补短板强弱项提质量。

第四节全面提升社会服务

1.深化殡葬事业改革。把殡葬基础设施建设纳入城乡规划，加强殡仪馆、县级公益性骨灰堂（塔）、农村公益性公墓、乡镇集中治丧场所等基础设施建设，推进火化炉环保改造，完善殡葬公共服务体系。大力倡导节地生态安葬，建立节地生态安葬奖补制度，新死亡人员骨灰入葬公墓（骨灰堂）或着其他节地生态葬法安葬率达到100%，鼓励引导群众采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。切实履行政府对基本殡葬服务的兜底保障职责，提高基本殡葬服务供给能力，持续抓好遗体接运、暂存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄放等五项免费政策落实。加快智慧殡葬建设，推动殡葬服务管理与互联网融合发展。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，杜绝新增散埋乱葬。充分发挥党员干部模范带头作用,综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、矛盾调处等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题。推进婚丧习俗改革，明确操办标准和要求、违约责任和奖惩措施，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

2.规范婚姻管理服务工作。加强婚姻登记机关规范化建设，打造优质服务窗口，完善婚姻登记管理信息系统数据，实现与公安、法院等部门婚姻状况基本信息共享，推进婚姻登记严重失信当事人信用约束和联合惩戒。完善网上预约婚姻登记服务，探索婚姻家庭矛盾调解模式，提高婚姻登记管理服务水平。加强婚前指导和保健、婚姻家庭关系调适和离婚辅导，减少婚姻家庭纠纷。建立整治高价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等不正之风的长效机制，倡导健康文明、简约适度的婚俗文化，营造良好社会风气。

3.完善收养登记管理。依法依规做好国内收养收养登记，健全完善儿童收养管理制度体系。宣传贯彻收养评估标准，全面实施收养评估。规范收养登记档案管理。探索收养工作部门协同机制，切实保障被收养儿童的合法权益。

4.保障流浪乞讨人员人身安全和基本生活。推动建立健全政府负责同志牵头的救助管理工作领导协调机制，明确部门职责，强化协同联动。充分发挥平安建设（综治工作）考核评价体系作用，提升救助管理水平。不断完善救助管理政策体系，制定落户安置、源头治理等相关配套政策，加强对托养机构监管，切实保障受助人员人身安全和基本生活。继续推进救助寻亲服务，充分利用智能化手段，发动社会力量，帮助滞留人员回归家庭和社会。推动符合条件的长期滞留人员予以落户安置并享受相关社会保障。推进源头治理工作，建立易流浪走失人员信息库，减少反复流浪乞讨现象。

第八节促进慈善事业健康发展

鼓励和支持慈善组织等慈善力量积极参与重大国家战略实施。推动慈善项目聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接、特殊群体民生保障、社会治理、社会服务等重点领域，充分发挥慈善事业在保障改善民生中的积极作用。鼓励社会公众和企业积极参与社会公益和慈善事业，加强慈善组织培育，完善内部治理机制和行业自律，提高行业公信力。加大对互联网慈善的引导支持力度，激励互联网慈善模式创新、业态创新，促进互联网慈善规范发展。完善政府监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系。优化完善慈善组织登记认定、年度报告、信息公开、公开募捐资格管理等制度，加强慈善活动监督，规范慈善主体行为，保障慈善财产合法使用。

第九节强力推进项目建设

六是规划建设安远县流浪未成年人救助保护中心（救助站）项目。计划总投资2000万元，总用地20亩，总建筑面积3000平方米，建设床位100张，主要建设居住用房、公共服务用房、医疗用房、健身活动用房、行政辅助用房。

解读人：何琼，办公电话：0797—3731202