安远县培育新型农业经营主体实施方案

为进一步建立完善新型农业经营主体与脱贫户（监测户）利益联结机制，增强服务带动农户能力，培育壮大新型农业经营主体，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

每个村都培育至少一个带动5户以上脱贫户或监测户持续增收的新型经营主体。

二、建立利益联结机制

（一）采取两种模式，推动新型农业经营主体参与巩固提升脱贫攻坚成果

1.直接带动模式。鼓励龙头企业、产业基地、合作社及家庭农场为脱贫群众提供生产经营项目、提供资金支持、采购生产资料等产前服务;提供加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等产中服务;提供统一销售、组织参加展销会、农超对接、农社对接、建立电商平台等产后服务。

2.间接带动模式。鼓励龙头企业、产业基地、合作社及家庭农场通过对脱贫群众的耕地、林地及其它生产资料等资产折股量化，龙头企业、产业基地、合作社及家庭农场统一管理和生产经营，利益共享，让农户分享股份收益。通过加大就业培训，吸纳有劳动能力、有就业意愿的劳动力就业，让农户实现就业增收。

（二）发展八种类型，增强带动功能

1.自主经营带动发展。对有产业发展技能和意愿的脱贫群众，依托龙头企业、产业基地、合作社及家庭农场，按照提供技术、经营、销售、服务支持等方式，自主发展、自我经营增收致富。

2.流转经营带动发展。对有劳动能力、有一定技术基础的脱贫群众，依托龙头企业、产业基地、合作社及家庭农场，将承包地经营权流转给新型经营主体整理后，再交由农户经营，参与产业发展，增加收入。

3.领养促进带动发展。对有劳动能力、有一定技术基础的脱贫群众，通过领养带动的形式，依托龙头企业、产业基地、合作社及家庭农场支持，参与发展增加收入。

4.资产托管带动发展。对有资产资源的脱贫群众，通过将资产资源托管给龙头企业、产业基地、合作社的形式实现产业带动增收。

5.资产收益带动发展。对失能弱能的脱贫群众，将产业发展资金投入龙头企业、产业基地、合作社采取资产收益扶贫的方式帮助增收。

6.就业务工带动发展。吸纳脱贫群众在龙头企业、产业基地、合作社及家庭农场建设的产业基地就业务工，依托务工收入带动增收。

7.消费扶持带动发展。依托龙头企业、产业基地、合作社及家庭农场，组织农产品以定向直供直销的方式，进机关、进学校、进医院、进企业、进市场，大力发展订单式产业，带动脱贫群众稳定增收。

8.技术支持带动发展。根据不同类型脱贫群众的技术需求，因户因需提供技术支持和服务。依托龙头企业、合作社的专业技术力量组织专门培训班传授生产技术，依托产业基地组织现场教学帮助农户掌握生产技术，根据农户碰到的实际问题现场指导帮助农户提高生产技术，采取巡回指导的方式为农户提供产业技术服务。

三、实施示范引领带动行动

按照“自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态管理”的原则，开展县级以上农民合作社、产业基地、家庭农场示范创建活动，建立新型农业经营主体示范联创机制，完善示范社、示范基地和示范家庭农场名录。发挥其在发展适度规模经营、技术指导、生产资料、加工销售、带动脱贫群众发展等方面的示范作用。引导和支持龙头企业、农民合作社、家庭农场发展新产业新业态，扩大就业容量，广泛吸纳农户，带领农户增收致富。

四、落实扶持政策

（一）明确工作责任。各乡（镇）要加强工作协调、调度本乡（镇）龙头企业、产业基地、农民合作社及家庭农场等新型农业经营主体培育工作，积极为新型农业经营主体发展创造条件、出谋划策，从多方面推动、扶持、引导合作社健康发展，指导龙头企业、产业基地、合作社及家庭农场与农户构建紧密的利益联结机制。

（二）加大扶持力度。对2022年新发展的产业扶持基地，达到一定产业规模，带动一定数量脱贫户或监测户，且带动增收效果较为明显的，经申报、验收合格后给予资金奖补，具体奖补以《安远县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》（安办字〔2021〕47号）中的子方案《安远县2021-2023年巩固拓展产业扶贫工作方案》规定为准。同时，优先支持符合条件的带动功能强的新型农业经营主体享受“财政惠农信贷通”“农业产业振兴通”等金融优惠政策。

（三）加强跟踪指导。各乡（镇）要对培育新型农业经营主体工作情况要跟踪指导，及时发现和解决问题，对工作落实不到位的要进行整改。要强化龙头企业和合作社及家庭农场规范发展的长效措施，确保带农益农取得明显成效。

附件：1.安远县农业产业扶持基地奖补申报验收表

2.产业扶持基地奖补验收资料清单

附件1

安远县农业产业扶持基地奖补申报验收表

附件2

产业扶持基地奖补验收资料清单

一、建设规模方面

1.土地流转汇总表（详见样表）

2.土地流转合同复印件。

3.畜禽等养殖业进出货收据及汇总表。

二、带动脱贫群众方面

1.产业扶持基地（合作社）带动脱贫户收入统计表（详见样表）

2.脱贫户务工工资发放汇总表（详见样表）

3.按月工资发放册及银行流水复印件

4.入股分红汇总表（详见样表）

5.入股分红发放册（有签字和印手模）或银行流水复印件

6.流转脱贫户土地支付租金汇总表（详见样表）

7.土地流转租金发放表复印件（有签字和印手模）

三、图片方面

基地牌子和基地场景图片。

产业扶持基地土地流转汇总表

产业扶持基地带动脱贫户收入统计表