安远县2022年耕地地力保护补贴实施方案

根据《财政部、农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26 号）精神，《关于提前下达2022年中央农业生产发展资金（耕地地力保护补贴）预算的通知》（赣市财农字[2021]118号）要求，为做好我县耕地地力保护补贴发放工作，现制定如下方案：

一、指导思想

以提高粮食综合生产能力为总体目标，以实施藏粮于地战略为工作主线，以提高耕地地力为基本要求，通过实施耕地地力保护补贴，引导农户推广种植绿肥，秸秆还田，畜禽粪肥还田，增施有机肥，推进科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等措施，保护和提升耕地地力和质量，调动农民增强农业生态资源保护意识，主动保护耕地地力，做到耕地不撂荒、地力不降低，粮食产能稳步提升。

二、基本原则

1.保持稳定，优化结构。在保持农业补贴政策的稳定性和连续性的基础上，优化补贴结构，突出政策效能，调动农民保护耕地的积极性。

2.省市指导，县级实施。省财政厅和省农业农村厅负责补贴政策方案的制定，报请省政府审定后下发各地执行；省市两级共同加强工作指导、绩效评价和监督检查。县级政府负责补贴政策的落实，按照统一补贴标准和耕地地力补贴面积，及时将耕地地力保护补贴资金发放到户。

3.严格监管，提高绩效。依法依规开展改革工作，规范农业补贴政策实施，严格补贴资金监管，确保改革工作顺利推进。

3资金来源

2022年中央财政拨付耕地地力保护补贴资金,由省财政厅会同省农业农村厅根据县登记上报的补贴耕地面积下拨耕地地力补贴资金，用于耕地地力保护。

4补贴对象

补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的农民。对国有农场和村集体所有耕地，补贴资金直接发放到国有农场和村集体。享受补贴的农民，对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意识，积极主动种植绿肥，推进秸秆还田，畜禽粪肥还田，增施有机肥，推进科学施肥用药、病虫害统防统治和绿色防控、耕地轮作等措施，保护和提升耕地地力和质量。享受补贴的国有农场和村集体，要严格执行耕地保护的要求，执行财务管理规定，严禁挪作他用。

5补贴标准

耕地地力保护补贴按2022年农财两家行文上报的耕地面积补贴，按112元/亩的补贴标准。

6补贴面积界定

补贴依据为确权登记颁证到户的耕地面积，对未颁证到户的，以后面颁证到户为准。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。

7补贴程序

（一）核实补贴面积。按照“村组登记、两榜公示、乡镇初核、县级确认”的程序，对农户补贴耕地面积进行核实。

1.村组登记。村组按照补贴面积界定的要求，对农户耕地地力补贴面积（确权面积或二轮承包面积）进行逐户登记，经农户签字确认、张榜公示（清晰的公示照片电子稿报县农业农村局种植业组）等程序后，村组根据当年具体实际情况进行摸底登记（切不可因为工作量大等理由，直接采用往年的登记数据上报），最后由村组将登记到户的当年承包耕地的农户的耕地面积上报给乡镇。同时对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，在登记时要进行核减。农户基础信息应以2021年社会保障“一卡通”系统中信息为基础，建议乡镇安排专人在社会保障“一卡通”系统中导出农户基础信息，以“复制、粘贴”等方式制成相关表格交各村民小组农户签字认可，以减少在抄录过程中发生错误，从而延误耕地地力保护补贴的发放。对于新增农户建议收集社会保障“一卡通”账号和身份证复印件。

2.乡镇初核。乡镇组织对村级上报的农户和耕地面积情况进行核实，核实无误后，乡镇负责耕地补工作人员将电子明细表格统一导入社会保障“一卡通”系统，再依据导入成功的信息制成全乡镇汇总表（表三）、全乡镇电子明细表（表四），加盖乡（镇）综合便民服务中心印章报乡（镇）人民政府审核盖章，在2022年4月2日之前将公示照片电子稿打包文件及相关表格电子稿和纸质稿（一式两份），上报到县农业农村局，确保在6月底前全部发放到位。乡镇工作人员应按真实情况实事求是上报农户信息，避免不严谨造成失误和重复工作。耕地地力补贴发放情况（公示情况、表格上报情况）将作为年终粮食生产考核指标进行考评。

3.县级确认。县农业农村局、财政局组织对乡镇上报的补贴耕地面积情况进行核查，最终确认全县享受补贴的耕地总面积。

（二）上报补贴面积。县农业农村局会同财政局，以农财两家文件逐级上报补贴面积。

（三）拨付补贴资金。县将补贴资金通过社会保障“一卡通”拨付到农户，并进行张榜公布，同时，还需将补贴资金发放情况在县政府或县财政、农业等部门政务网站上进行公示。

8工作要求

1.各乡（镇）要加强组织管理，保障补贴政策落到实处，严格执行补贴资金专户管理制度，确保补贴资金封闭运行，实行补贴兑付社会保障“一卡通”；严格落实补贴公示制度，由村组负责公示，每个农户的补贴面积、补贴金额必须张榜公布，接受群众监督。杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违规现象的发生，一经查实，必须对相关责任人严肃处理，决不姑息。各乡镇对耕地地力补贴摸底面积数据，实事求是，务必清楚、准确，一次摸底到位，确保耕地地力补贴及时发放到农户账户。同时要求各乡镇相关工作人员把2021年补报漏报的农户信息导入社会保障“一卡通”系统，确保2022年正常发放。

2.各乡（镇）在补贴资金发放过程中，乡镇把发放数据录进一卡通系统，财政局通过一卡通系统进行数据核对，核对一致后，乡镇报送正确数据的电子稿和纸质稿到农业农村局；由农业农村局申请补贴资金，通过一卡通系统发放补贴资金。

3.为切实贯彻落实中央有关耕地地力补贴政策，请各乡（镇）上报分管领导和工作具体负责人的姓名及联系方式，在 2022年4月2日之前将公示照片电子稿打包文件及相关表格以电子稿（Excel格式）和纸质稿（注：盖乡（镇）综合便民服务中心印章、乡（镇）政府公章及骑缝章一式两份），上报到县农业农村局种植业组（农业农村局主楼512办公室），地址：安远县九龙路290号，电话：0979-3727105，邮箱（nyncjzzyz@163.com）。

附件： 安远县 2022年耕地地力保护补贴面积核实样表

表一: 安远县2022年耕地地力保护补贴面积核实农户登记表

村(盖章) 组 年 月 日

填表人： 负责人：

表二: 安远县2022年耕地地力保护补贴面积核实村委会汇总表

村(盖章) 年 月 日

填表人： 年 月 日 负责人： 年 月 日

表三: 安远县2022年耕地地力保护补贴面积核实乡(镇、场）汇总表

乡（镇、场、所）(盖章) 年 月 日

填表人： 年 月 日 负责人： 年 月 日

表四： 安远县2022年耕地地力保护补贴面积核实乡(镇、场）明细表

编制单位：安远县 乡（镇）人民政府（盖章） 年 月 日

农技站负责人： 乡（镇）长：