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安远县:“法律明白人”让乡村治理更明白

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“法治赣州建设”专栏

近年来,安远县将“法律明白人”作为推进基层社会治理体系和治理能力现代化建设的重要抓手,从“选、育、用”三方面推动“法律明白人”主动作为,有效激活社会治理“末梢神经”,推动基层治理升级提速。

下好“先手棋”,优中择优多元“选”

安远县常态坚持精筛优选,从村“两委”干部、农村党员、“五老”、人民调解员、网格员、驻村(社区)法律顾问等群体中筛选,构建起一支结构优、村情熟、用得上的“法律明白人”队伍。同时,在实现每户有“法律明白人”的前提下,大力培育“法律明白人”骨干,根据人员变动适时调整、充实、增补。

为了增强力量,该县以青年与乡贤作为充实“法律明白人”队伍的关键力量两大核心资源。一方面,聚焦回乡创业青年与回乡大学生,通过积极引导和激励措施,鼓励他们加入“法律明白人”行列,为基层社会治理队伍注入新鲜活力与智慧。另一方面,创新性地探索“新乡贤+”模式,将“乡贤”智慧融入“法律明白人”体系,借助在外乡贤的广泛人脉与深厚影响力,通过牵线搭桥、项目引领、调解服务等多种方式,引导致富能手、退休乡贤等多元主体回归乡村,共同参与社会治理。

走好“能力棋”,多方培养系统“育”

选得“好”更要育得“优”。从熟知法律成为“法律明白人”到利用自身掌握的专业法律知识调解村民矛盾纠纷、参与基层社会治理,得益于安远县对于“法律明白人”的多方培养系统“育”。该县按照“分层、分类、分批”原则,制定详实的培训计划,将法律政策知识、道德品格教育和法治实践能力作为“法律明白人”培训的基本培训内容,开展“线上+线下”“理论+实践”“传+帮+带”“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”等多元化培养活动。线下依托“法律明白人”骨干培训、人民调解员培训、司法所普法宣传培训等,对“法律明白人”开展专业培训;线上依托“法律明白人”网校、“法律明白人加油站”栏目、村务公开群等平台开展网上培训,让“法律明白人”能随时随地轻松学法,不断提升培育质效。

走好“制胜棋”,人尽其才务实“用”

做好“法治宣传员”。“今天不把别的说,‘法律明白人’做宣传……”在凤山乡,时常能听到这样清脆悦耳、节奏明快的快板声。该乡“法律明白人”何世英深挖快板这一乡土文化的精髓,将宪法、民法典等与村民日常生活息息相关的法律法规融入其中,创作出一系列朗朗上口、寓教于乐的法治快板节目,让村民们在欢笑中领悟法律的真谛。除了“普法+快板”,“普法+采茶戏”“普法+三句半”也是该县“法律明白人”开展普法宣传的一大亮点。此外,各个法治阵地也少不了“法律明白人”的身影,他们抑或在法治长廊,抑或在法治公园,通过举办读书会、法治小摊、法治故事会等形式,让法治观念在潜移默化中植入民众心中。今年以来,“法律明白人”参与普法宣传活动2000余场次,送法进校园50余场次,发放资料2万余份,提供法律咨询6000余次。

做强“纠纷调处员”。“还好咱们村里有老周这样的‘法律明白人’,不然这个事情不知道要折腾多久才能解决……”这位“老周”,是版石镇“老绅士工作室”的一名“法律明白人”,作为“法律明白人”的他经常找准时机,通过拉家常、“摆龙门阵”等方式给身边人普及法律知识。

该县九龙山下的新龙乡,也有这么一群“茶香嫂”,若是谁家遇到了纠纷,或是心中藏着难以言说的困扰,她们就会邀请村民到“茶香嫂工作室”坐下聊聊烦心事,再泡上一壶自己炒制的九龙山茶,困难纠纷也在阵阵茶香中化解……这些“法律明白人”主动参与矛盾纠纷化解排查工作,冲在化解矛盾前线,成为村民身边的法律贴心人,切实做到“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。

今年以来,全县累计成功调处矛盾纠纷2632件,成功率98%及以上,涉及金额674.7万余元,其中妇女儿童纠纷64件、农民工纠纷37件,民转刑案件为0,有效发挥了人民调解“第一道防线”作用。

做优“法治协理员”。除普法宣传、矛盾调解,“法律明白人”也逐渐转向更广泛、更深入地参与基层治理,成为基层发展的“护航人”。在长沙乡,“法律明白人”通过开展夜谈会、村(居)民小组会等参与村民议事。古老的祠堂通过“法律明白人”,成为村民和政府间民意沟通的桥梁。

在乡村治理的过程中,“法律明白人”的身影总是无处不在,他们携手社会实践团队开展防溺水宣传,积极组织、参加“抵制高额彩礼,倡导文明婚俗”宣传活动,深入传播、践行法治与文明新风,让法治的光芒照亮每一寸土地。

现如今,“法律明白人”成为该县基层社会治理的“多面手”,积极营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。

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