关于安远县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，紧扣省委“三大高地^[1]、五大战略^[2]”和市委“三大战略^[3]、八大行动^[4]”决策部署，坚决推进产业、投资、项目、民生、改革、安全、党建七项重点工作，全力以赴拼经济、拼发展，经济社会发展保持了“稳中有进、稳中向好”的良好态势。预计全年实现地区生产总值同比增长5.5%、规模以上工业增加值同比增长8.7%、一般公共预算收入同比增长4%、固定资产投资同比增长7%、社会消费品零售总额同比增长6%、实际利用省外2000万以上项目资金同比增长5%、实际利用外资同比增长0.7%、出口总额同比下降33.8%、城镇居民人均可支配收入同比增长5.6%、农村居民人均可支配收入同比增长9.5%。

（一）产业发展提质升级。一是工业提档升级。三年工业倍增升级任务基本完成，规上工业营收连续3年增长30%以上，二产比重和工业税收占比首次突破30%，工业园区标准厂房使用率实现“三年翻番”。新增规上工业企业16家，为近三年最多；新增营收10亿元以上企业2家，累计3家。电子信息首位产业聚集度达83%，初步构建了以果然食品为主导的大食品大健康全产业形态。二是科技创新能力增强。果然食品、荣晖电子、得辉达成功创建省级企业技术中心，得辉达获评省级专业化“小巨人”企业^[5]称号，易晖光电等4家企业成功创建市级技术创新中心。江西微电“高能量快充安全锂电池”项目获评全国2023年第十二届中国创新创业大赛“优秀奖”，是全市唯一、我县首个。新增省级“专精特新”^[6]企业5家、高新技术企业17家、科技型中小企业76家。在全市率先设立“留赣干”人才发展联盟，先后开展12次“双招双引”，引进101名市级及以上高层次人才。三是数字经济势头强劲。实施省、市数字经济重点项目4个、年度投资完成率207.6%，数字产业规上企业实现主营业务收入27.8亿元，核心产业营收总量列三类县第一。新开通5G基站108个、累计589个。签约数字经济项目24个、总投资71.16亿元。开展“上云上平台”企业247家，其中深度上云59家。支持荣晖、得辉达、伟昌丰打造智能制造工厂，有序推进鹤子数字基地、电商快递物流园等项目建设。

（二）内外需求活力增强。一是扩大内需战略有力推进。21个省大中型项目、132个“八大行动”项目分别完成年度计划投资的122.4%、105.9%，开竣工投产项目顺利实现过百个目标。深入实施项目建设“四大攻坚行动”^[7]，瑞梅铁路安远段、G238塘村至龙布段公路开工建设，G238三排至黄泥岭段完成初步设计等前期工作，永镇水厂基本完工，营口水库完成《可研报告》初稿编制。寻安赣高速公路挤入交通运输部《重点公路“十四五”规划调整项目表》，提前到“十四五”实施。G238龙布至牛犬山段纳入交通运输部《重点公路前期工作储备项目表》。赣龙厦高铁纳入《江西省综合立体交通网规划》并初步确定途经安远。三百山磁浮旅游项目签订框架协议。深入挖掘消费潜力，开展各类促消费活动40余场，发放政府电子消费券230万元，带动商贸、文旅等消费近2000万元。全年接待游客1164万人次、增长89.6%，其中三百山景区湾区游客达112.7万人次、占比首次突破30%。出台《安远县促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，带动1661套商品住宅销售。二是营商环境持续优化升级。全力开展对标大湾区优质提升专项行动，出台营商环境对标提升、建设营商环境创新试点城市等工作方案，细化改革任务，高质量抓好各项改革任务。创新推出“政务云闹钟”服务、企业全生命周期服务新模式，获得江西政务服务、江西营商等平台推介，“安心办”营商环境品牌越擦越亮。高标准建设工业园区云服务大厅，打造全省首个县级政务大厅具备智能办事交互能力的“政务数字人”。迭代升级“赣服通”安远分厅，1616个服务事项实现“掌上办”。升级“亲清赣商”惠企政策兑现平台，持续开展降成本专项行动，全年累计为经营主体减负3亿元。上线国家和省级部署的“一件事”22个，实现“免证办”事项150个，开通电子证照种类148种。三是对外开放水平不断增强。持续开展“粤企入赣”“三请三回”等招商推介活动，组织召开各类招商推介活动50余场次，引进项目52个，签约资金119.68亿元，现汇进资总量列三类县第1。饮水思源·香港青少年国民教育基地建设纳入《深圳市与赣州市对口合作实施方案（2023-2027年）》，与罗湖区委统战部签订繁荣“饮水思源”文化合作框架协议、深圳人大干部培训中心安远教学基地揭牌、与深圳市水务局签订交流合作框架协议、与福田区总工会签订合作框架协议，与中山阜沙镇共建全市首个赣粤“飞地”产业合作园并进入实质性操作阶段。累计发展5个粤港澳大湾区“菜篮子”基地。签订第三轮东江流域上下游横向生态补偿协议。新增外贸企业4家，预计实现外贸进出口总值13亿元以上。

（三）城乡面貌日益更新。一是城乡协调加速发展。高水平完成全县国土空间总体规划编制。财富西路、纵七路、纵十路等城市路网全面打通，完成天心镇天心圩桥、凤山乡东河大桥改造。全年4867套保障性租赁住房全面开工，形成可复制、可推广的“安远模式”，获国家住建部专题推广，4个老旧小区改造项目全面竣工。全国文明城市、国家卫生县创建工作成效明显。顺利完成“全国城乡交通运输一体化示范创建县”验收工作，开通7条“客货邮”融合线路。二是乡村振兴全面推进。新发展脐橙6000亩，新增规模露地蔬菜基地16个1056亩，新改造油茶林1.45万亩，生猪出栏46.2万头。认证富硒产品1.52万亩、证书125本；获得有机产业证书62本，建成有机产业基地1000亩，打造市级富硒高标准示范基地4个、富硒农业示范龙头企业4家。开工孔田镇农产品仓储保鲜冷链物流项目，有序推进天华生物、果然食品二期等项目建设。高质量打造5个乡村振兴示范点，全面建成118个新农村建设点。新安装路灯1090盏，基本实现25户以上自然村庄路灯全覆盖。建成县乡村电子商务和快递物流配送体系，实现县域快递集配和“快递进村”全覆盖，农村群众寄收件路程由11.8公里缩短至2公里以内。三是社会事业不断进步。新增城镇就业2257人、农村转移劳动力3449人，零就业家庭实现动态清零。远恒佳职业学院、一中东校区等学校顺利开学，应用职业技术学校、城区第十幼儿园等学校建成投用，新增园位1100个、学位5300个。建设6所公立托育服务中心，为全省最多。完成安远二中、老实验学校、濂江中学、镇岗中学、天心中学、东江翡翠小学、版石中心小学、版石二小等学校能力提升工程，实施县幼儿园、三百山中心幼儿园等12所学校提升改造项目，有序推进城区第五、第十一、第十二幼儿园建设。建成投用中西医结合医院，基本完成新人民医院、第三人民医院建设，完成天心、车头、双芫三个乡镇卫生院主体工程验收工作。引入国有物业服务企业兜底提供物业服务，推动小区物业服务实现全覆盖。新增停车位718个，改建户厕295户。深入实施全民参保计划，电子社会保障卡签发率达86.23%、位居全市第一。全县11所公办养老机构达到一级标准、占比84.6%，2所公办养老机构达到二级标准、占比15.4%。

（四）生态环境持续改善。一是“双碳”战略加快实施。全县碳达峰实施方案和工业领域碳达峰实施方案正式印发实施，能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域碳达峰行动全面启动。持续开展“两高”项目全面排查清理整改专项行动，严格能耗“双控”目标管理，严把项目审批关，保障重大项目用能，能耗强度降幅达到全市平均水平，万元GDP能耗持续下降。二是生态保护修复成效明显。打好蓝天提升攻坚战，全年PM2.5年平均浓度15微克每立方米，空气质量优良天数比例99.7%，空气质量优于国家二级标准。打好碧水提升攻坚战，7个乡（镇）污水管网建设全面竣工，新建污水管网45.9公里，污水收集率由12.5%提升至18%，全县集中式饮用水源水质和出境断面水质连续5年100%达标，城区生活污水集中处理率达95%。打好净土提升攻坚战，完成水土流失治理35.45平方公里、废弃矿山生态修复84.15亩、低质低效林改造6.57万亩。三是绿色低碳转型发展提速。加快推进生态产品价值转化，印发实施《安远县生态产品价值实现机制实施方案》《安远县“两山转化”实施方案》，GEP^[8]核算及数字化平台建设取得阶段性成果。扎实开展生态体制改革，23项美丽中国“江西样板”改革攻坚行动改革任务全部完成。光伏发电、风力发电等10个新能源项目纳入省级规划库，建成产城新区标准厂房屋顶分布式光伏发电项目（一至四期），新增新能源发电装机0.4万千瓦、累计达10.28万千瓦。

（五）社会大局保持稳定。一是粮食能源安全保障有力。完成粮食种植36.92万亩，预计粮食总产2.2亿斤以上。3.5万亩高标准农田建设项目初步设计已通过市级评审并挂网招标，完成三个批次4个“旱地改水田”土地整治工程项目建设，预计新增水田面积278亩。加快推进产城新区分布式光伏项目（五至八期）、狮头山二期风电等项目建设。稳步推进省级天然气管网（安远段）建设，铺设天然气管网约107.6千米。建成35千伏线路23.1千米，新改建10千米线路148千米，新建新能源充电桩280台，公用充电桩乡镇覆盖率达50%。二是重大风险防范化解得当。持续贯彻过紧日子思想，严把财政支出关口，多渠道筹集化债资金，化解政府性债务6.46亿元。建立银行账户异常信息报告机制，强化“赣金鹰眼”平台和赣州市涉嫌非法集资行为线上举报平台应用，常态化开展金融领域监督检查，坚决防范非法集资活动。累计使用3844.31万“保交楼”^[9]资金，加快“金山时代”“金橙花园”等问题楼盘工程建设进度，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。三是社会治理效能提升。深入开展道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全生产排查整治，累计储备各类应急物资76类2.6万余件，建设应急避难场所总占地面积91.11万平方米、人均避难场所面积超过2平方米。全面落实党政干部食品市场主体包保工作机制，不断压实属地管理和企业主体“两个责任”。安全生产责任事故、森林火灾、因灾亡人事故“零”。亡人交通事故起数和死亡人数连续三年下降。

总的来看，在各项任务繁重交织、多重困难挑战叠加背景下，能取得这样的成绩，实属不易。需要说明的是，受外部环境严峻复杂，贸易保护主义抬头，外贸出口订单下滑，外商投资更加谨慎，以及2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展第一年，疫情“疤痕效应”仍未完全消除，国内市场需求不足、预期偏弱，企业生产经营面临困难，居民就业和收入承压，投资消费信心不足，叠加调优结构等非经济因素影响，我县和全省、全市一样，预计GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用省外2000万以上项目资金、出口总额、城镇和农村居民人均可支配收入等7个指标增幅不及预期，但大部分指标高于全省、全市平均水平。

同时，结合“十四五”规划中期评估情况，我们也要清醒认识到，一是产业发展层次不高，资源型、传统型产业占比较高，多数处于产业链中上游、价值链中低端，工业化率、全社会研发投入占GDP比重低于全市平均水平；二是县域经济总体偏弱，全县经济总量排名、一般公共预算收入居全市后位；三是发展后劲有待增强，工业固投1-11月增长-27.5%，预计全年负增长；签约资金额较去年减少116.4亿元，仅占全年目标任务的39.89%。四是风险隐患不容忽视，嘉福·央著项目资金断裂，造成大量棚改安置户信访；“金山时代”“金橙花园”项目后续建设资金缺口较大；全县专项借款项目交付率29.4%，排名全市倒数第二，等等。针对以上问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年经济社会发展预期目标

（一）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，结合安远实际创造性贯彻省委“打造‘三大高地’、实施‘五大战略’”和市委“三大战略、八大行动”决策部署，紧紧围绕“一园三子”建设目标，推动“融入湾区发展、精雕东江翡翠”向纵深发展，为江西“走在前、勇争先、善作为”贡献安远力量。

（二）预期目标

2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长5%左右，实际利用外资和出口总额促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.7%左右，节能减排完成上级下达任务。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务

围绕上述主要预期目标，做好2024年经济社会发展工作，我们将重点抓好以下六个方面：

（一）围绕转型升级，着力建设现代产业体系

加快建设工业强县。全力推进县“4320”行动计划^[10]，力争规上工业营收达130亿，工业税收比重稳定在30%以上。加快“1+3”重点产业链集群发展，启动电声产业园、绿色燃气智能装备产业园项目建设，建成惠美兴、奕鸿铜加工、安宇光电、本固电子等项目，力争电子信息全产业链营收达65亿元；规划建设稀土产业园，力争新材料全产业链营收达40亿元；积极发展预制菜产业，建成食用菌产业园、立华牧业等项目，力争大食品大健康全产业链营收达20亿元；筹建竹产业科技园，力争竹林木加工全产业链营收达10亿元。加强企业梯次培育，力争新增营收20亿元、10亿元企业各1家以上，力争新增“专精特新”企业7家以上、“小巨人”企业1家以上，新增入规企业15家以上。实施6个市级数字经济重点项目，完成年度投资20亿元，建设“智能车间”3个以上，培育上云企业200家以上，力争数字经济核心产业营收达40亿元。深入实施科创平台三年行动计划，支持松远林业、惠盛环保等企业技改，力争全社会研发投入达2.3亿元以上，规上工业企业研发活动比例达52.25%以上。

促进农业提质增效。坚决防止和整治耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田3.5万亩，确保粮食产量稳定在2.18亿斤以上。推动脐橙全产业链发展，加快“两个分中心”^[11]建设，力争建成数智橙堡大数据中心，建成精品示范果园1000亩、数智果园10个，力争脐橙精深加工能力提升至21万吨。大力实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，新改建蔬菜基地1000亩，新改造油茶林1.1万亩，确保生猪出栏稳定在46万头以上。推进富硒功能农业重点县建设，打造一批富硒示范基地和龙头企业，实现所有村集体经营性收入稳定在25万元以上。推进三产融合发展，做大做强灵芝、竹子等三产融合产品。

深化现代服务业发展。以三百山、东生围景区为龙头，持续擦亮“东江源·三百山”旅游品牌。建成东生围客家文化接待中心等项目，完成蒙山寨景区基础设施建设，加快推进长征国家文化公园安远段、金石湾文化旅游景区、尊三围红色教育基地等项目建设。新增2家以上星级酒店，打造南、中、北各1条乡村旅游精品路线。加快推进三百山创建国家级森林康养基地、天心整军旅游区创建4A级景区、赣南三整园创建省级国防教育基地，争创“国家全域旅游示范区”“江西省风景独好旅游名县”。加大与大湾区等主要客源市场合作，大力推广“三百山—东江翡翠”全国最美自驾游路线，积极申报承办“2024 中国·安远三百山杯”等各类精品赛事，力争全县旅游综合收入超120亿元。启动县域物流配送体系建设试点县工作，建成电商快递物流园等项目。打造6个市级以上电子商务示范企业及基地、5G电商直播示范基地，建成智慧医疗系统等项目。加大金融支持实体经济力度，全年新增贷款31.15亿元以上、直接融资7.495亿元以上。深入推进商贸消费提质扩容三年行动，加强西街坝、九龙巷运营管理，建成1个以上高品质商圈。加快发展线上消费，推动发展直播电商、兴趣电商、内容电商等新业态，力争网络零售额达到9.5亿元、增长16%以上。

（二）围绕项目带动，着力促进扩大有效投资

加快重大项目建设。加大力度争资争项，抢抓国家专项债、增发国债、中央预算内投资等政策“窗口期”争取资金，多措并举推动项目建设提速提质提效。实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划，加快瑞梅铁路、G238塘村至龙布段建设，开工建设寻安赣高速公路、梅屋至过桥垄至东风湖公路等工程项目，加快推进赣龙厦高铁、G238三排至黄泥岭段、G238公路龙布到牛犬山段、营口水库、三百山旅游磁浮等重大项目前期工作；累计建成公用充电桩突破400根，确保乡镇覆盖率达100%。

持续开展招大引强。大力实施招商引资“一把手”工程，积极开展链式招商、资本招商、基金招商、以商招商，加速引进上下游配套企业、关联企业落户，抢抓粤港澳大湾区和省产业共建机遇，引导资本和产业按照市场机制加速向安远流动和转移。借助国家、省重大经贸活动平台，瞄准大湾区、长三角等重点区域，持续举办招商推介会、“粤企入赣”系列招商活动，力争全年引进固定资产投资超2000万元项目70个以上，签约固投100亿元以上（其中，引进签约固投1亿元以上的优强项目6个以上、外资项目3个以上），形成“引进一个、带来一批、拉长链条”的联动效应。

提升园区发展水平。积极推进九龙工业园区企业“退城入园”，力争工业园区扩区调区工作获省政府批复同意。进一步完善园区基础设施，新建产城新区公安应急处突训练中心等项目。加大对园区“失信企业”、闲置土地清理力度，加快推动“腾笼换鸟”。深化园区改革，推动以绩效工资为核心的薪酬制度，推进“园区事园区办”，与发达地区共建“飞地园区”“共管园区”，力争开发区考核排名保持省、市第一等次。

（三）围绕空间提升，着力深化改革扩大开放

全力优化营商环境。积极开展新一轮对标大湾区优化提升行动，力争营商环境进入全省第一方阵，积极打响“安心办”品牌。深化“放管服”改革，全面开展“无实体印章”“无实体证照”“无证明城市”“一件事一次办”等改革，大力推行“民意速办”，全面承接市级“市县同权”改革事项，加快打造“跨省通办”全域合作示范区。实施数字政府建设三年行动，迭代升级“赣服通”安远分厅、“赣政通”3.0，实现政务服务“一网通办”、城乡治理“一网统管”、政府运行“一网协通”。落实落细促进民营经济发展壮大政策措施，深入开展“新官不理旧账”等专项治理和防范化解拖欠企业账款专项行动，加快新时代民营经济“两个健康”^[12]示范区建设。

推进重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动县属国企人事制度、市场化用工等改革。深化预算改革，全面建成具有安远特色的“全方位、全过程”预算绩效管理体系。纵深推进普惠金融改革，全面推广普惠金融服务中心和“整村授信”模式，推动普惠金融与绿色金融融合发展。打好农村宅基地制度改革三年行动收官战，推进农业生产“大托管”服务改革试点工作、力争覆盖50%以上村。深化农村承包地“三权分置”^[13]改革，力争农村土地流转率达60%以上。深化保租房等改革，高质量完成农村综合性改革、交通强国改革等试点试验任务。

深化区域交流合作。深入实施对接融入粤港澳大湾区重大战略，建立动态重大项目清单、重大事项清单，完善体制机制，常态化开展对接工作。大力推进赣深合作，充分找准两地之间深化合作的着力点与突破点，力争与更多城市建立对口合作机制，加快推进一批合作事项落地。充分发挥对口支援政策优势，推动有关方面出台对口支援安远实施方案或计划，争取更多资金、项目落地支持。加快建设深赣两地红色教育培训首推基地，推进三百山“饮水思源·香港青少年国民教育基地”上升到国家级统战品，推动会寻安生态经济区等合作取得更多实质性进展。

（四）围绕协调互促，着力推动城乡融合发展

提升城市功能品质。实施城市能级提升行动市级调度项目17个，年度计划投资32.06亿元。加强国土空间总体规划实施和用途管制，启动火车站周边基础设施建设项目。完善城区路网，建设沿江东路、霞山路、纵八路等道路。加快建设城区综合停车场等项目，新增停车车位700个。大力推进城市更新行动，改造城镇老旧小区16个、住户818户，建成保障性租赁住房1010套，新增既有住宅加装电梯5部以上，加快欣山市场（二期）等项目建设。优化完善网格化治理模式，推进生活垃圾分类工作，创成国家卫生县、省级健康县，力争取得全国文明城市提名资格。

推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好国家和省考核评估反馈问题整改，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保衔接资金用于产业发展比重提高至65%以上,牢牢守住不发生规模性返贫底线。全域推进17个美丽乡镇建设，创建凤山乡、天心镇两个美丽宜居乡镇、三百山咀下村等13个美丽宜居村庄，提升76个新农村建设点。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村户厕3000个，力争农村自来水普及率达88.3%以上。

完善城乡基础设施。全面推进城乡交通一体化交通强国建设试点，完成全国农村公路养护管理体制机制改革试点县实施任务。深入开展“四好农村路”高质量发展三年行动，打造“全国四好农村路示范县”2.0新版本，推进国省道和农村公路交汇路口平安科技示范工程建设，新改建县道和农村公路23公里，加快7个乡镇综合交通服务站建设，推动6个建制村通双车道。推进凤山、高云山、新龙的城乡公交线路，开通三百山旅游公交线路。建成小乐至浮槎35千伏输电线路工程，加快狮头山二期风电项目建设，新建35千伏线路23千米，改建10千伏线路163千米。新建燃气管网70公里。建设石圳水库、濂江河流域防洪提升工程，加快杨屋坑水库、三联水库、小微灌区项目前期工作，完成太平河堤除险加固等工程。

（五）围绕保护修复，着力厚植绿色发展优势

推进碳达峰碳中和。统筹推进碳达峰“十大行动”^[14]，积极开展低碳社区、校园、企业、景区等试点创建，有序推进县域节水型社会达标建设，实现“全民减碳”。健全能耗“双控”^[15]制度，全力保障优质重大项目用能需求，严格执行节能审查制度，有序实施节能监察、节能诊断和节能验收。健全“两高”项目管理体系，完善“两高”项目清单，支持“两高”企业技改升级，持续加强事中事后监管，坚决遏制“两高一低”项目^[16]上马。实施能源替代工程，推进新能源大基地、绿色智慧充电综合体等项目建设，积极发展绿色交通、绿色建筑。启动15万亩国储林建设，打造“黄坑—九角—蔡坊—大拱桥—铁丰—濂丰”精品百里生态长廊。

加强生态环境治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米20.9微克以内，空气质量优良天数比例达98%以上，国考断面、省监测断面水质优良率达100%，完成水土流失治理30平方公里、废弃矿山修复15亩、低质低效林改造6.6万亩，受污染耕地安全利用率达93%以上。新建东江流域入河排污口规范化整治项目（二期），建成车头、龙布污水处理设施。实施东江源流域（安远段）水污染治理、水生态保护修复工程，加快濂江河系统治理、新龙片区生态环境系统整治等项目建设，启动中北片城镇污水处理厂及配套基础设施建设项目建设。深入实施第三轮东江流域上下游横向生态补偿项目，谋划并申报一批污染治理和长江经济带绿色发展项目。

加快生态价值实现。科学编制自然资源资产负债表，推进自然资源资产统一确权登记和产权制度改革。积极开展生态产品对接招商，促进生态产品供给与需求、资源与资本精准高效对接，有序推进县域生态产品总值核算。鼓励依托现有大型综合交易市场，完善生态产品加工、展销、交易、物流功能，推动线上线下资源、渠道深度融合。探索改进“两山”平台运作方式，进一步多元化应用GEP核算成果，积极创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等环境权益交易，完善市场化、多元化生态补偿机制。

（六）围绕共建共享，着力提高人民生活品质

强化民生社会保障。更加突出就业优先导向，加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业帮扶，城镇新增就业2200人，新增农村转移劳动力3600人。建好“5+2就业之家”^[17]，建成高技能人才培训共建共享基地，新增发放创业担保贷款1.15亿元以上，确保“零就业”家庭动态清零。深入实施社保服务“百千万行动计划”，落实规上工业企业养老保险参保补贴政策，继续推进补充工伤保险试点。支持普惠型商业医疗保险发展，全面推进实施“赣州惠民保”。加快建设基本养老服务体系，建成中心城区社区居家养老服务网络项目和1所以上公立示范医养结合结构，建好“一老一小幸福院”，推进健康养老服务中心、长沙敬老院建设。新建残疾人托养康复中心，加快推进城乡公益性公墓建设。

增加公共服务供给。持续保持民生领域投入，扎实办好民生实事。运营好城区6所托育服务中心，建成第十二幼儿园，新增托育托位672个、幼儿园位270个。新建濂江实验学校、欣山实验学校，改扩建版石中心小学等5所学校，新增学位6480个。大力推进“医共体”建设，建成投用新人民医院、疾控中心新业务大楼和双芫、天心、车头乡镇卫生院，启动三百山卫生院整体迁建和版石、凤山、鹤子卫生院改扩建，推进“平急两用”^[18]公共基础设施建设。

提升社会治理水平。稳妥有序推进政府存量债务化解，严厉打击非法集资行为。继续做好“保交楼”工作，积极采取优化土地出让、契税减免、“商转公”等措施，促进房地产业良性循环和健康发展。扎实开展双拥共建，力争创成省级“双拥模范县”。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。加强应急救援队伍建设及物资储备，提高防灾减灾救灾能力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落实落细“一落实、二剖析、三结合、四查摆”工作机制^[19]，深化道路交通、建筑施工、燃气等重点领域安全风险隐患专项整治，坚决防范重大安全事故发生。持续深入打造“七彩社区”^[20]，开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，巩固常态化扫黑除恶斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，做好2024年经济社会发展工作意义重大、任务艰巨，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，为不断开创“融入湾区发展，精雕东江翡翠”新局面、全面建设社会主义现代化安远作出新的更大贡献！

附件：1.安远县2024年国民经济和社会发展计划（草案）

          2.名词注释