今年以来，县行政服务中心管委会紧紧围绕县委、县政府的各项决策和部署，结合自身工作实际与重点，扎实推进“放管服”等工作，各项工作取得了新进展。

一、2018年工作开展情况

（一）依托行政服务中心的网上审批平台，推行“企业开办一窗式”改革，实现在一个窗口办结企业开办业务，将办结时限压缩至5个工作日。

一是全面实施“多证合一、一照一码”改革，实行“审核合一、一人通办”制度，简化了名称核准流程改革，积极做好承接冠“赣州”“赣州市”行政区划企业名称核准登记权限工作。精简文书表格，压缩提交材料数量，进一步压缩办事环节、准入时限再缩短。简单事项、材料齐全即时办结，农民专业合作社、公司等企业开办承诺在五个工作内办结。 二是全面发放电子营业执照。以“企业”办理登记“零见面”、电子营业执照“无介质”为目标，推广全程电子化登记，优化线上服务。目前，市监窗口已核发一户电子营业执照；三是大力推动全程电子化登记系统的广泛应用。申请人通过江西工商企业网上注册服务平台可随时随地提交申请材料，并通过智能化填报申请表格，最大限度解决申请人因不熟悉企业登记的相关规定而多次修改、反复提交材料的困扰。在网上注册平台得知初审通过后，只需到窗口跑一次提交网上审核通过的材料，即可现场领取营业执照。申请人也可以使用手机微信进行身份认证合远程电子签名，无需提交纸质材料，真正实现了企业办照“只需跑一次”，办理电子营业执照“一次不用跑”。截至目前为止，县市监局已受理网上登记业务1486起，其中通过电子签名的有31户。

（二）按照省市统一部署解决群众办事堵点问题。

目前省共公布五季堵点问题100个，中心管委会组织专门力量，分成四个小组，由班子成员带队，到各窗口逐个清理。截至目前为止，我县已有74个问题已解决，涉及单位有公安局、教育局、交通局、市监局、税务局、民政局、不动产登记中心、卫健委、烟草局、社保局、所有相关单位、医保局、人社局、住房公积金。未解决的堵点问题有26个，其中需省级解决的有18个，需县级解决的有8个，涉及单位有房管局，不动产登记中心，市监局、人社局、社保局，就业局、医保局、交通局、卫计委、公交公司，公共资源交易中心。

（三）积极推进“最多一次办结”项目梳理和“一窗式”改革落地实施。

一是根据市政府文件精神，结合我县实际情况，制订了《安远县实行办事清单管理推进“最多一次办结”改革实施方案》，做好相关项目梳理统计工作。同时着手将网上受理、网上（手机APP）材料综合预审，预审通过后在手机上告之，实现办事人一次性递交材料、最多跑一次腿。目前，我县已主动公开“最多跑一次”事项1032项，并实行动态更新管理；二是由县行政服务中心牵头，县国土局、不动产登记中心、房管局、税务局共同设立房产交易“一窗式”办结机制；三是设立了建设工程项目一窗式办结，受理申请人的申请、交联审办办理，并监督联审窗口按时办结、组织验收、与申请人保持联系及送交办理结果等，形成前后贯通、关联清晰、运行快捷的审批链条，并通过“一窗受理、自动推送、限时办结、一窗发证”的审批方式和“联合会商、联合审批、联合踏勘、联合协调”的办理机制，推进建设工程项目联审、联办，提高行政审批效率和项目落地速度。

（四）做好服务事项标准化梳理和开展“减证便民”行动。

一是做好服务事项标准化梳理。全县各单位新录入事项共3626项，包括行政许可、行政确认、行政处罚、行政奖励、行政征收、行政给付、行政强制、行政裁决、公共服务、其他行政权力。截止2018年10月15日，已有44个单位完成了事项录入工作，其中已录入行政许可101项，公共服务134项。二是开展“减证便民”行动。按照“简化审批手续、压缩办理时限、优化审批流程、推行网上审批”的原则，对进驻行政服务中心的行政服务事项进行了多次流程再造精简。2018年7月，下发了《安远县减证便民专项行动实施方案》，9月已公布县本级取消调整106项证明事项清单（第一批）。

（五）推进重点领域“一窗办”改革。

6月底完成了“一窗式”改革前台工作人员的招聘工作，15名前台已于8月正式上岗。陆续设立了医疗保障及医疗救助一窗式服务窗口，将新农合、城镇居民医保、民政部门大病医疗救助、商业保险等除医院直报外的医疗报账及救助服务职能进行了整合，让办事群众只在一个窗口递交材料，根据对象类别实行流水线内部审批流转，让报账对象一次性享受及完成所有的医疗保障政策及审批。从原来几天的办理时间、跑四五个部门单位，整合为只需要半小时，只面对一个窗口；公安户籍、出入境一窗式服务窗口，只需递交一次资料就可办理好户籍更换、分户及护照签发；“不动产一体化综合受理系统”，将进一步打通不动产、房管、税务等部门堵点问题；“企业开办”一窗式，将市监、公安、税务等三个单位涉及的企业开办业务，实现在一个窗口即可办结，将办结时限压缩至5个工作日。

（六）扎实做好公共资源交易工作。通过建设公共资源交易市场，节约了财政资金，实现了国有资产的有效增值，经济效益更加明显。据统计，我县2018年共成功举办各类交易1380宗，交易总额863337.82万元，共节约25043.04万元。其中工程建设项目进场招标1065次，预算539175.93万元，中标价523546.53万元，比预算价节约10609.56万元，节约率为1.91%；政府集中采购共计311批(次)，申报金额324161.89万元, 成交额309728.41万元，比预算价节约14432.77万元，节约率为4.45%；产权交易4宗，起拍价40.065万元，成交价40.625万元，比预期增值0.56万元，增值率为1.4%。

（七）建立“中介超市”，规范行政审批事项中介服务行为。

下发了《安远县行政服务中心“行政审批中介服务超市”管理办法(试行)》，通过设立“中介超市”解决我县中介服务收费高、办事效率低、服务不规范等问题。“中介超市”采用“实体+网络”的形式，与赣州市“超市”无缝对接，中介机构可选择窗口入驻和挂牌入驻两种方式。入驻“中介超市”后，中介机构实行亮证、亮照经营，对外公开承诺服务质量、服务时限和违约责任，公示收费项目和标准以及执业基本信息，向委托人一次性告知服务内容、权利义务、违约责任和所需材料，实行合同管理，规范服务行为。启动至今，共受理中介服务事项298个，其中公开摇号290个，自主委托8个。

（八）开展作风效能提升年活动，改进服务态度。

制定并下发了《关于进一步开展严肃工作纪律优化政务服务环境专项整治行动方案》，着力整治窗口工作人员责任心不强、为民服务意识淡薄、作风浮夸、纪律松弛等“庸懒散慢”问题，尤其大力整治“门好进、脸好看、话好听，就是事难办”的问题。通过强化奖惩制度，各窗口的服务意识有了明显的提高，工作作风有了进一步好转；国地税、市监、不动产等窗口多次获得了群众锦旗，大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围。

（九）全力做好精准脱贫工作。

根据相关文件要求，及时落实第一责任人责任，建立好各项机制，确保第一书记和工作脱岗全身心开展精准脱贫工作；开展好“扶贫工作日”活动，组织帮扶干部开展上门走访，进一步核准贫困户信息，完善基础信息，建立好一户一档资料并做到双向熟悉，并按照“两不愁三保障”要求，做好产业补助申报等各项帮扶工作，解决好农户生产生活困难；开展清洁家园活动，通过发放倡议书和评比活动，督促贫困户开展环境卫生整治，达到“五净一规范”要求。

 二、2019年工作计划

1、进一步加强中心平台建设，按应进必进要求，督捉住房公积金等尚未进驻、与群众密切的事项进驻中心，强化中心一站式服务的优势。

2、进一步简化办事流程。通过梳理行政服务事项，督促各窗口精简办事流程，精简证明材料，全面推行”最多一次办结”改革，提高办事效率，提升群众满意度。

3、切实解决企业和办事群众遇到的“难点”“堵点”问题，积极践行“店小二”服务理念，以满足企业和办事群众需求为第一要务，建立错时延时服务制度，进一步提升政务服务水平。

4、充分利用现代信息技术，探索“互联网+政务”，最大程度实现“一次不用跑”。积极探索“互联网+政务”服务模式，完成办事指南编制，逐步建成网上办事大厅、微信办事大厅和掌上审批三大平台，实现受理材料电子化、审批过程信息化，实现群众办事“一次不用跑”。

5、充分发挥“96333（12345）”热线的功能。对全县各单位的非紧急类服务热线进行整合，建立健全热线运行机制，完善各项管理制度，解决好人员和经费保障问题，最大程度发挥热线服务群众、反应群众诉求和替县委、县政府收集社怀民意等功能。

6、继续加强对大厅日常管理，创新、完善窗口考核制度和日常巡查制度。强化对窗口及工作人员的实时监督，通过各种手段调动窗口工作人员的积极性；加强对窗口工作人员的业务及礼仪培训，持续改进行政服务质量，提升行政服务效能。

7、打造先进的多功能交易平台。我县交易中心现有办公场所因受到场地限制，功能上有比较大的局限性。我们将以我县正在实施的市民之家工程建设为契机，从设计阶段就按照《江西省各级公共资源交易中心场地建设标准（试行）》进行打造，从技术层面上规范和建立设施先进、性能可靠、经济实用的公共资源交易系统（包含音视频监控系统、信息查询系统及封闭式评标区监督管理系统等），确保公共资源交易相关制度在场内能够有效实施，进一步优化公共资源交易公开、公平、公正的保障条件。安远县市民之家总投资3个多亿，预计于2020年建成，建成后我县公共资源交易中心办公面积将超过3000个平方。