安远县自然资源局2024年工作总结及2025年工作计划

2024年，在县委、县政府和市局党组的坚强领导下，安远县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察江西和赣州重要讲话精神，深入践行习近平生态文明思想，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的职能定位，扎实有力的推动自然资源工作向好提升。现就今年以来工作开展有关情况总结如下：

一、2024年工作情况

（一）党的建设更加坚实有力。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、“三会一课”、“五日一体”主题党日等形式，不断提高党员干部的政治理论水平和政治素养。扎实开展党纪学习教育，深入做好陶志董耀华等以案为鉴、以案促改、以案促治工作，加强党员干部全方位管理和经常性监督，推进党建与业务相融互促。不断夯实党组织建设，聚焦“四强”党支部建设，持续实施党建过硬行动，推进党建工作标准化、规范化。持续正风肃纪，加强日常纪律的检查监督，深化“清风正纪”专项行动，找差距、补短板、转作风、提素质、树形象，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线，全年开展警示教育9次、观看警示教育片8次，排查廉洁风险点47个，制定切实管用防控措施56项。

（二）国土空间规划日趋完善。《安远国土空间总体规划（2021-2035年）》获省人民政府批复，并已完成规划的公开和印发，数据库成果已通过省厅审核。版石工业园区、县城火车站片区、产城新区控制性详细规划和城东片区重要节点城市设计等6个规划设计已获县人民政府批复，数据库正在有序建库当中。已完成中心城区控制性详细规划修编前期调研及基础资料收集工作。全县17个乡镇均启动了乡镇国土空间总体规划的编制，并已全部完成专家咨询和2023年度国土空间规划城市体检评估工作。55个村庄规划成果均获得县人民政府的批复。城镇边界局部优化成果已下发启用。全年共核发建设工程规划许可证45本。

（三）土地要素保障持续发力。全年已组卷15个批次用地报批材料，面积约2650亩（其中11个批次2278亩通过审批，2个城市批次324亩已上报市局审查）。编制了4个土地征收成片开发方案，拟实施征地总面积1860亩，保障产城新区工业园、城东片区商业、居住、物流等项目用地。涉及的2024年56个“三大战略、八大行动”项目供地，已完成杨屋坑水库、三联水库、濂江双龙罐区、东风湖码头项目及玄武岩开采项目等5个项目用地预审与选址工作。消化2009-2023年批而未供存量土地965.3513亩（完成省定任务93.28%），消化2008-2023年批而未用508.24亩（完成省厅任务44.54%）。批复临时用地5个批次，总面积约25.0638公顷。办理建设用地规划许可证35宗，用地总面积802.68亩。完成国有建设用地使用权网上招拍挂出让28宗，成交面积1114.89亩，出让金金额60036.92万元。

（四）耕地保护始终扛牢在肩。运用有关数据分析及遥感影像图进行内业分析，结合外业调查，完成数据建库工作，全县划定耕地储备区17485.84亩。完成入库补充耕地项目12个（其中1个高标项目，5个土地开发项目，6个“旱改水”项目），新增入库耕地指标411.04亩，新增入库水田指标614.04亩，超额完成市级下达的100亩新增水田指标任务。完成耕地占补平衡专项整治问题地块59个，整改面积3340.80亩，问题整改完成率48%。完成耕地流出整改面积211.8亩，整改率为21.56%。

（五）矿山生态修复向好提升。全面持证矿山修复面积20300平方米的治理任务，完成比例67.7%；废弃矿山示范工程项目进展顺利，增减挂钩子项目治理工程已完成县级自验。示范工程项目成效显著，历史遗留废弃矿山示范工程项目涉及的38个图斑，37个历史遗留废弃矿山图斑已通过部、省审核。新龙片区生态环境系统整治项目有力推进。目前已完成工程量70%。环保督察整改工作扎实有力，已全面完成了自然资源领域矿山生态环境的7个问题的整改工作。

（六）监察执法成效显著有力。常态化开展自然资源领域巡查检查工作，开展执法巡查250余次，其中土地执法巡查130余次，矿产执法巡查100余次，规划执法巡查20余次，联合部门单位、属地乡镇执法10余次。立案查处案件20起（土地案件16起，矿产案件1起，规划案件3起），处罚金额2376.7117万元。联合相关部门打击非法盗采稀土行为4起。强力推进违法图斑整改，整改2023年及以往年度督察反馈问题面积1335.81亩，面积整改率98.17%；整改2024年例行督察反馈问题面积89.45亩，面积整改率68.96%。不断完善执法监管举措，依托“互联网+”，在重点稀土矿区及进出矿区主要乡村路道建设视频监控点61个，运用科技手段辅助推进土地、矿产秩序监管实现全天候、全覆盖。目前，处置疑似违法预警信息18条。

    （七）矿产资源监管有力有序。资源保障能力增强，基金项目地质找矿再获新成果，新丰矿段完成工程验收和资源储量评审工作，新增稀土资源量约7万吨，再获得一处大型稀土矿产地。新申报的塘子窝铜多金属矿普查、七碛寨萤石矿2个普查项目通过专家评审，列入2025年省基金勘查项目库，龙头银多金属矿普查探矿权玉石坑段完成资源储量评审备案，增储上表萤石矿42.5万吨，新增一处中型萤石矿矿产地。稀土矿山复产工作取得进展，岗下稀土矿区步入回收开采阶段。

（八）地灾防治工作持续强化。牢固树立“两个至上”理念，不断完善地灾防治举措，织密筑牢地质灾害“防护网”。出台了《安远县2024年地质灾害防治方案》，完善县、乡、村、组四级群测群防体系。严格执行防灾制度，开展地质灾害隐患雨中巡查，动态巡查管理覆盖952个地质灾害隐患点，强化值班值守，实时调度转移群众（全年累计转移66户163人）。加强与气象、水文、应急等部门单位的会商研判，及时发布《地质灾害气象风险预警》。加大地灾隐患治理，争取项目资金3285万元对12个地质灾害防治子项目实施了综合治理（其中争取国债项目资金3140万元<全市最多>，省级以上财政资金145万元）。目前，12个子项目已全面开工，并已完成95%工程量。

（九）便民惠民之举长效不减。对标“优化营商环境““登记财产”指标重点任务建设要求，聚力打造高效便捷登记服务，聚力提升群众获得感和满意度。全年以来，办理不动产登记中心登记业务15115件（其中网上业务办理量11268件，登记窗口办理量3847件），发放不动产权证书11015，不动产登记证明9241本，出具查询证明6611份。减免小微企业登记费29320元。办结“交地即交证”业务19宗，“交房即交证”业务48宗，办理“带押过户”业务133宗。稳步推进安远县农村土地承包经营权确权登记颁证成果清理规范及整合建库工作，完成了5个乡镇20539户档案扫描，3个乡镇3611户的“档-证”比对和2个试点乡镇7627户的“图-属-档”检查处理工作。积极化解不动产登记历史遗留问题，切实维护好广大人民群众的根本利益，化解含中央学府、财富广场、北辰状元府等小区房屋1428套。深化林权登记改革，整合成果数据资料，建立林权原始库的宗地数115169宗，中间库的宗地数3186宗，实现了林权落图落宗纸质、电子档案资料同步建库工作。探索“国有林场＋林农”“国有林＋集体林”多元化共建模式，成功办理了省内首批“场村共建”模式的林地经营权登记业务，该项工作成功入选2024年度全省优化不动产登记领域营商环境典型案例。秉持为民服务宗旨，全面做好群众信访受理和权益纠纷调处，全年共接待群众来访44批次，154余人次，切实有效的维护了群众合法权益。

二、面临的形势和问题

（一）党建和业务融合不够紧密。在实际工作中，还存在党建工作与业务工作“两张皮”的现象，党建对业务工作的引领作用还不够明显，党员先锋模范作用发挥也不够显著。

（二）基层规划编制进程稍显缓慢。乡镇国土空间总体规划编制工作进度偏慢，由于需经过专家评审、乡镇人大审议、数据审查等程序，程序繁多且各乡（镇）规划成果还不够完善，短时间内规划成果报批较为困难。

（三）存量土地消化处置难度激增。受经济形势下滑影响，我县近三年的工业用地供地项目较少，且开工率较低，拿地企业未能按合同约定期限开工建设；部分企业拿地后超两年以上未开工建设。目前，历年已供未用土地为1150.28亩，占批而未用土地的比率为33%。

（四）矿山生态修复遭遇资金掣肘。持证矿山大部分为停产状态，矿业企业经济效益下滑，导致对矿山修复动力不足，缺乏资金投入矿山修复。此外，在片区生态环境系统整治项目中，由于财政资金紧张，拖欠项目工程款，导致项目进展缓慢。

（五）不动产登记电子证照推广受限。对于电子数据对接，某些部门配合度不高或缺乏资金支持，导致电子信息数据无法共享，其次，由于电子证照数据库由省厅开放接口，今年省厅出于隐私安全考虑，增添了授权查询功能，对金融机构、水电气窗口获取证照增添了难度。

（六）自然资源纠纷调处压力增大。自然资源领域涉及面广，与群众利益密切相关，土地征收、不动产登记、土地增减挂钩项目、山林纠纷等方面的信访问题日益突出，且矛盾纠纷复杂多变。实际工作中，涉及到多个利益主体，如政府、企业、农民等，不同利益主体之间的矛盾纠纷复杂多变，协调难度大。

（七）违法图斑整改遭遇现实挑战。2024年度卫片新增图斑整改时间紧，且考核要求更加严苛，而我县图违法斑涉及面广、整改任务重且难度大，间接给我县整改工作带来了新的挑战。

（八）地灾防治工作形势依然严峻。我县地质隐患点点多面广，受地质环境条件、极端天气、气候等因素影响，防控难度大，基层防范压力大。另外地灾治理资金紧缺、防治力量不足、治理项目推进难度大等因素都间接给我县地质灾害防治工作带来巨大挑战。

（九）矿产资源开发仍有掣肘难点。矿山在用林、用地、融资等矿业发展中仍然面临诸多问题，需要在政府主导下，相关部门单位和自然资源部门一道树立“一盘棋”思想，合力推动矿山企业提升管理水平，盘活矿业经济动能，做大做强矿业经济。

三、2025年工作计划

一是持续深入发挥党的建设引领作用。坚持把党的政治建设摆在首位，全面践行好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，并积极引导党员干部不断提高政治站位，夯实作风建设，助力推动党建工作与各项工作深度融合。通过党建引领助推自然资源工作提质增效。

二是持续推进国土空间规划体系建设。进一步做好中心城区控制性详细规划的成果编制及报批工作，努力实现中心城区开发边界内控制性详细规划全覆盖。同时，积极推进乡镇国土空间总体规划编制、报批，加强政策及技术上的指导服务，高质量完成17个乡镇总规。

三是持续发挥用地要素保障支撑作用。在严格落实节约集约用地政策的基础上，坚持要素跟着项目走,高效推动项目建设，提前做好2025年土地收储和供应计划，将项目用地供应与我县经济发展、存量用地消化、低效用地盘活、新增建设用地报批等事项有机结合，并积极对接“招引”企业，不断优化供地流程，提高土地供应效率，确保土地利用效益实现最大化。

四是持续推动耕地保护工作落地落实。在全力遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”的基础上，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，继续跟进耕地占补平衡专项整治工作，积极与上级沟通对接，加快完成问题整改销号，并做好2025年补充耕地项目立项实施工作，确保我县有限的耕地资源数量不减，质量不减。

五是持续抓好矿山生态修复履职监管。在做好督促持证矿山严格履行好“矿山边开采边治理”义务的基础上，全力处理好项目资金支付问题，确保我县片区生态环境系统整治项目如期完工。

六是持续推进监察执法成果更加显著。在继续抓好自然常态化的巡查监管，落实好源头防控的基础上，持续发力抓好历年图斑和例行督察反馈问题整改工作，以坚决有力举措保质保量完成整改目标任务。

七是持续推进矿业经济健康有序发展。在强化矿产资源开发监管的基础上，扎实践行习近平生态文明思想，积极统筹抓好矿山生态环境保护工作，推动我县矿业产业经济步入良性发展轨道。

八是持续提升惠民利企服务质效水平。加快推进不动产登记系统的功能模块建设，推动实现与林权管理服务系统林权流转业务全流程线上办理，确保信息数据电子采集无障碍。同时，完善建设不动产登记电子证照库和应用服务，实现不动产登记电子证照推广应用，探索部门间共享信息上链促进跨部门信息共享和业务协同服务，运用“互联网＋”数据赋能助力服务群众质效再提升。

九是持续提升地质灾害防治综合能力。加强源头管控能力，严格控制隐患增量，督促有关行业部门认真履行好行业指导和监管责任，确保各项地灾防治措施落实到位，最大限度地减少安全事故的发生。同时，加快推进地灾项目实施，全力推进国债和省级以上财政资金地质防治类项目的实施，争取在时间节点内保质保量完成工作任务。