2023年，在县委、县政府和市自然资源局党组的坚强领导下，安远县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，围绕市委“三大战略、八大行动”工作部署和县委“融入湾区发展，精雕东江翡翠”战略目标，立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的职能定位，顺利完成县委县政府和市局党组交办的各项任务，持续推动我县自然资源高水平保护、高效率利用，为加快建设革命老区高质量发展示范区提供坚强自然资源保障。现就有关情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）持续优化国土空间布局

不断巩固“三区三线”划定成果。压实“三区三线”管控责任，强化“三区三线”划定成果的监督管理，将“三区三线”划定成果制作成直观、简明的图册，下发到县直相关单位及各乡（镇）人民政府，并通过各乡（镇）人民政府将成果图册下发到所辖村组。同时，做好日常巡护和执法监督，对未按国土空间布局要求用地及相关违法违规行为做到早发现、早报告、早制止，并依法严肃查处。

有序推进国土空间总体规划编制和报批。以获批启用的“三区三线”划定成果为基础，充分衔接上位规划和专项规划，完善县级国土空间总体规划成果。规划成果于2023年4月7日通过安远县国土空间规划委员会（扩大）会议审议、4月7日通过第十八届县政府第26次常务会议审议、4月27日通过县人大常委会第十五次会议审议、6月20日通过省自然资源厅组织的专家评审会。同时，我局在8月、10月分别安排工作人员前往省自然资源厅、市自然资源局协助开展规划成果的重点内容审查和校核工作，目前规划成果正在提交省级审查。

做好过渡期规划保障工作。根据《江西省自然资源厅办公室关于做好过渡期国土空间规划管理与“三区三线”划定成果衔接工作的通知》（赣自然资办函〔2022〕386号）的文件精神，在过渡期土地利用总体规划延续（调整）方案的基础上，安远县于2022年11月份启动了《过渡期土地利用总体规划与“三区三线”划定成果衔接方案》（下称“衔接方案”）编制工作。衔接方案共涉及基础设施、民生工程、产业等类型共12个建设项目，总用地规模36.46公顷，需调整规划规模29.58公顷。其中，城镇开发边界内2个，涉及调整规划规模12.74公顷；城镇开发边界范围外项目10个，涉及调整规划规模16.84公顷。建设项目均不涉及占用永久基本农田和生态保护红线范围，调整指标来源于县级内部调整。目前成果已通过省自然资源厅专家评审，于2023年3月27日在省自然资源厅取得批复并已完成成果备案。

加快乡镇国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制。我局制定了县域内34个村的村庄规划编制计划，其中含15个省定乡村振兴重点帮扶村、4个市级巩固拓展村和重点帮扶村。各乡（镇）人民政府正在有序推进规划编制工作，我局已组织人员积极协助各乡镇开展规划编制工作，截至目前，已有28个村的村庄规划完成了市级专家评审，力争12月底前完成所有村庄规划编制。

进一步完善火车站片区控制性详细规划和城市设计。2023年3月15日，安远县2023年第二次国土空间规划委员会审议通过了火车站片区控规和城市设计，目前正在深化成果，完善图则、相关控制指标等内容。

（二）不断强化要素保障，助推土地集约高效利用

做好项目选址用地管理。积极配合相关部门做好项目用地选址，高效办理建设项目用地预审意见及选址意见书、建设用地规划许可证。为G238安远县塘村至龙布段公路改建项目、石圳水库、甲江林场至安信亭段公路改建、城区托幼中心项目以及招商引资项目等项目做好用地预审及选址工作。截至目前，共计审核办理65件审批事项，其中建设项目用地预审及选址意见书14件、建设用地规划许可证51件（其中个人建房26件）。

做好2023年国有建设用地供地计划。2023年安远县国有建设用地计划供应总量控制在3231.826亩以内，其中：工业（仓储）用地1521.19亩，商业服务业用地160.796亩，城镇住宅用地534.81亩（其中商品房用地518.81亩，保障性租赁住房16亩），公共管理与公共服务用地302.75亩，交通运输用地613.13亩，公用设施用地82.4亩，其他用地16.75亩。

做好存量土地处置工作。省自然资源厅下达我县2023年度消化批而未用和批而未供土地任务数分别为990.54亩、501.562亩，截至目前，已分别消化处置845.30亩（85.34%）、443.37亩（88.4%），因部分在建项目未达到处置条件，现有批而未用土地145.24亩、批而未供土地70亩在消化中，预计12月底前能够按省厅下达的任务全面完成消化。对符合出让的地块在土地储备监测监管系统中进行了填报上报工作，到目前为止已上报出库项目用地21宗，合计面积389.242亩（其中：出让9宗面积261.5328亩，划拨12宗面积127.7092亩）。

做好国有建设用地使用权网上交易。2023年我县网上拍卖、挂牌出让土地共15宗，面积299328.7㎡（449亩），成交金额23669.66万元。其中：经营性、商业服务用地10宗，面积145894.7㎡（218.85亩），成交金额21208.56万元；工业用地4宗，面积124605.5㎡（186.91亩），成交金额1316.61万元；公共管理与公共服务用地1宗，面积28828.5㎡（43.24亩），成交金额1144.49万元。先租后让供地2宗，面积48717㎡（73.08亩），五年租金计40.9万元。目前，正在挂网出让地块4宗，面积131.55亩，预计出让金额0.1611亿元。因市场行情低迷和县财政紧张等因素，导致较多项目未如期实施、部分土地未按计划供应，我县2023年度国有建设用地供应计划出让面积2255.986亩，出让金预估金额约7.4亿元，实际供地580.55亩，出让金额2.52亿元，当前所完成的土地出让面积和出让金额与年初所制定的工作目标存在差距。

（三）强化耕地保护，严格自然资源执法监督

编制土地征收成片开发方案。为保障安远县城东片区、城西片区商业、工业等经营性用地和旅游项目、城西片区棚户区改造等项目用地需求，按规定正在编制《安远县土地征收成片开发方案（2023年）》《安远县土地征收成片开发方案（2023—2024年）》，两个方案开发范围约750亩。《安远县土地征收成片开发方案（2023年）》已报省自然资源厅等待审核，《安远县土地征收成片开发方案（2023—2024年）》市局审查中。

积极推进建设项目用地报批和占补平衡指标调配工作。2023年我县计划报批土地约1400亩，已组卷上报15个批次（含3个项目用地），面积约1885.0575亩；已批复9个批次，面积473.7885亩；1个批次正在省厅审查，面积约192.6915亩；2个批正在市局审查中，面积约138.1545亩；3个批次正在组卷，面积约1080.423亩。已完成《安远县2023年度耕地“进出平衡”方案》编制工作，计划转出耕地26.24亩，转进耕地29.71亩，方案已征求县相关单位意见，已完成市局联审和省厅备案。《安远县石圳水库淹没区“耕地进出平衡”总体方案》正在市局审查联审中。

严格落实违法占用耕地整改。2023年，我局积极落实上级下发的卫片图斑和自然资源督查反馈问题整改：

1.耕地卫片：753个（1289.59亩），已全部完成核实举证工作，并通过OA将整改告知函发至涉及乡镇。

2.耕地流出图斑：2021年、2022年耕地流出图斑共1070个（1745.66亩），已完成报批整改246.05亩，复耕整改5.72亩。

3.自然资源督查反馈问题：共22个，其中2022年7个（15.07亩），已全部完成整改；2023年15个（118.39亩），已完成整改销号12个（86.22亩），剩余2个问题图斑（30.12亩）实地为鱼塘，已分别立案查处，目前已通过工程措施进行回填整改，同步落实恢复耕种；1个问题图斑（2.06亩）在2022年度变更调查数据中地类已变更为“设施农业用地”，已纳入此次“三区三线”划定成果中永久基本农田核实处置工作，处置方式为调整补划。

4.设施农业用地抽查图斑：127个（16.27亩），已全部完成核实举证上传工作。

做好永久农田核实处置。经套合2022年国土变更调查地类和影像图，共处置永久基本农田图斑1112.21亩，其中拟原地恢复6.21亩、拟调出1106亩、拟调入1605.37亩。目前，处置成果已通过省自然资源厅质检审核，现已报自然资源部审批。

扎实做好卫片执法检查。2023年度自然资源部通过国土调查云向我县下发卫片图斑1149个（4190.88亩），其中耕地面积891.58亩。现已完成上半年卫片审核工作，初定违法图斑202个（419.64亩），耕地128.16亩（基本农田62.56亩），其中：新增非农违法图斑136个（292.98亩），耕地38.72亩（基本农田2.5亩）；非粮违法图斑66个（126.66亩），耕地89.44亩（基本农田60.06亩）。截至目前已整改到位图斑32个，面积70.87亩，耕地24.05亩（基本农田1.87亩）。下半年图斑已完成外业核查，系统填报工作正在有序推进中。

常态化开展自然资源巡查检查工作。全年共开展土地执法巡查180余次，矿产执法巡查120余次，规划执法巡查70余次，联合部门单位、属地乡镇执法30余次；下达《责令停止违法行为通知书》8份，完成项目竣工验收26个，立案查处案件22宗（土地案件20宗，矿产案件2宗）；联合相关部门打击非法盗采稀土行为2起（其中1起未实施注液，制止在萌芽状态。另1起由公安机关直接刑事立案）；通报违法用地典型案例4起，移送公安机关1起。依托“互联网+”，正在全力施工建设土地视频监控点61个，在重点稀土矿区及进出矿区主要乡村道路建设视频监控点，运用科技手段辅助推进稀土全天候、全覆盖监管，确保涉稀土违法行为发现在初始，制止在萌芽，项目预计年底前完工。

有效遏制乱占耕地建房。我县共有国家下发的需要开展补充摸排疑似乱占耕地建房图斑6526个。截至目前，已经全面完成了6526个图斑的内外业举证、分析定性、系统填报等工作。同时，继续督促各乡（镇）做好农村危旧房屋拆除工作，2023年全县共拆除危旧土坯房1137户，占地面积共113935.27平方米，已落实奖补资金共1139352.7元。

（四）强化资源管理，提升治理能力现代化水平

大力推进自然资源调查监测。稳步推进自然资源统一确权，目前已划定27个自然资源登记单元，其中河流登记单元18个，水库登记单元1个，自然保护区和森林公园登记单元4个，林场登记单元4个，已提交质检完整成熟数据库23个，正在按市局部署提交了3个登记单元进行图审。

持续做好国土变更调查。一是完成2022年度国土变更调查举证图斑8182个，数据库更新图斑6050个，2022年度国土变更调查成果已通过省级核查并于10月8日提交国家审查；二是开展耕地流出问题整改图斑地类举证变更工作，超额完成了耕地进出平衡目标99.84亩；三是开展好2023年国土变更调查，经调查分析，耕地流出图斑19个（18.81亩），新增耕地图斑8个（14.9亩），新增建设图斑18个（21.84亩，其中10.87亩为已报批用地），推土区图斑187个（756.13亩），推土区占耕地图斑31个（47.18亩），新增设施农用地图斑17个（14.53亩），2023年日常变更通过国家核查的耕地流入图斑237.45亩。目前通过耕地整改工作全县预计增加耕地1491.08亩；国家于11月底下发至平台监测图斑1404个，省厅暂未领取数据下发至县级。

组织开展明确林地管理边界、规范林地管理。9月5日至10月15日完成了三调成果调整与融合专项调查工作，总共调查举证图斑2817个（34629.32亩），其中相关园地和林地细化属性标注图斑1546个（20554.34亩），林草湿不一致图斑1232个（14074.98亩）；在11月初第一次提交市级的初步调查成果中，新增林地图斑1110个（11584.58亩），园地细化树种属性标注图斑1023个（14475.48亩）；安远2020年至2022年林地面积减少691.32公顷，此次调查预计新增林地和园地细化树种属性标注面积共1737.34公顷，比2020年国土变更调查成果中的林地面积多1046.02公顷。

组织开展2023年度城市国土空间监测。我县2023年度城市国土空间监测工作最终成果已于11月10日汇交至国家。现已完成全县2579条道路、3589条水系的图形与属性更新和110个殡葬设施（公墓、骨灰堂、殡仪馆）、2个学校（中等院校及特殊学校）、4个交通服务设施（高速公路服务区）、38个公共服务设施（自来水厂、污水处理厂）以及165个水电站及附属设施的上图与外业举证工作，建立了安远县2023年城市国土空间监测成果矢量数据库、元数据库。

扎实做好地质灾害防治。扎实做好地质灾害防治，2023年汛前排查共核销隐患点108处，新增7处。设立了地质灾害防治工作领导小组，根据汛前排查结果综合分析研判，汛前制定了《安远县2023年地质灾害防治方案》。健全县、乡、村、组四级群测群防体系，全县地质灾害群测群防员增补至320名，动态巡查管理覆盖950个地质灾害隐患点。统一制作防灾避险明白卡，组织各乡镇发放张贴到户。严格执行防灾减灾制度，2023年全县共计派出942批次，2225人次，动态巡查隐患点5391点次，加强与气象、水文、应急等部门单位的会商研判，2023年共发布9期《地质灾害气象风险预警》。

推进地质灾害防治项目实施。自2021年以来，共争取上级补助资金1632万元，实施了鹤子镇阳佳村枫树坳边坡治理、天心镇岽坑村圩上滑坡治理等8处地质灾害治理工程，开展了1：5万地质灾害风险调查与区划项目、安远县基层防灾能力建设项目。县政府出资133.1万元，实施了龙布镇上林村滑坡治理、天心镇大坋村牛形嘴等2处应急治理工程。截至目前，鹤子镇阳佳村枫树坳边坡治理、天心镇岽坑村圩上滑坡治理、长沙乡渡屋村百石口滑坡治理等5个工程治理项目已全面完工，1：5万地质灾害风险调查与区划已完成省厅验收。剩余安远县基层防灾能力建设项目、新龙乡新龙村圩上组滑坡治理工程2个2022年项目任务和塘村乡塘村村马塅尾滑坡隐患治理、版石镇岭东村门前坑滑坡治理等4个2023年项目任务正在大力推进中。通过地质灾害防治项目实施，全县地质灾害隐患点从2021年年初的1050余处核减到现有的950处，地质灾害隐患风险逐年下降。

狠抓土地整治与空间修复。做好项目立项、验收和入库：

今年已完成立项项目6个，其中“旱改水”立项项目4个（含一个高质量补充耕地“旱改水”示范项目），预计提质改造水田面积278.02亩，合计申报建设规模329.56亩，完成市级下达我县立项600亩规模的54.93%，因现有耕地后备资源缺乏，用于立项实施项目资源稀缺，并且村庄周边符合立项实施地块有较多农户不同意“旱改水”的立项实施，导致任务无法全部完成，后续我局将进一步深挖后备资源，配合做通农户工作，积极完成上级下达的立项任务。完成土地开发立项项目2个，合计申报建设规模173.32亩，预计新增耕地151.08亩（其中水田135.41亩）。

今年已完成验收项目6个，其中1个增减挂项目实际复垦规模83.92亩；2个“旱改水”项目实际实施规模28.23亩，新增水田25.48亩；3个土地开发项目实际实施规模为141.04亩，新增耕地124.84亩（其中水田100.03亩）。

今年已完成入库项目12个，总建设规模4001.17亩，净增耕地面积3446.35亩（均为旱地）；“旱改水”指标入库项目共3个，总建设规模217.88亩，净增水田面积198.96亩；高标准农田建设项目新增耕地指标入库项目1个，净增耕地面积3.97亩（均为水田）。

今年合计完成新增耕地3450.32亩（其中水田3.97亩），“旱改水”新增水田198.96亩，完成市级下达我县400亩“旱改水”入库任务的50.73%，剩余两个高标准农田建设项目补充耕地指标预计今年12月底完成报备入库，合计净增耕地面积323.05亩（其中净增水田265.06亩），提质改造净增水田面积31.09亩，超额完成上级下达我县600亩的补充耕地任务，截至目前，全国耕地占补平衡动态监管系统显示我县剩余耕地指标1941.74亩（其中水田57.04亩），粮食产能3748023公斤。

（五）做好矿产行业管理

开展全县矿产资源保护开发利用专项整治行动。牵头制定出台了《全县深入整治规范矿产资源保护开发利用专项行动实施方案》，并积极履行牵头部门职责，组织各成员单位，对全县27个采矿权、18个探矿权开展全面排查，建立问题整改台账，共排查出22个问题，按要求制定“一矿一策”和销号台账。目前，已全部通过市局验收，完成销号。

完成矿业权人勘查开采信息公示系统填报公示和年度矿产资源开发利用统计直报工作。全县探矿权应公示16个，已公示16个，完成率100%；采矿权应公示23个，已公示23个，完成率100%；2022年度矿山开发利用直报系统共计27个采矿权已全部填报完毕。同时，通过检查矿山内业资料与实地查看的方式，顺利通过“双随机”抽查。

推进矿山采矿权出让收益有偿处置工作。按照《江西省矿业权出让收益征收管理实施办法》的规定，2023年度已征收镇岗涌水采石场第二期采矿权出让收益130万元、欣山镇中寨玄武岩矿首期采矿权出让收益1025.8975万元、车头园岭钼矿废石综合利用出让收益金7.461万元。

加强矿山日常监管巡查和绿色矿山建设。加强安全生产检查，督促矿山按时完成专项排查整治发现问题整改工作。强化矿山企业源头治超监管，要求各矿山企业完善超限超载制度建设，建立车辆进出场台账。2023年7月27日组织县生态环境、林业、应急、水土保持等部门到东江源温泉开发中心开展县级核查工作，通过召开会议、听取企业汇报、查阅资料、现场检查等方式全面检查绿色矿山建设及管理情况。

深化持证矿山和废弃矿山修复治理。2023年度计划修复持证矿山面积35270平方米，目前已修复56100平方米，企业计提矿山生态修复基金3.12万元。做好历史遗留废弃矿山修复治理：一是示范工程项目，使用中央补助资金1367.77万元，需治理面积57.22公顷，项目施工采取多点并进模式，目前已对29个治理图斑进行施工，通过土地平整、削方降坡、修建截排水沟和边坡复绿等措施，转型利用治理图斑2个，已完成治理46.74公顷，剩余10.48公顷需治理，剩余治理任务预计2023年12月底前能完成；二是安远县新龙片区生态环境系统整治工程项目，该项目由县旅发集团实施，我局进行监管，现已完成前期勘察设计招标，已完成财审，正在进行施工招投标。

（六）强化审批改革，持续优化我县自然资源领域营商环境

打造高效便捷登记服务。截至目前，安远县不动产登记中心共受理19274宗登记业务，发放不动产权证书16932，（含其中发放房地一体证书908本，林权类证书420本）不动产登记证明4528本，出具查询证明7180份。在全市范围内率先完成“带押过户”登记业务，目前已办理36宗“带押过户”业务，其中跨行业务4宗。进一步做好窗口延伸，将登记窗口延伸至18个乡镇，32个金融便民服务点、35个房地产开发企业、6个中介机构、11个社区、2个企业园区。

深化“不动产登记+”服务。深化“不动产登记＋金融”“不动产登记＋民生”“不动产登记＋司法查控”服务，进一步便民利企增效。1-12月办理线上抵押5263宗，线上办理率99.9％；不动产登记＋水电气一链办555件；线上查封291件，查封平均时长0.7小时。加快推进二手房转移登记及水电气联动过户、抵押登记、涉企不动产登记“一件事一次办”服务，目前已办理线上一链办业务44宗。推广电子证照互认，主动与公安、公证、公积金、金融机构等部门对接，目前已实现14个领域的电子应用互联互认。

推行“交房即交证”“交地即交证”不动产登记改革。常态化开展“交房即交证”“交地即交证”模式，截至目前已办结“交地即交证”业务30宗，“交房即交证”项目8宗，发放不动产权证书2003本。

提高工作效率，规范行政审批。全年共办理业务263件：其中办理建设项目用地预审与选址意见书15件，建设用地规划许可证51件，建设工程规划许可证69件，城区乡村规划许可证2件，国有土地使用权协议出让89件，安置点集体建设用地3件，国有土地使用权划拨34件（其中无偿划拨33宗、有偿划拨1宗），收取出让金351万元，办结率为100%。

落实“市县同权”改革。市级下放至县级实质性审核权事项23项、服务窗口前移事项14项，从启动此项工作至今，受理办结采矿权延续事项10宗，下放实质性审核权28宗。目前，该项工作市级已经取消服务窗口前移放权方式，下放实质性审核权实行其他属地管理。

做好建设工程项目“一站式集成”审批改革。一年来，我县受理工程建设项目数134宗，县通过“一张蓝图”省监管备案数134宗，项目策划生成率100%，一直名列在全市前五。做好“多测合一”，完成“多测合一”项目共计16个，2022年“多测合一”项目6个，2023年“多测合一”项目10个，每个月工程项目竣工验收“多测合一”实现率100%。

（七）厚植为民情怀，不断提高队伍核心战斗力

强化政治引领，不断提升支部党建水平。深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和党中央决策部署，充分利用党组理论学习中心组、“五日一体”党员学习日和传习所授课等形式，进一步提高党员干部和职工政治素养。做好组织发展工作，2023年吸收入党积极分子1名、发展新党员2名。按照县委部署要求，认真做好各党支部主题教育工作的指导和资料的收集工作。通过推进专题学习、丰富实践活动、加强监督检查等措施，确保了主题学习教育方向不偏、工作不断、走深走实。

创新人才培育，着力加强干部队伍建设。2023年，我局入职事业编工作人员1人、定向生2人、安置退伍军人3人；调出8人，调入1人，退休7人。做好干部职级晋升申报，其中，管理岗申报六级职员1人，申报七级职员1人，申报八级职员9人；专技岗申报助理工程师3人，中级工程师1人；工勤岗申报技师2人。做好“清风正纪”专项行动工作及专题政治谈话工作，已完成谈话49人。

把牢舆论之舵，扎实深化意识形态工作。扎实做好了网络舆情监测，今年来，公开政务信息425条，发布新闻65篇，公众号推送新闻22篇。做好微博、公众号、微信、QQ等媒体的管控，严格要求党员干部遵守微信群负面清单“十个严禁”，开展微信群清理。抓实学习强国、江西网络学院等平台学习，对党员干部、职工实行周督促、月通报。我局在职党员的学习强国平台注册比例达到100%，人均日积分达到30分，活跃度80%以上。党员干部江西网院年度学习积分全部完成。

强化作风建设，一体推进党风廉政建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述及中央、省、市、县相关规章制度，集中排查整治了一批作风领域突出问题。健全完善谈话机制和“政治家访”等制度，引导党员干部及家人明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。深化正风肃纪，把监督提醒工作融入支部党员的日常教育管理中，今年来累计开展日常工作纪律检查39次，结合落实县委巡察反馈问题整改，谈话提醒18人次，通报违规违纪行为2起。

聚焦行业领域，稳步开展扫黑除恶斗争。及时制定《常态化推进扫黑除恶斗争方案》《深入推进安远县自然资源领域整治工作方案》，按照时间节点向市局、县扫黑办上报工作开展情况。充分利用地质灾害隐患排查工作、乡村振兴走访日、“世界地球日”、平安建设主题宣传月暨平安江西志愿者学雷锋集中宣传活动等向群众宣传《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等应知应会知识，持续营造有利于常态化扫黑除恶斗争的良好舆论氛围。

融合多项举措，深入开展治安综合治理。建立健全综治工作制度，深入开展禁毒等法治宣传教育，大力宣传社会主义法治理念，组织全体干部职工认真学习“七五”普法知识。积极参与平安单位创建活动，把“平安单位”创建活动纳入职工的岗位责任制，教育干部职工坚决抵制非法宗教活动，杜绝干部职工参与赌博等“六害”和其他任何违法乱纪行为滋生，对有违法违纪行为者，取消一切评先、评优资格。单位全年无重大盗窃、重大火灾等事故，无刑事案件和治安违纪案件发生。

勤思为民之策，积极做好矛盾调处化解。今年接待群众来访56批次，调查处理及回复信访件165件。立案受理山林权属争议案件8起，其中：5起按程序正在调处中，3起已成功调解（蔡坊乡渡江村与国营葛坳采育林场、天心镇深溪村寨背组与马老坑组、双芫乡双芫村吉坑组与国营龙布采育林场）；指导乡镇调处权属争议案件6起（其中：鹤子镇、孔田镇、凤山乡、新龙乡、长沙乡、塘村乡各1起）；配合市局成功调解跨县争议案件1起（天心镇水头村与会昌县高排乡云雷村）。

笃行利民之举，助力乡村振兴有效推进。2023年自然资源局驻塘村村乡村振兴工作队全体人员紧紧围绕产业发展、教育、基本医疗、住房、安全饮水、外出务工就业等重点内容对塘村村125户脱贫户558人，三类人员10户45人（其中边缘易致贫户2户10人，突发严重困难户4户20人，脱贫不稳定户4户15人）进行跟踪监测帮扶。全年共为全村符合条件脱贫户118户和10户“三类”人员申报了2023年农业产业直补，共计金额：151705元，其中脱贫户148835元，三类人员3370元。为塘村村脱贫户劳动力和“三类”人员申报了外出务工交通补贴，共计申请补贴金额：86400元，其中脱贫户劳动力81600元，三类人员4800元。2023年塘村村共申请“雨露计划”25人，共计补助金额：7.5万元。

二、存在的问题和困难

（一）国土空间规划方面

一是因编制工作涉及乡镇广、专业多、内容繁杂，人员业务办公协同性不足，部分项目在推进过程中存在土地和规划相互矛盾的问题，导致项目推进时间长、进度慢。二是乡镇开展村庄规划编制工作积极性不高。因村庄规划目前无上级资金补助，县级财政对规划资金的投入能力有限，同时村庄规划编制所需投入资金较大，乡镇难以承担，给规划编制的实行造成一定阻力。

（二）要素保障方面

一是土地储备机制不完善，未建立规范有序的土地储备制度，未严格执行土地储备相关政策制度，储备程序不够健全，导致部分不符合储备入库的地块纳入了储备系统进行出库和出让，为日后工作埋下隐患；二是因市场行情低迷，同时财政紧张，较多项目未实施，部分土地未按计划供应，当前所完成的工作与年初所制定的工作目标存在差距；三是批而未用土地消化难度大，部分建成或完全建成项目，未办理相关用地手续，部分企业取得土地后，未按照合同约定开工建设，动态巡查督促不到位。

（三）耕地保护和自然资源执法监督方面

一是水田占补平衡指标落实难，目前我县水田占补平衡指标极度紧缺，无水田指标，严重影响了我县项目用地报批；二是政府部门主导的土地违法违规问题比较严重，通过分析近年来立案查处的土地违法违规用地案件，绝大多数的大宗项目违法用地都与地方政府和部门有关；三是部分违法用地整改难度较大，部分用地涉及群体村民利益，拆除难度大，部分难以通过拆除恢复土地原状的违法用地受报批条件限制无法组卷报批。

（四）自然资源管理和提升治理能力现代化水平方面

地质灾害防治工作面临资金掣肘，我县因属山区丘陵地带，由于地质环境复杂，地灾隐患点等特点导致防治任务艰巨，再加上因面临治理资金有限的困境，部分地灾防治项目推进缓慢。

（五）强化审批改革，优化营商环境方面

一是部门信息共享融合度不高，因审批涉及部门众多，协调难度大，数据难以共享；二是人员保障不到位。不动产登记中心共有工作人员22人（正式人员11人，临聘人员11人），难以满足登记岗位AB岗要求，对登记系统日常维护缺乏专业运维人员；三是登记质量有待提升，结合当前我县不动产登记实际情况，目前登记质量已无法满足技术标准要求，需要进一步提升登记质量，增强与省、市系统上的沟通与对接。

（六）提高队伍核心战斗力方面

一是理论学习的深度还不够，学习方式创新程度不高，学习时多是读一读文章、抄一抄笔记，不能有效引导干部职工在把握学习内容实质、学用结合上下功夫，导致学习实效不够好，特别是在理论指导实践方面做得还不够；二是对外宣传工作还不够深入，不能充分利用现有资源开展集中宣传，有时开展主题宣传的形式较为单一，活动吸引力不强，对于党员干部的示范作用发挥不够好。

三、2024年工作计划

2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，按照县委县政府和市自然资源局党组部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高水平参与构建新发展格局，为安远县经济社会高质量发展贡献自然资源力量。

一是进一步打造忠诚干净担当的干部队伍。加强党员干部思想教育和管理，坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想来引领工作、凝聚力量，着力在学懂弄通做实上下功夫，对上级党组织的重大决策及时传达贯彻落实。认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续深入推进主题教育走深走实。根据“清风正纪”行动要求，开展廉政文化活动，丰富党员实践活动，促进局党风廉政建设再上新水平。

二是进一步优化国土空间布局。继续推进乡镇国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制工作，发挥国土空间规划在全县规划体系中的基础性作用；启动中心城区开发边界内控制性详细规划修编工作，针对难以满足发展需求或与国土空间总体规划布局不相适应的区域进行调整，合理确定用地布局，明确各项规划控制指标，保障城市依法有序建设。

三是进一步加强耕地保护和执法监督。开展“三区三线”划定的永农核实整改补划，做好G238安远县三排至黄泥岭段公路改建工程永久基本农田补划，做好用地报批用地保障和土地征收成片开发方案编制，做好版石工业园项目、城区道路基础设施、石圳水库、G238安远县塘村至龙布段公路改建工程项目等项目征收前期工作，配合做好瑞梅铁路项目用地报批。继续常态化开展自然资源动态巡查监察工作，紧盯批准项目批后建设情况，加快推进我县自然资源智能视频监控系统建设，用“长牙齿”的硬措施抓好各类问题的整改。

四是进一步深化自然资源管理。加强矿产巡查，进一步加强对稀土发证矿山、资源富集区和非法开采易发区域的巡查力度，持续推进我县持证矿山大排查大整治，持续推进绿色矿山建设。继续推进自然资源统一确权登记发证，配合做好我县农村危旧房屋拆除督促指导工作，做好2023年度国土变更调查，认真做好明确林地管理边界、规范林地管理。

五是进一步优化我县营商环境。优化线上线下综合受理模式，推进“互联网＋不动产登记”。推广电子证照、电子印章、电子签名、电子合同、人脸识别、移动支付等在不动产登记场景应用。进一步做好不动产登记系统升级改造、存量数据补充汇交、日常数据登簿接入。积极推进合同管理和登记业务“一窗综合受理”窗口建设，提高干部职工对“放管服”及“市县同权”改革工作的认识，增强服务企业的主动性、积极性，切实提升群众办事的满意度。

安远县自然资源局

2023年11月10日