2022年，在市自然资源局党组和县委、县政府的坚强领导下，县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神及习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕稳中求进工作总基调和“保发展、护资源、优空间、惠民生”工作定位，激流勇进，积极作为，在服务县域经济发展中实现了新发展，在推动自然资源工作高质量发展中实现了新跨越。现就2022年重点工作落实情况总结如下：

一、主要工作情况

（一）围绕发展第一要务，在服务经济高质量发展的主旋律上，谱好自然资源要素保障的“协奏曲”。

1.绘好一张“蓝图”，优化空间布局。一是稳步推进“三区三线”划定工作。根据划定规则和省市相关要求，我局联合技术单位与全县18个乡镇和相关部门进行了“三区三线”划定方案对接，完善了“三区三线”划定成果并提交市局审查，在推动耕地和永久基本农田精准落图落地的基础上，充分衔接“十四五”以及“县重点”规划建设项目，保障项目建设空间。目前，划定耕地保护目标数量为21.58 万亩；永久基本农田面积19.6304万亩，占现状长期稳定利用耕地面积92.63%；生态保护红线划定总面积为99.11万亩，占总国土面积的28.12%；城镇开发边界面积3266.9公顷，新增规模为575.92 公顷，新增建设用地主要布局在中心城区及版石工业园，中心城区总新增319.70公顷，版石镇总新增118.13公顷，其中版石工业园新增约98.02公顷。二是扎实做好过渡期规划保障工作。开展了过渡期土地利用总体规划延续调整方案编制工作，保障了亟需建设的基础设施、教育医疗、文化旅游等多领域基础项目实施。目前，《安远县过渡期土地利用总体规划延续调整方案》编制工作已全部完成，并获省自然资源厅批复并备案。三是有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。在完成了2021年22个村庄专家评审的基础上，以县政府层面进一步规范出台了《关于开展2022年“多规合一”实用性村庄规划编制工作的通知》（安府办字〔2022〕38号）规范性指导文件，将26个省定乡村振兴重点帮扶村、2个市级巩固拓展村、2个市级重点帮扶村和县级41个乡村振兴推进村纳入“多规合一”实用性村庄规划编制中，其中，今年的19个编制计划中，已有18个确定了编制单位并已开展规划编制工作。四是启动了火车站片区控制性详细规划编制和城市设计工作。围绕瑞梅铁路项目建设，启动了火车站片区控制性详细规划编制工作，加强与河道整治及河堤改造工程规划、火车站站前广场规划、第十幼儿园等规划的有效衔接，推动规划设计做到科学合理，城市发展元素深度融合。

2.强化要素保障，接续发展动能。一是做好用地开发编制。组织编制了《安远县土地征收成片开发方案（2022年）》、《安远县版石镇土地征收成片开发方案（2022-2023年）》等两个土地征收成片开发方案（拟征地范围面积分别为180亩和838亩）。助力解决城市发展用地问题，切实保障项目建设用地需求。二是做好用地报批工作。根据安远县“八大行动”建设项目安排，积极落实县电商物流园项目、夏日风情园综合开发、中北片乡镇污水处理厂等重大项目用地的报批工作，已报批面积达980亩。三是优化入库指标。着力化解指标倒挂问题，聚焦问题，主动开展土地整治。全年来，已完成2022年度土地开发、旱改水土地整治项目前期外业调查摸底、立项等工作。完成2021年度3个土地开发项目总建设规模249.78亩。涉及补录和正常填报补充耕地（灾毁园地项目）95个指标入库项目，已报备入库项目54个，新增耕地面积11376.37亩。

3.规范资源利用，保障有序开发。一是加速存量土地处置。供应2009-2018年度批而未供土地582.86亩，完成省定任务139.91%，市定任务124.92%；供应2019-2021年度批而未供土地基数691.03亩，完成市定任务148.27%；处置闲置土地3.65亩，完成省定任务118.29%；消化2008-2021年批而未用土地902.05亩，完成省定任务107.58%，市定任务78.90%。二是规范矿产资源利用。开展矿山有偿处置及全矿区资源储量核实工作。按照《江西省矿业权出让收益征收管理实施办法》规定，在规范矿权审批登记的基础上，对全矿区资源进行储量核实，对新增资源储量开展出让收益价值评估并征收采矿权出让收益。通过加以有效规范，助力实现了矿产资源经济向好发展。一年来，完成16宗矿权审批登记（其中市级以上发证采矿权延续初审12宗、变更申请2宗，县级权限内采矿权延续2宗），完成安远县矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作及镇岗涌水采石场出让收益评估工作（征收价款1000万元）。三是稳慎做好土地使用权交易。按照年度供地计划，扎实做好其他待出让土地的招、拍、挂工作。截至目前，通过在网上拍卖、挂牌方式共出让土地共12宗，面积309955.08㎡（464.93亩），成交金额8032.15万元。其中：经营性、商业服务用地5宗，面积13105.58㎡（19.066亩），成交金额1384.02万元；工业用地4宗，面积161516.1㎡（242.27亩），成交金额1356.73万元；公用设施用地（供燃气用地）1宗，面积2048.7㎡（3.07亩），成交金额1356.73万元；公共管理教育用地2宗，面积133284.7㎡（199.93亩），成交金额5291.4万元。

（二）立足生态监管职责，在推进绿色生态发展的主战场上，打好自然资源生态监管的“守卫战”。

1.推进空间修复，复原自然资源生态底色。一是完善生态修复规范编制。完成了安远县“十四五”国土空间生态修复规划编制工作，并于9月初通过了市局评审，待县常务会讨论后发布实施。二是推进历史遗留矿山治理。针对省、市下发276个历史遗留矿山图斑（其中部下发图斑162个、省下发图斑 114个，总面积共计460.49公顷），在充分核查后，将38个（面积712.05亩）废弃露天矿山图斑纳入了赣州市历史遗留矿山生态修复示范工程项目中，现已争取首期中央财政资金815.48万元，并已启动市场化运作模式实施矿山治理。三是深入推进废弃露天矿山生态修复工作（三年行动）。按照市废弃露天矿山生态修复三年行动方案要求（2022年我县需完成5个废弃露天矿山治理点〈合计11.008公顷〉）的治理任务。目前已完成3个矿山的治理工作，计划在2022年底全面完成废弃露天矿山生态修复任务。四是开展生态环境问排查整治。按照省市相关文件要求，牵头组织六部门开展了矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，对排查发现的48个问题，全面落实问题整改。

2.抓实源头监管，大力推进绿色矿山建设。按照省市统一部署，对已通过验收的安远县东江源温泉开发中心、安远县欣山镇中寨玄武岩矿2家绿色矿山再次开展了绿色矿山“回头看”实地核查进行查缺补漏。针对存在的各类问题制定科学、可行的整改措施，明确整改时限和措施，督促已建成的两家矿山企业对照“回头看”问题整改清单，按照绿色矿山标准规范，要求矿山按时主动狠抓整改质量，落实整改措施。目前，已完成其他4家矿山的绿色矿山建设方案编写工作，正按方案要求实施建设。

3.加大查处力度，全力打击资源侵占行为。一是扎实开展土地违法查处。在持续开展2021年国家耕地卫片“非粮化”图斑整改的基础上，强化与基层乡（镇）联合监管，常态化巡查，对违法侵占土地资源尤其是侵占耕地资源等违法行为，采取“长牙齿”的硬举措予以严厉打击。一年来，共开展土地动态巡查128次，下发《责令停止违法行为通知书》10份，立案查处案件6宗。二是履行矿产资源保护职责。加大矿产资源的有效保护，完善建立了矿产资源执法监管体系，充分运用卫片排查、线索采集、人力巡查等多形式开展矿产资源保护，尤其是对稀土资源，按照市局统一部署，启动了专项整治工作，有力的打击了违法盗采稀土资源的违法行为。截至目前，已开展矿产动态巡查122次，发现并整治收捡稀土“尾水”点7个，联合相关部门打击非法开采稀土行为11起。

4.落实主体责任，全面推进环保督察整改。完成了国家审计署涉及补充耕地、增减挂问题地块的整改工作。配合南京督察局对安远县以往年度土地督察发现问题整改情况、2021年耕地保护督察反馈问题进行实地核查。目前，针对历年耕地保护督察未整改到位涉及的4个图斑64.63亩面积，已完成整改2个，部分整改1个，整改销号面积62.02亩，整改率为95.96%。

（三）聚焦亲民惠民理念，在践行为民服务宗旨的主阵地上，架好自然资源民生保障的“连心桥”。

1.深入推进“放管服”改革，提升窗口服务水平。一是优化登记办理服务。按照全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会要求，围绕打造“第一等”营商环境目标要求，强力推动数字经济大发展、营商环境大提升，注重在程序简化，时限压缩、登记便民等方面进行优化，持续推进不动产登记与相关部门信息共享集成，全面实施互联网＋不动产登记、“不动产登记+民生服务”线上一链办。“不动产登记＋司法查控”不见面办理。截至目前，共受理15136宗登记业务，发放不动产权证书12970本（含其中发放房地一体证书2510本，林权类证书75本），不动产登记证明13314本，出具查询证明7493份。二是积极承接落实“市县同权”改革政策。根据中共安远县委全面深化改革委员会关于印发《安远县落实“市县同权”改革实施方案的通知》（安改字〔2022〕3号）的要求，全面承接“市县同权”审批事项，推动赣州市自然资源局下放至县级实质性审核权23项、服务窗口前移14项落地落实。目前，已成功受理完成服务窗口前移中的“采矿权延续登记（市级发证权限）”事项共10宗；按照“窗口综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的办理模式，已办结业务2宗，有效的确保了“市县同权”改革无缝对接、无延时实施，全力擦亮“干就赣好”金字品牌。三是大力推进工程建设项目“一站式集成”审批改革。根据县规委会的工作安排，积极主动对接县各项重点建设项目，对接规划区范围内的建设项目规划方案审查工作，主动靠前，做好提前介入，加强技术端口衔接，加强策划生成平台与政务审批系统的互联互通，推动实行并行办理，“一站式集成”审批。目前，策划生成项目已实现66.67％。

2.深入推进确权登记工作，力促发证“扫尾清零”。一是落实自查整改。对照上级文件精神印发了《安远县农村房地一体确权登记发证工作发现问题整改方案》，督促18个乡（镇）按照《安远县农村房地一体确权登记发证工作发现问题整改方案》对照存在问题进行逐项自查整改；二是加强业务工作培训。召开农村房地一体确权登记工作发现问题整改调度会，对各乡镇分中心主任和审核登记人员进行培训，加强政策理解，提升工作质量和效率；三是加强业务督导。督促农房调查技术服务单位对调查成果进行查缺补漏，整理完善。今年以来，共发放农村房地一体不动产登记证2016本。

3.积极开展地灾防治工作，切实保护群众安全。一是健全防治体系。健全完善了县、乡、村、组四级群测群防体系，成立了局领导挂点18个乡镇的联系工作组，指导督促各乡（镇）地灾防治各项工作开展。加强了群测群防队伍管理，及时调整群测群防员，全县群测群防员增补至353名。二是加强巡查督导。在严格执行地质灾害“三查”、灾情速报、汛期24小时值班、部门气象—地质灾害会商等相关制度的基础上，对集镇、工业园区、旅游景点、矿山、果园房和切坡建房等重要地灾点进行了全方位常态化巡查督导，督促各乡（镇）加强隐患巡排查和监测，果断转移受威胁群众并妥善安置。2022年，全县共开展隐患巡排查2170批次7313人次16040点次，下发整改通知，工作提示函共计39份。三是开展宣传培训。充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日等活动为契机，通过邀请技术专家对培训、制作了=地质灾害防治宣传片等多形式向群众宣传自然资源法律法规，普及自然资源科学和地质灾害防灾避险等知识，进一步增强社会各界的防灾减灾意识。四是推进项目实施。积极主动向上争取地灾防治项目资金，对27个地质突出隐患点安装了群专结合监测点设备并联网运行，有效提升了监测预警能力。全面推进了版石镇尧屋山、浮槎乡长河村、鹤子镇阳佳村枫树坳、天心镇岽坑村圩上、长沙乡渡屋村百石口、新龙乡新龙村圩上组等共6处地质灾害隐患点实施了综合治理工程。开展了1：5万地质灾害风险调查与区划、安远县基层防灾能力建设项目。争取县级资金309.5万元实施了版石镇万福寺、浮槎乡中心小学、鹤子镇王品公司、龙布镇上林村等4处滑坡的应急治理工程。

4.关注基层群众切身利益，化解矛盾纠纷难题。立足维护法治尊严和社会稳定大局，着眼妥善解决群众关心的问题，排查矛盾纠纷、化解信访问题。一年来，接待群众来访59批次、165余人次，指导乡镇调处权属争议案件7件，办理信访投诉件125件（其中“12345”政府服务热线93件，市局转办3件、县信访局转办15件、网络舆情3件、问政江西2件、问政赣州9件），所涉及的信访积案已全面化解，群众满意度达95%以上。

（四）发挥党的政治引领，在强化干部作风建设的主动脉上，畅通自然资源争先创绩的“微循环”。

1.积极打造人民满意模范机关。一是完善建立创建体系。围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的总目标，制定了创建工作方案，建立完善党组织书记负总责、班子成员“一岗双责”、工作专班推进落实的责任体系。二是强化氛围营造。，抓实学习研讨，做好局党组理论学习中心组集中学习，加强党员干部对党章、党规、党纪等内容的学习教育，积极引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党员干部参与模范机关创建的积极性和主动性，切实浓厚打造模范机关创建氛围。

2.突出党组织战斗力建设。一是建立党建目标责任清单。将“三会一课”制度落实列入全年党建工作任务清单，对“三会一课”定人定责定内容，健全完善责任链条，让“三会一课”真正成为党员经常性接受党性洗礼的“主渠道”。二是建立警示教育机制。以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐为抓手，充分利用“五日一体”、周一学习例会，红培教育、“3.23”警示教育等，积极引导党员干部坚定理想信念，树立底线红线思维，做到心中有党、心中有民、心中有责和心中有戒。三是夯实党的阵地建设。以“支部争星、党员争先”为抓手，认真实施党支部标准化、规范化、信息化建设，推进党建工作再上新台阶。积极开展党员创先争优活动、党员到社区报到、设置党员先锋岗和常态化党员志愿服务，激励党员同志立足本职岗位做贡献，发挥好党员先锋模范作用。

3.推进党风廉政教育。一是完善工作机制。严格按照党组抓总、总支推进、支部具体抓的工作机制，牵头拟定了《党建工作要点》《党风廉政建设和反腐败工作要点》《意识形态工作要点》，并认真落实、推动、督导党建工作。二是健全谈话提醒机制。充分运用好政治谈话和“政治家访”等制度，及时了解掌握党员干部思想动态，引导党员干部及家人明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。三是深化正风肃纪。采取“零容忍”态度对违法乱纪行为进行惩戒处理，结合落实县委巡察反馈问题整改，加大作风建设整治，全力巩固好风清气正的良好政治生态。截至目前，共开展日常工作纪律检查8次，启动内部批评教育谈话22人次，责令作出书面检查7人次。通报违规违纪行为2起。

二、存在的主要问题

（一）耕地占补平衡指标影响项目用地申报。目前我县耕地占补平衡指标经过全力整改已经恢复正数，但仍无水田占补平衡指标，严重影响了我县的项目用地报批。

（二）地质灾害防治工作面临资金掣肘。我县因属山区丘陵地带，由于地质环境复杂，地灾隐患点等特点导致防治任务艰巨，再加上因面临治理资金有限的困境，部分地灾防治项目推进缓慢。

（三）压覆稀土滞阻项目建设推进。自去年6月省里下发文件后，已明确要求项目用地不得占用稀土矿区和稀土规划矿区，而我县稀土矿区和稀土规划矿区集中在城北工业园区和欣山、新龙、车头、高云山、蔡坊等区域，这就造成了诸多项目用地与稀土矿区重叠，从而导致项目实施无法申报用地，进而滞阻了项目的建设实施。

三、2023年工作计划

（一）完善国土空间规划布局。根据省厅、市局统一部署，在完善县级国土空间总体规划的编制及相关程序的基础上，结合当前重大项目建设，进一步推进火车站片区控制性详细规划编制、城市设计及村庄规划编制工作，推进形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

（二）持续做好用地要素保障。继续加强土地开发整治项目的管理，扎实完成2021、2022年度土地开发、旱改水土地整治项目验收、入库等工作。做好土地整治后备资源的摸底工作。在完成好新划定的永久基本农田上图入库、标志牌更新等工作的基础上，按批准时序完成土地征收成片开发方案范围内项目的土地征收和用地报批工作。持续开展耕地卫片问题图斑整改工作，确保耕地进出平衡得到有效管控。

（三）强化项目用地管制工作。配合做好我县各项重点工程的项目选址、用地审核等工作，严格管控项目用地、依据“三区三线”管控规则加强项目用地审核要求，做好2023年度土地供应计划，加强对用地指标的审查管控。严格执行用途管制相关政策，坚持集约节约用地，对项目用地规模进行严格把控，谋划盘活存量土地、收回低效用地地块。

（四）规范矿产经营权出让。推行县级采矿权净矿权公开出让，为矿山企业规模化起好步，充分发挥矿产资源价值，为地方财政增收、经济发展注入动力。

（五）落实自然资源生态修复职责。在做好持证矿山和废弃矿山的日常巡查工作的基础上，督促企业履行边开采、边治理义务，严格按照矿山实际情况制定年度修复计划，并做好生产矿山的基金缴存工作。同时，加大治理力度，力争完成安远县“十四五”历史遗留废弃矿山治理任务（8个矿山生态修复治理，面积44.36亩）和赣州市历史遗留废弃矿山生态修复示范工程（安远）修复治理任务（2023年度8个矿山246.9亩的）。

（六）加快绿色矿山建设进度。加大督促力度，重点推进安远县园岭矿业有限公司岭寨钼矿、安远县镇岗涌水采石场的绿色矿山建设进度，争取2024年通过绿色矿山建设验收。

（七）加强自然资源执法监管。加大违法占用或破坏自然资源的行为查处，重点对稀土发证矿山、资源富集区和非法开采易发区域的巡查力度，提高巡查频次，确保监督范围无死角。对盗采稀土矿产行为，发现一起，查处一起，保持对盗采稀土违法行为的高压打击态势，持续释放严查严管信号。

（八）加速推进服务能力提升。进一步做好不动产登记系统升级改造、存量数据补充汇交、日常数据登簿接入及项目审批办理等工作，全面提升不动产登记数据质量和共享应用能力，确保数据成功汇交，着力打造线上线下便捷高效的登记及审批办理模式。

（九）深入推进地灾防治工作。严格落实各项防灾减灾制度；执行地质灾害群测群防、灾情速报、日常巡排查等相关制度，汛期24小时值班制度；加强地灾隐患排查，抢抓工期推进地灾治理；主动对接有关乡镇和部门，推动已下达项目任务的招投标进程，加大力度推进正在实施的地灾治理工程施工进度，切实保障群众生命财产安全。

（十）坚持不懈推进党的政治建设。继续加强党员干部思想教育和管理，坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想来引领工作、凝聚力量，着力在学懂弄通做实上下功夫，对上级党组织的重大决策及时传达贯彻落实。认真开展学习宣传贯彻党的二十大精神，聚焦重点工作，紧扣关键环节，以示范引领、以知促行持续深入推进学习贯彻党的二十大精神走深走实。

（十一）认真完成好市局及县委、县政府交办的各项工作。