为贯彻落实中共安远县委办公室、安远县人民政府办公室《关于印发关于加快安远县电子商务产业发展的实施意见的通知》（安办字[2015]25号)及安远县人民政府办公室《关于印发安远县电子商务进农村综合示范工作方案的通知》（安府办字[2015]110号)文件精神，为积极推进我县农村电子商务工作发展，结合我县电子商务发展现状，具体规划如下。

一、总体思路

以党的十八届四中全会精神为指针，坚持“政府推动、市场主导、政策扶持、典型示范、随步推进”为原则，以市场为导向，以特色农产品为抓手，以电子商务为载体，积极推进电子商务普及应用，加快培育电子商务平台和网商建设，强化电子商务教育培训，加快电子商务人才培养和引进，加快电子商务配套体系建设，把我县打造成电子商务进农村示范县。

二、工作目标

1、总体目标

根据安远县农村消费市场，通讯基础设施和流通网络等情况，到2020年，电子商务发展水平明显提升，应用领域明显扩大，产业聚集效应逐步显现，基本形成电子商务产业政策有效、配套体系健全、管理体制合理高效的发展环境。把安远县打造成为电子商务规模领先的产业发展基地，创新创业领先的人才培育集聚基地，发展环境更加优良的示范基地。

2、具体目标

一是到2020年全县建设1个基础设施完善，配套设施齐全，创新能力强的电子商务示范基地。打造18家电子商务服务中心，151个村级电子商务服务点。建设21个“农村e邮”电商精准脱贫站、10家“益农信息社”、120个淘实惠物流服务站点及县级物流配送中心。

二是到2017年，实现全县电子商务交易额达10亿元；到2020年，突破50亿元。

三是到2020年全县电子商务从业人员达到3000人，电子商务走进千家万户。

四是到2020年，农村网购知晓率达到常住劳动人口的80%以上，各乡镇建有2-3人的电商培训师资队伍，培养各类电商合格人才5000人以上。

五是到2020年，力争将“三百山”品牌打造成全国知名品牌，实现“一乡（镇）一品”电商品牌产业，建成5个规模以上的电商产业基地。

三、推进步骤

（一）启动阶段（2015年2月-2016年1月）

1.组建电商办和电商协会。从3月初开始，抽调人员，成立安远县电子商务领导小组办公室及安远县电子商务协会。

2、情况摸底。组织开展全县基本情况大摸底。一是全县经济发展情况，主要包括2014年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、城市居民可支配收入、农民人均纯收入等基本情况。二是全县经济发展及产业基础情况，包括本地特色农产品，手工艺品、工业品、旅游产品等产业发展规模及特色产业市场覆盖面，市场占有率等情况。三是全县电商基础情况，即当前全县电子商务发展现状，包括从事电商的企业人员，重点网销产品、交易额以及本地网购金额等。四是全县电子商务进农村物流快递情况。五是全县特色产业和特色产品情况，包括赣南脐橙、车头粉皮、圆粉等农特产品。

2、制订方案。制订电子商务进农村发展规划和实施方案，有序推进实施。

3、会议发动。召开安远县“电子商务产业发展工作”动员大会，继县启动仪式后，各乡镇，园区基地分别组织召开动员会。

4、培训推进。成立安远县电子商务学院，对县、乡、村干部及电商从业人员进行免费培训，通过培训，浓厚工作发展氛围，积极培养电商人才。

5、创建电商孵化基地。由政府出资，在安远县财富广场二楼租赁总面积5400平米的电商孵化园，免费给电商企业使用，并在孔田、版石、双芫设立农村电子商务创业孵化基地。

6、打造同城配送系统工程。整合邮政、快递企业、县域超市配送等货运资源，结合“淘实惠”等电商平台，在全县范围内铺设167个村居物流末端网点，建立县、乡、村三级物流配送体系。

（二）实施阶段（2016年2月至2019年12月）

1、建立电商服务网络。建立健全电商进农村服务网络及物流体系建设，完善电商孵化园建设，在县城建设电商创业园、产业园及物流配送中心。支持邮政、供销合作社、淘实惠等在贫困村建立服务网点，乡镇设立电商服务中心，行政村设置电商服务站，形成县、乡、村三级服务网络。2016年建设21个“农村e邮”电商精准脱贫站、10家“益农信息社”、120个淘实惠物流服务站点及县级物流配送中心，打造2个以上电商扶贫示范乡（镇）。2017年建成18个乡镇电商服务中心、151个村级电商服务站，实现电商服务网点全覆盖。到2020年，建成电商创业园、产业园，形成完善的电商进农村综合服务网络及体系建设。

2.广泛开展培训。加强本地师资队伍培育及电商进农村培训力度。2016年，农村网购知晓率达到常住劳动力人口的50%，完成每村选送4名以上优秀人才到县电子商务学院接受电子商务知识七天免费培训，帮扶2名以上农村青年参加电子商务学院高级班培训，帮扶贫困对象实现网上销售或建成网点300家以上；2017年，实现贫困家庭从事电子商务关联产业达贫困户总数30%以上，建成一支本地电商师资队伍，各乡镇培养一批农村电商创客，争创2个以上市级农村电商扶贫示范基地、5个电商扶贫示范企业。2020年，农村网购知晓率达到常住劳动人口的80%以上，各乡镇建有2-3人的电商培训师资队伍，培养各类电商合格人才5000人以上。

3.加强品牌建设。挖掘三百山旅游、客家文化、安远小吃文化内涵，打造培育好“三百山”品牌。2016年，着力打造“三百山”赣南脐橙品牌，引进一家企划机构完成品牌包装设计、京东众筹、生鲜水果落地配等品牌宣传推广工作；2017年，将“三百山”品牌延伸到百香果、猕猴桃、紫山药等产业，逐步形成“三百山”品牌系列农特产品；2020年，力争将“三百山”品牌打造成全国知名品牌，实现“一乡（镇）一品”电商品牌产业，建成5个规模以上的电商产业基地。

（三）总结阶段（2020年初）

全县电子商务进农村示范项目全部实施完成后，县组织开展全面检查和验收，自查自纠，发现问题，及时整改。

（四）全面推广（2020年）

全面总结电子商务进农村工程的实施经验，结合我县实际，全面推进实施方案，电子商务向全县各行各业有序推进，达到企业入网，全民触网，电商营业额突破50个亿，形成电子商务进入农村千家万户的浓厚氛围。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县政府分管领导任副组长，相关部门单位主要负责人为成员的电子商务进农村综合示范工作领导小组，协调各部门资源，解决示范建设过程中遇到的困难和问题。下设办公室，办公地点设县科技局，县科技局局长担任办公室主任，从各相关单位抽到人员组成电商办，各乡（镇）要安排人员专项负责落实电子商务工作。

2、加大政策扶持。安排2330万元专项资金，用于电商企业、电子商务示范基地建设、电商服务站、电商服务中心、培训基地、交易中心、仓储配送中心、商贸中心等电子商务产业发展的资金支持。

3、加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质，利用搜索引擎，大型门户网站，微博等网络媒体和报纸，广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务进农村的各项举措，增强企业投资和应用电子商务的信心，发挥行业协会，商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用，举办形成多样的研讨会、座谈会、电商讲座等活动，营造政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。

4、明确职责分工。县电子商务进农村工作领导小组成员单位要明确职责分工，实行“属地推进，条块结合，以块为主”的办法，县乡（镇）两级政府是项目实施责任主体，分级承担项目建设任务，根据全县总体工作方案，各责任主体要制定切实可行的具体项目实施方案，负责引导和支持电商企业、电商服务企业等进农村，打造电子商务网络平台，推进农村流通设施、网络、县城农贸市场及县城商务服务信息联网等项目的实施，确保项目如期完成。5、加大政策配套和支持力度。研究制定促进通讯、金融与农村流通信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务多元化、多渠道的投融资机制，县政府出台奖励办法，落实政策扶持资金，采取以奖代补，专项补助等多种形式，加大对示范企业及项目的扶持。

6、加强农村电子商务行业监管。建立健全管理制度，加强建设我县电子商务标准和统计体系，加强对网上涉及行政许可的商品和服务监督，引导电子商务规范有序发展，发挥公安、市场监管、商务执法、文化等部门在电子商务活动中的监管职能，促进网上交易主体守法经营，大力打击网络销售和网络诈骗等违法行为，完善电子商务消费者权益保护机制，减小支付风险，将电子商务进农村工作纳入县政府的考核体系作为考核目标，以销售业绩为主进行量化考核，定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送建设项目工程进展情况和年度工作总结，确保工作取得实效，促进农村电子商务健康发展。