双党发〔2020〕61号

中共双芫乡委员会

关于打造“三个样板”提升党建“十有”工作质量助推基层党建标准化规范化信息化

建设的实施意见

为深入贯彻落实县委十四届九次全体（扩大）会议精神，进一步巩固基层党组织“十有”规范化建设实践成果，实现基层党建质量从“有”向“优”转变，打造更具影响力的安远党建样板，经研究，决定在全乡范围内开展“三个样板”打造行动，提升“十有”工作质量，助推基层党建标准化规范化信息化（以下简称“三化”）建设，现提出如下实施意见。

一、目标任务

坚持以基层党建质量提升行动为主抓手，以农村为重点，统筹机关、非公有制经济组织和社会组织（以下简称“两新”组织）等领域，通过打造“三个样板”助推基层党建“三化”建设，抓基础补短板、抓常规求创新、抓特色树品牌，对基层党建工作进行提档升级，切实增强基层党组织政治功能和服务功能，着力打造能力突出的领导班子、素质过硬的党务干部、党性纯正的党员队伍、标准实用的活动阵地、科学管用的制度机制、稳定投入的基础保障、传播有力的宣传载体，推动全乡各领域基层党组织全面进步、全面过硬，实现经济社会发展与基层党建深度融合、互促共进，为全力打造革命老区高质量发展示范区安远样板、确保与全国同步全面建成小康社会提供坚强的基层组织保证。

二、主要内容

（一）紧盯“三项重点”，打造基层党建标准化建设样板。

1.紧盯场所建设，打造功能实用、与时俱进的基层组织阵地。以村为重点，持续推进村部标准化建设，对占地面积少于150平方米、建筑面积不足300平方米的，逐步进行升级改造，力争两年内全部达到要求。通过“一室多用”优化功能布局，原则上内设便民服务中心、综治中心、新时代文明实践站、村民理事会、退役军人事务站、扶贫工作室、警务室、卫生服务室等功能服务室，并按照《全省基层挂牌考核评比专项清理整治方案》要求统一风格、标识、牌匾。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立“以点画圆”理念，将村部作为村级组织活动场所主阵地，因地制宜打造“党群服务+文明实践”综合体，科学设置人才服务站、农家书屋、村史馆、志愿服务站、电商服务站、民兵妇女青年统战之家、老年协会、“学习强国”线下平台、就业车间等功能站点，把基层党组织活动场所真正建设成为功能全激活、服务全方位的乡村振兴综合功能核心示范区。紧跟时代步伐科学设置宣传栏，摒弃宣传阵地横幅“满天飞”、橱窗“到处有”、标语“处处见”等陈旧的宣传方式，进一步守好党建宣传主阵地、唱响双芫红色主旋律。同时，统筹推进机关企、“两新”组织场所标准化建设，有条件的设立独立党支部活动室，统一悬挂党组织标识牌。

2.紧盯队伍建设，培育专职专心、业务过硬的基层干部队伍。突出一线选人用人导向，提拔使用一批脱贫攻坚表现优秀的基层干部；保持脱贫攻坚干部队伍的相对稳定，将新招录公务员向脱贫攻坚、乡村振兴倾斜；全面推进乡机关工作人员绩效考核，加大基层干部关心关爱力度，积极落实基层干部夫妻跨县团圆机制。落实村党组织书记县级组织部门备案管理制度，全面推行村书记、主任“一肩挑”、村“两委”成员交叉任职和村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，力争2020年8月“一肩挑”比例达到100%；探索实行村级后备干部培养机制，每个村至少储备2名后备干部、1名村党组织书记后备人选，并建立台账、跟踪培育、落实保障。每个村至少培养2名党员致富带头人。推进基层党组织党务干部队伍建设，各领域基层党组织至少配备1名专职党务工作者，机关配备2名专职干部抓机关党建，稳定和扩大专职“两新”党建指导员队伍，多渠道选派兼职党建指导员，鼓励“两新”组织业主、党组织书记“一肩挑”。优化党员队伍结构，2020年新发展党员中35岁以下党员、大专以上学历党员、女性党员、农村党员比例分别达到80%、50%、30%、50%。

3.紧盯经费投入，落实持续稳定、渠道多样的经费保障机制。坚持稳定投入原则，进一步加大党建工作经费的保障力度，严格实行党建工作经费年初预算制，乡财政除保障各项经费不打折扣足额下拨、配套落实到位外，应对预算的党建工作经费予以把关审批，并在财务账单独设立科目，保证经费规范列支。一般每个党支部党建工作经费预算不少于3000元，对党组织安排的重大活动，可以采取“一事一议”的办法另行列支。同时，各村要进一步提高村级集体经济发展质量，通过提高现有资产资源综合利用率、创新发展模式，确保2020年底前村级集体经济经营性收入突破10万元，并落实经营性收入增长部分与村干部收入挂钩激励机制，力争每名村干部今年奖励报酬平均达到2500元。

（二）着眼“三个聚焦”，打造基层党建规范化建设样板。

4.聚焦常规动作，建立严在经常做在日常的常态机制。把政治建设摆在首位，深入开展主题教育问题“回头看”，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制。常态深入开展“五红教育”“党性体检”“红色主题诵读”等活动，提升集中学习日、党员主题活动日、“三会一课”“3+X”集中学习制度实效。建立党员领导干部落实双重组织生活抽查制度，推行党员领导干部结对帮扶困难群众机制，并围绕帮扶工作开展调研、形成调研课题。健全基层党组织书记抓党建述职评议制度，将现场述职与平时了解充分结合，落实考核评价相关规定，科学推动党组织书记履职抓党建。

5.聚焦品牌创建，探索务实管用的长效工作载体。以推动全乡基层党建全面提升、全面过硬为目标，在各领域积极探索能够解决实际问题的工作载体，着力创建双芫党建品牌，唱响双芫党建旋律。探索“党建+乡村综合治理”体系提升乡村治理成效，发挥供销平台作用，创新“党建带社建、社村共建”模式打造村级集体经济示范点和示范带。在机关事业单位，建立“1234”工作机制，以政治建设为统领，强化党组书记、党支部书记责任落实，充分发挥党组织在推动党员示范带头、机关干部职工培训、机关文化建设等方面的作用，持续落实好“一月一书一文一讲”活动，扎实开展党组织和党员到村组结对共建“双报到”志愿服务，推动党建工作“有形化”，有效扭转机关党建工作“不想抓”“不会抓”“抓不好”等“灯下黑”局面。在“两新”组织，全面推行“三单一榜”工作机制，通过“两新”组织点单、支部下单、党员埋单，月末评定张榜公示的形式，解决好活动难开展、作用难发挥、业主难认同等问题。

6.聚焦责任落实，健全督促提升的长效党建机制。常态化开展基层党建质量提升行动全覆盖巡查，采取“先自查整改、后巡查完善”的形式，每年对全乡所有基层党组织至少进行一次全方位体检。内容上，以督促落实各领域党建工作措施为主抓手，重点对照基层党建质量提升行动工作任务进行巡查，并统筹抓好基层党建其他工作落实。方式上，由各基层党组织进行自查自纠，找出薄弱环节和突出问题，列出问题清单先行整改；乡级巡查工作组采取“一个一个过”的方式进行检查，对巡查发现的问题进行客观、公正的反馈，并跟踪整改，确保工作质量过关过硬；对整改的工作进行“回头看”，整改提升到位的予以销号，对工作落实有差距，问题整改不达标，甚至消极应付、虚假整改的，将视情况专题通报并追究相关人员责任。

（三）实施“三级联动”，打造基层党建信息化建设样板。

7.建立一支队伍，构建乡村专职人员联动体系。将便民服务中心建设与基层党组织党务干部队伍建设充分结合，从便民服务中心政务服务工作人员4-7名中培养1名党建信息化建设专职干部，专门负责乡级便民服务中心的信息化服务终端建设和管理。在村组，固定安排一名党员作为支部党建信息员，负责党建日常工作。

8.编织一张网络，构建县乡村党员管理联动体系。投入人力物力财力开展党建信息化工作，在党建网专栏上，定期公布上传党组织活动党员教育管理、等情况进行充分运用信息化技术对基层党建活动实时实况监管、即时实施指导，并建立党组织、党员活动全面记实，以及党建工作和活动内容台账、档案等网络信息库，运用大数据、云计算等信息技术，在网上开展对党建工作科学评估、党建活动成效评价，提升党建科学化、智能化服务水平，实现全乡基层党建工作“一张图”“零距离”“透明化”。

9.搭建一个平台，构建县乡村党员服务联动体系。将互联网理念与便民服务、传统党建工作相结合，建立统一的办事网络平台，按照“应纳尽纳”的原则，将党员服务事项纳入网上和手机平台办理，逐步实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。在全面推广赣服通、赣州通APP的基础上，建立统一的智能化网络设备，开发安远“智慧党建云”平台，用好远程教育站点开发电视端，打造网上党建服务“大厅”、探索“掌上”党员服务APP，畅通党员困难和诉求的网上表达渠道，及时妥善受理、办理、回复党员待办事项，打造信息化党员之家。

三、组织保障

（一）强化思想认识，落实责任。打造“三个样板”是提升基层党建“十有”规范化建设成效，推进基层党建“三化”建设的一项重要举措，对提升全县基层党建工作水平具有重要意义。各党组织主要负责人要进一步提高思想认识，认真履行基层党建第一责任人职责，结合本地本部门工作实际，制定具体的工作方案，明确推进措施和时间计划，并认真抓好工作落实。

（二）结合工作实际，分类推进。要坚持因地制宜、实事求是、注重实效原则，紧紧围绕党建引领发展、抓党建促乡村振兴等，从不同领域、不同行业的实际情况出发，查缺补漏、因类施策推进各领域基层党建提档升级行动，实现抓基础补短板、抓常规求创新、抓特色树品牌的工作目标。要进一步强化基层党组织基础保障，积极为基层党组织和党员开展工作及发挥作用创造有利条件。

（三）加大督查力度，确保实效。各党支部要把基层党建提档升级行动作为党建工作的重中之重，早谋划、早部署、早动手、早落实，保障力量、注重质量。乡党委将把基层党建提档升级行动列入年终科学发展考评、年度支部书记抓党建述职评议和基层党建常态巡查的重要内容。对工作不重视、措施不得力、效果不明显的，将对党组织负责人进行约谈，限期整改，确保取得实实在在的成效。

中共双芫乡委员会

2020年5月21日