新龙乡位于东江源头明珠县——江西省安远县中部偏西南，乡政府所在地距县城7.8公里，全乡总面积191平方公里，总辖9个行政村，总人口1.4万人，“十三五”贫困村5个，其中深度贫困村1个，建档立卡贫困户577户2438人（其中2015年脱贫164户775人，2016年脱贫122户510人，2017年脱贫165户706人，2018年脱贫88户339人，2019年脱贫27户77人）。2020年以来，新龙乡始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，全面贯彻党的十九大以及中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，严格按照“四个不摘”要求，大力开展中央、省委、市委脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实，主攻剩余未脱贫人口的脱贫、贫困村退出及已脱贫人口、已退出贫困村的巩固提升，聚焦责任、政策、工作落实，扎实推进脱贫攻坚问题全面排查整改“清零”工作、普查准备工作，大力发展稳定增收产业、促进就业，千方百计增加收入，巩固提升脱贫质量和成效。2020年，全乡剩余贫困户11户31人实现全部脱贫、脱贫不稳定户9户和边缘易致贫户8户实现全部脱贫。

一、主要做法和取得成效

（一）层级责任落于细，尽锐出战抓提升

一是帮扶力量不减。继续实行县领导挂点帮扶、乡级主责主抓、村级具体落实、帮扶干结对帮扶的层级责任制。县政协主席刘惠宗、县人大常委会副主任唐日全挂点新龙乡，担任新龙乡脱贫攻坚团团长、副团长，负责指导、协调、督促帮扶单位有序开展脱贫攻坚工作。成立了由乡党委书记任组长，政府乡长任副组长的脱贫摘帽攻坚工作领导小组，由乡镇班子成员担任分管脱贫攻坚工作并兼任乡扶贫工作站站长。

二是工作力度不减。严格落实“五级书记”抓扶贫的工作要求，乡党政主要负责人及村党组织书记做到了遍访辖区内所有贫困户。乡党委、政府坚持把脱贫攻坚工作作为“每周例会”的固定话题。乡精准扶贫办定期罗列扶贫工作清单，便于各村、帮扶干部抓好落实。深入开展“机关干部下基层，连心连情促脱贫”活动，转变干部作风，密切联系群众，巩固提升脱贫成效。

三是政策支持不减。对已脱贫的贫困村和非贫困村，整体工作转入脱贫攻坚巩固提升阶段，继续落实各类惠农及扶贫政策的同时，紧紧抓住“乡村振兴战略”的有利时机，聚焦农户增收的重点，进一步巩固抓好交通道路、水利设施、公共服务、脐橙复产、产业培育等项目，不断改善生产生活条件，增加群众收入。

四是资金投入不减。一方面积极争取上级资金政策支持，进一步完善村庄基础设施，改善生产生活条件。另一方面，保证乡村两级用于扶贫工作的日常开支，保证驻村第一书记、工作队中下乡补助按时拨付到位。

（二）扶贫政策落于地，确保稳定可持续

一是抓好产业扶贫。大力宣传“果贷通”“农业产业振兴信贷通”政策，强化发展资金保障。推动黄龙病灾毁果园转产猕猴桃、百香果、鹰嘴桃、西瓜等产业，大力推进脐橙生态复产，持续推进里田黑木耳基地、江头大棚蔬菜基地建设，稳步扩大黑木耳、大棚蔬菜、大棚西瓜等产业规模。继续落实产业扶贫零门槛、高标准的扶贫政策，激发群众内生动力，实现贫困村、贫困户稳定可持续增收。2020年全年累计申报产业直补1996525元。按照一户（村）一档、专人管理、确保安全的原则，规范了全乡91户户用电站、9个村级光伏电站的运营管理，规范村级光伏电站资产、收益分配和使用。

二是抓实就业扶贫。以激发贫困动动人口内生动力为主，鼓励和扶贫贫困劳动力自力更生、自主创业，对有就业技能培训需求的贫困劳动力实施好岗前培训、以电商培训为主的创业培训和家庭服务业培训等就业技能培训，并帮助其申请培训补贴、求职补贴、生活费补贴。通过一系列就业措施，实现一人就业带动全家致富，更大程度地提高脱贫户的生活质量。今年来，乡劳保所不定期反馈县工业园用工需求，乡党委制定乡村干部推荐人员去县工业园务工任务，推荐重点向贫困人员倾斜，已完成推荐进园区企业入职人数220人次，其中贫困户40人；生态护林员、保洁员、公路养护工等公益性岗位177个，用于安置难以输送到企业就业的贫困家庭劳动力，帮助贫困户就地就近实现就业。积极落实就业补助政策。目前，全乡已有贫困劳动力237人享受疫情返岗务工交通费用、伙食费用补贴，已有贫困劳动力93人享受疫情期间一次性务工补贴，已有外出务工贫困劳动力429人享受交通补助。

三是推进基本保障。坚持把保障和改善民生放在突出位置，集中解决事关贫困群众切身利益的教育、医疗、救助等基本保障等方面的支出负担，让贫困户上得起学、看得起病、住得起房，全面提升贫困群众幸福指数。今年，为贫困学生申报教育补助1322人次92.85万元，贫困群众在教育方面基本达到了“义务教育不负担、中职教育不花钱、普通高中不发愁、考上大学不担心”的目标。全乡共取消低保对象19人，重新纳入46人。目前，全乡兜底保障在保对象251人，在保农村低保对象245户460人，户均保障人口1.88人；农村特困人员供养对象共27人，集中供养14人，分散供养13人；孤儿在保4人，事实无人抚养孤儿1人。全乡共有1961人次城乡贫困住院患者享受了“四道医疗保障线”政策补偿，累计完成基本补偿255.9747万元，实现贫困人口住院自负费用比例降低到10%以下，防止因病致贫、返贫。完成贫困人口门诊慢性病鉴定447人次，进一步降低贫困户医疗费用。目前，我乡有100户贫困户享受就地改建，102户438人享受易地搬迁，其中保障房安置47户80人，城北工业园安置69户350人，圩镇、中心村5户35人。

四是确保饮水安全。对全乡建档立卡577户饮水情况进行排查，进一步核查农户安全饮水底数，对疑似饮水安全问题进行了整改。组织乡村干部，积极开展抗旱保安全工作，加强集中供水工程管护，有效解决农户安全饮水问题。4月份将全乡10个小型水厂的水样送到县疾控中心进行检测，经检测，均符合供水卫生要求。全乡所有水厂都已落实管理人员，做到定期加药消毒，维护饮水工程设备正常运行。

五是推进“清零”行动。4月份，制定了《新龙乡脱贫攻坚挂牌督战工作方案》和《新龙乡2020年脱贫攻坚工作要点》，大力推进“清零”行动。通过对全乡贫困户的收入及“两不愁、三保障”、政策享受情况、满意度情况等进行全面细致的摸排，逐户过筛，确保问题清晰、目标明确、措施有效。通过安排公益性岗位、增加光伏分红覆盖、低保扩面提标等方式，稳步提高未脱贫户的收入。对住房安全等级牌未悬挂、保障房管理不到位、旧房拆旧复垦不到位、贷款逾期、个别群众满意度不高的情况进行全面摸排整改。

（三）重点工作落于实，巩固提升脱贫成果

一是扎实有序，推进普查有力度。新龙乡第一时间组织召开党政联席会议，成立了由乡党委书记为组长的普查工作领导小组，统筹部署普查工作。8月份，围绕脱贫结果的真实性和准确性，以及贫困人口脱贫实现情况，我乡顺利接受了国家脱贫攻坚普查，为分析判断脱贫攻坚成效、总结发布脱贫攻坚成果提供真实准确的统计信息，为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验。

二是慎始如终，疫情防控有强度。统筹抓好新冠肺炎疫情防控和决战决胜脱贫攻坚工作，扎实推进剩余贫困人口“清零行动”，围绕疫情抓好防控，常态化开展疫情防控工作，紧盯重点区域和环节，坚决落实好各项防控举措，切实筑牢疫情防控屏障。在就业扶贫方面，针对帮扶对象就业和企业用工需求，深入开展“送岗上门”“送岗下乡”“送企入户”服务，积极帮助贫困户顺利进入园区就业；大力开展就业技能培训等措施，确保贫困劳动力的收入不因为疫情受到大的影响。

三是用活成果，推进整改有深度。新龙乡全面认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核以及各级各类巡视、巡察、督查、审计反馈问题。及时建立问题整改工作台账，实行问题销号制度，做到每个问题有一位班子成员牵头整改，一抓到底，确保反馈的问题事事有回音，件件有落实。将日常工作与整改工作有效结合，推进标本兼治，强化建章立制，真正把“当下改”与“长久立”紧密结合，强化问题导向，增强政治意识，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，举一反三，不断深化和巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮，确保见到实实在在的效果。目前，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈14个问题，均已全部完成整改；2019年度省对市县脱贫攻坚成效考核反馈21个问题，均已全部完成整改；“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题反馈3个问题，均已整改到位；2019年度中央脱贫攻坚成效考核点名安远县反馈6个问题，均已整改到位；江西省举一反三做好脱贫攻坚共性问题反馈18个问题，均已整改到位；2020 年国家脱贫攻坚督查反馈11个问题，均已整改到位；脱贫攻坚普查发现40个问题，均已整改到位；省级、市级、县级暗访督导反馈各类问题，也已整改到位。

二、存在的问题和不足

今年以来，我乡各项工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存不少问题。一是乡村环境综合整治等方面还有一定的差距，特色亮点不都突出；二是贫困户内生动力不足，贫困户由于自身条件制约及对当前脱贫攻坚政策理解不够，一些贫困户存在有“等、靠、要”思想，过分看重现金支持，对致富项目的长期性认识不够。三是受长期以来的传统影响，高价彩礼、婚丧大操大办、盲目攀比、封建迷信等陈规陋习在农村社会依然暗流涌动，一时难以根除。四是农产品的生产周期长，与瞬息万变的市场信息不对应，应对自然灾害的能力相对较弱，对农户的长远稳定收入造成影响。

三、下一步工作打算

一是坚持摘帽不摘责任，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。始终把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程，坚持精准脱贫基本方略不动摇，全面推进脱贫攻坚巩固提升工程。在保持原有的脱贫攻坚组织领导、干部帮扶、督查调度等机制基础上，建立健全致贫返贫监测预警、分析研判、综合处置等工作机制，狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。

二是坚持摘帽不摘政策，全面巩固提升脱贫攻坚成效。结合乡村振兴战略，深入研究全面脱贫与乡村振兴有效衔接，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，扎实推进脱贫攻坚“十大巩固提升工程”。切实抓好问题整改，对于反馈我乡的问题，坚决做到立行立改；对于巡视巡察和考核检查反馈的共性问题，做到搞准实质、找准病灶、对症下药；对已经完成的整改任务，做到适时组织“回头看”，确保每个问题整改到位。

三是坚持摘帽不摘帮扶，扎实推进脱贫攻坚后续扶持。在工作力量上，继续执行驻村帮扶制度，保持驻村第一书记和驻村工作队不撤离，加强扶贫干部业务培训，打造一支不走的工作队，确保已退出的贫困村不“滑坡”、非贫困村不倒退、脱贫人口不返贫。在宣传引导上，深入推进乡风文明行动，进行“三讲一评”感恩教育，评议贫困户内生动力和感恩表现并张榜公布，宣传本地、身边的脱贫事例。持续开展精神扶贫各项工作，严厉打击不赡养老人、高价彩礼、带彩赌博等乡村陋习，不断激发贫困群众的内生动力。

四是坚持摘帽不摘监管，压紧压实脱贫攻坚工作责任。继续强化对脱贫攻坚工作的监管力度，对后续巩固提升工作开展常态化督查。进一步完善脱贫攻坚的考核机制，做到脱贫不脱责任、脱贫不减力度。定期组织巡察督查，对扶贫领域的违纪问题和干部作风不实等问题，从严从重严肃查处，以正风肃纪的高压态势，为脱贫攻坚后续扶持和巩固提升工作保驾护航。

中共新龙乡委员会

新龙乡人民政府

2020年12月