2017年，在县委、县政府的坚强领导下，高云山乡认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以县第十四次党代会精神为指导，突出“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”主线，深入践行“五民”理念，以党建为抓手，紧扣精准脱贫工作重心，全面实施“生态立乡、产业富乡、旅游活乡、实干兴乡”发展战略，优化发展环境，深挖发展潜力，夯实发展基础，着力改善民生，干群齐心，合力攻坚，全乡经济与社会各项事业加快推进。现将情况汇报如下：

一、2017年主要工作

（一）以党建为抓手，狠抓队伍建设，全面优化发展环境

一是突出能力提升，党政班子形成工作合力。建立和健全党委中心组学习、议事各项制度，施行班子成员“包片联户”、“轮流值班”、“周报工作计划”等制度，严格执行党的民主集中制，合力营造团结协作、锐意进取、干净干事的班子良好形象。二是突出高效精干，提升干部执行力。实行纵向管理横向落实的分片管理体制，科学运用“绩效考评”机制，真正做到让干部有为者有位，吃苦者吃香。三是以“改作风提效率见行动”为主线，端正干部作风。严格履行“两个”责任，切实抓好乡村两级党风廉政建设，建立苗头性预防机制，常态性开展作风建设谈心谈话制度，以健全的制度和强有力的措施纯洁干部队伍。四是以常态化制度化开展“两学一做”学习教育为抓手，扎实推进“连心、强基、模范”三大工程，创新开展“民情夜访一线连心”活动。五是扎实做好党建示范点的建设工作。以“四联四帮”、“五爱”主题教育、“最美高云山人”评选为载体，结合整村推进、秀美乡村建设工作，积极做好铁丰村等党建示范点的打造。

（二）以扶贫为重点，着力精准施策，力促精准脱贫实效

1、讲究方法，夯实基层。一是扎实开展精准再识别“回头看”工作，确保精准识别不漏一户一人，精准退出不错一户一人。通过精准再识别“回头看”工作，最终确定全乡精准扶贫对象493户，1923人。二是科学布局不断加强阵地建设。高标准打造了乡扶贫工作站和6个村级扶贫工作室，投资16万元进一步完善办公场所，配置触摸屏、电脑、打印机、档案柜等办公室设备，乡村二级安排专项办公经费。同时选派6名素质高、工作能力强的干部到6个村担任“第一书记。三是推行精准扶贫“一月一训、一训一考、一考一查、一查一评”业务过关层级责任制。有效提升帮扶工作业务水平，统一所有帮扶干部的思想和行动，截至目前已组织培训33期，考试33次，知识竞赛1次。四是建立了《精准扶贫专项督查通报》每周一期。创新督查形式，整合多方力量，实施责任清单、工作清单、成效清单“三张清单”督查办法，推行联系函、整改函，对督查发现的问题进行及时整改落实，实现督查全覆盖、常态化。五是强化了帮扶举措。因户施策，为每一位贫困户量身定做《政策享受明白卡》，鼓励贫困户根据自身实际制定发展目标，增加“造血”功能，力防“假脱贫”、“数字脱贫”和 “被脱贫”。六是科学制定迎检预案和迎检路线图。不断提升迎检工作水平和方法，确保迎检工作有序、有效。

2、狠抓落实，兑现政策。产业扶贫方面：一是组建专门的产业扶贫攻坚小组，小组由党委副书记任组长，安排二名专业干部全程跟踪管理。二是组建了由13家扶贫型产业合作社为创始会员的“高云山乡扶贫产业联合会”。实现了“政策扶持，能人引路”、“一村一品，龙头带动”、“合作社+产业基地+贫困户”等扶贫产业发展模式，辐射带动有劳动能力贫困户370户，让每一位贫困户都有稳固的产业支撑，最大化实现产业全覆盖。同时，创办电商平台销售主渠道，更为全乡优特农产品销售插上腾飞翅膀。全乡申请产业直补270户664725元，发放产业扶贫信贷通1042.13万元，安装村级光伏发电400千瓦，户用光伏发电30户，电商销售农产品5万元，有效提高贫困户收入，合理解决增产不增收，产业发展资金、技术难题，为脱贫致富奠定基础，提供保障。安居扶贫方面：通过原址改建、政府兜底保障、易地扶贫搬迁、入住敬老院等四种安置方式，有效解决了202户贫困户住房难题，其中：政府兜底保障47户；原址改建59户；申报享受易地扶贫搬迁安置94户433人（其中贫困户68户315人，同步搬迁26户118人），入住敬老院2户。就业扶贫方面：我乡共安排公益性岗位90个，2017年新增公益性岗位6个；组织专业技能培训12余次460人，安排转移就业技能培训36人，为脱贫攻坚再添新的活力。健康扶贫方面：广泛宣传县委、县政府在对住院贫困慢性病患者给予“先诊疗，后付费”、 “三免四减半”、减免5%目录外医疗费用、“一站式”结算服务等举措，同时还对住院贫困慢性病患者实行基本医保、大病保险、医疗商业补充保险、医疗救助、再次补偿叠加式医疗保障等五道屏障保障优惠政策，在乡财政紧缺的情况下，为每一位贫困户代缴新农合保险、大病医疗商业补充保险，彻底解决贫困户因病致贫问题。教育扶贫方面：一方面通过组建高云山乡教育发展协会，有效解决贫困学子就学难题，帮助贫困教师，鼓励优秀学子，树立文明新风尚，目前协会已经募捐基金31.5万元；另一方面因户施策，想方设法帮助因贫辍学的贫困家庭享受教育扶贫政策，并跟踪协助政策落实到位，确保不让一个贫困学子辍学、掉队，全乡享受教育扶贫补助407665元，实现贫困家庭如期脱贫。兜底保障方面：2016年全乡共有低保户221户517人，五保户27户33人，今年6月开始，对全乡低保户、五保户进行全面排除、整改，将符合条件的统一纳入精准扶贫户，将不符条件坚决给予清退。目前全乡有低保户232户568人，五保户36人，其中属建档立卡贫困户的低保户204户498人，五保户6人，剩余低保户28户70人、五保户30人不符合贫困人口识别要求，不纳入建档立卡贫困户，做到两项制度衔接恰到好处。项目建设方面：我乡始终坚持“没钱先干事、钱多钱少干好事、干好事再谈钱”的理念，2017年围绕2个贫困村退出8大项16小项指标要求，各项工程项目正在紧锣密鼓施工中。

三、以规划为引领，突出整治重点，全面做好整村推进新农村建设

一是全力做好“两违”巡查和圩镇整治工作，坚持巡防结合的工作制度，对 “两违”苗头性行为及时制止。截至目前，我乡圩镇内未发生一起违建及铁皮棚搭建行为。二是全面做好整村推进新农村建设。我乡有整村推进新农村建设点2个，分别为铁丰村、圩岗村，其中铁丰为精品示范点，涉及农户分别为203户、262户。以路、房、医为重点，完善基础设施建设。两个村计划投入2300万元(上级财政专项资金1500万元)进行“七改三网”和“8+4“综合公共服务设施”为内容的整村脱贫基础项目建设。目前，完成年度投入的98%。其中，完成新改建道路3.2公里，入户便道、门坪硬化完成任务的100%，改水、改厕完成100%，两个文化广场建设主体工程已竣工，正在扫尾提升，房屋立面改造工程全部完成，贫困村生产生活及村庄环境明显改善，村民幸福指数得到显著提升。三是落实“河长制”，长效化开展农村生活垃圾治理。落实专职河道保洁员1名；强化保洁员队伍管理，建立健全日常监督考核机制；同时定期组织乡村干部、驻村工作队员、保洁员开展“农村环境卫生集中整治月活动”，已在5月、10月份分别组织800多人次参与，对“五边二点一区”进行了集中整治，划拨专项经费2万元。

四、以民生为根本，践行“五民”理念，全力做好民生实事

一是完善保障房基础设施方面，总共投资75万多元对上濂保障房基础设施及周边环境进行了完善和整治。二是派出所标准化建设方面。在乡里财政十分紧张情况下，配套投入6万余元，对高云山乡派出所进行了标准化打造。三是水利建设方面。投入450多万实施了小型河提建设工作，目前项目正在建设中。四是构建大交通方面，扎实开展“四好农村路”建设，完成濂丰至铁丰三级公路改造升级工程征地工作，确保按时交地，工程建设零上访。同时完成县道至圩岗、县道至谢屋道路建设的放线工作。创新实施竞争上岗制度每个养护岗位一岗双人，每月对养护效果进行绩效考评竞争上岗，共聘请7名村道公路养护员对全乡25.6公里村道进行高标准管养。五是做美城乡方面。投入13.8万元在县道至圩岗道路两旁安装路灯46盏，极大方便了群众出行。

五、以和谐为目标，夯实社会稳定基础，完善社会治理机制

一是夯实三大体系建设基础，配齐配强乡镇矛盾纠纷调处服务中心软硬件设施及相关工作人员，坚持“日报、周汇、月总” 矛盾纠纷信息采集上报制度，实现了社会综合治理立体化动态管理；二是建立健全综治、信访、司法、公安四体联调联动工作机制，联合协调处理了涉及沙场纠纷、山权林属纠纷等影响社会稳定的群众利益诉求信访案13件；三是构建完善了特殊群体安扶帮教制度，强化了重点青少年、精神病患者、流动人口、留守儿童群体的管理和服务工作，打牢了综治维稳工作基础。

六、科学统筹、常抓不懈，确保常规工作稳步提高

一是计划生育工作。围绕多孩治理、创先争优活动，先后组织计生宣传月、计生区域协作等活动，取得了明显成效，完成“四术”任务45例，其中：上环34例、结扎11例；社会抚养费征收50万元，综合排名列全县第一。二是黄龙病防控工作。加强失管果园清理工作，一共清理失管果园900亩、4.5万余株。同时做好“三职示范园”稳控工作。三是“空心房”整治工作。通过主要领导亲自调度，科学谋划，合理安排，明确奖惩，全乡6个村“空心房”整治工作已全面通过验收。四是安全生产工作。积极组织开展安全生产大排查、大整治活动，与相关责任人签订安全生产责任状，重点对采石场、烟花爆竹经营场所、道路交通、校园内外、地质灾害户、工程建设现场等进行排查，对存在安全隐患的责令限期整改，确保重特大安全事故的零发生。五是乡风文明行动工作。成立红白理事会6个，劝导红白事31起（白事12起），未出现大操大办及乱埋乱葬情况；利用“村村通”广播循环播放移风易俗倡议书、发放移风易俗宣传扇、在学校召开“弘扬优良家风、树立文明乡风”主题班会等形式广泛宣传乡风文明工作；建立党建+乡风文明模式，开展了党员干部义务宣讲活动15次；坚持模范典型引领民风，开展“最美高云山人”评选活动；建设公益性骨灰堂2个，目前官铺村公益性骨灰堂已完工。六是新农保工作。认真做好新农保的催缴工作，已完成任务数的49.8%，位列全县第5名。七是城乡居民医疗保险工作。现已完成医保卡发放及代扣代缴确认工作，下一步将动员群众就钱按每人180元标准存入指定账号，以便扣缴。

二、2018年工作思路

2018年里，高云山乡将深入贯彻党的十八大、十八届历次全会及党的十九大精神和省、市、县相关会议文件精神，按照“一个统领，五大战略”目标要求，在县委、县政府的正确领导下，突出做好扶贫攻坚、各项社会事业、政府自身建设等重点工作，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，推动经济社会各项事业持续协调发展。

（一）突出扶贫攻坚中心位置，确保精准脱贫目标如期实现。

一是广泛宣传各项帮扶政策，做到帮扶政策人人知晓。同时，扎实推进产业扶贫、金融扶贫等政策的落地生根，让贫困户切实享受到各项帮扶政策。力争实现贫困户产业全覆盖，每户贫困户享受2种以上帮扶政策，真正做到“两不愁三保障”。

二是大力发展特色产业，带动贫困户脱贫致富。坚持以生态保护为基础，以文化底蕴为特色，以休闲度假为导向，全力打造高云山生态旅游产业。发展现代休闲观光农业，提升“农家乐”品位。充分发挥高云山乡生态优势，动员精准扶贫对象积极参与，扩大高云山生态种养规模。重点打造圩岗和铁丰两个乡村旅游示范点。

三是增强贫困户脱贫致富“造血”功能，在思想上，积极动员贫困户发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，消除“等、靠、要”思想，充分发挥产业联合会作用，依托合作社，通过贫困户入股分红、稳定就业等方式，确保贫困户拥有稳定的经济收入。充分发挥贫困户主观能动性和致富积极性。同时加大对贫困户技能培训力度，上下整合资源，通过集中培训、大户引带等方式，加强种养技术、自主创业等技能培训，增强贫困户致富本领，为实现脱贫致富指明道路，奠定基础。以上濂为重点利用区位及地理优势努力打造一个现代农业示范基地。

（二）着眼民生事业，不断提高群众幸福指数

一是完善社会保障体系。把保障和改善民生放在更加突出位置，尽力为老百姓办实事、办好事，真正做到发展为了人民。抓好农民创业培训和转移技能培训。确保国家城乡居民养老和医疗保障、城乡低保、农村“五保”供养和社会救助等政策落实到位，进一步提高医疗、教育、养老水平。

二是着力维护社会稳定。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，切实加强和创新社会管理，严防重特大事故的发生，保持社会和谐稳定的大好局面。加强社会治安综合治理，构建综治、司法、信访“三位一体”的社会排查化解机制，畅通群众来信来访渠道，切实维护群众的合法权益，实行领导干部包村包案制度，努力把矛盾消除在萌芽状态；深化“平安高云山”建设，完善网格式巡防网建设，进一步发挥群防群治组织作用。严格落实安全生产责任制，抓好建筑工地、学校周边、工矿企业等领域的隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。规范村级便民服务中心建设，着力构建起集平安创建、综治调解、公共服务为一体的一站式基层服务管理新平台，切实解决“建、管、用”脱节问题，实行运行情况与村干部年度绩效考核相挂钩制度，做到“有人办事”、“办得好事”。

三是优化乡村人居环境。持续推进农村生活垃圾专项治理工作，完善农村环境卫生长效保洁机制，巩固治理成果。以“五边二点一区”为重点，强力推进“八乱”集中整治，大力开展“秀美新高云山”建设，实现圩镇、村庄及周围无存量垃圾，主干道沿线无堆积垃圾，河流、水库、池塘、沟渠水面无漂浮垃圾，岸边无乱倒垃圾，农村环境卫生得到明显改善。同时，完善农村环境卫生资金长效保障机制，建立“以县乡为主、村居为辅”的投入保障机制；加强生态保护力度，严厉打击盗采稀土违法行为，落实好县委县政府“三禁”“三停”“三转”工作要求。完善基础设施建设，不断补齐出行、饮水、水利等方面短板，切实方便群众生产生活。

四是协调发展各项工作。加强基层文体活动阵地建设，完善活动设施，深入开展群众性文体活动，积极倡导社会主义核心价值观，高度重视文物保护工作；大力抓好计划生育服务工作，提高出生人口素质；依法加强对辖区内环境脏乱差综合整治；认真落实各种惠农补贴政策；深入推进“七五”普法，增强公民法治观念；强化基层民主政治建设，扎实开展统战工作，深化政务、村务、财务公开；统筹发展农业、民政、红十字会、关心下一代、消防、残联、食品安全、医疗卫生等各项工作；加强基层组织建设，发挥党组织堡垒作用，实施好民生工程，提高人民生活水平。重点实施好十大工程：一是实施铁丰、圩岗、上濂圩镇立面改造及环境整治提升工程；二是完成县道至圩岗、县道至谢屋的道路建设工程及完善“四好农村路”建管养护运行机制；三是完成圩岗村“红色，畲族新村”乡村旅游示范点打造工程；四是完成铁丰村“生态铁丰，秀美新村”乡村旅游示范点打造工程；五是完善官铺村乡风文明示范点建设；六是完成上濂污水处理厂工程；七是完成灾毁果园转产复产工程；八是实施全乡新农村建设工作；九是完成高速、省道、县道沿线等重点区域坟墓搬迁工作；十是完成脱贫攻坚工作任务。

（三）进一步加强政府自身建设，打造人民满意政府

深入学习贯彻党的十九大精神，严格按照“三严三实”要求，深入践行“五民”理念，切实加强干部作风建设。完善乡、村干部管理、教育、考核和监督机制，倡导“责任比能力更重要、现场比会场更有效、实干比表态更可靠”的意识，着力解决“庸懒散慢”等突出问题，确保上下步调一致、上下一心。认真落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败，缩减“三公经费”支出。深入推进依法行政，不断提高行政效能，将政府各项工作纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为，着力打造法治型、服务型、高效型政府。