为扎实推进中央扫黑除恶第15督导组“回头看”反馈意见整改落实，推动全镇扫黑除恶专项斗争向纵深发展，根据《县委办公室县政府办公室印发《安远县落实中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改方案〉的通知》（安办字〔2020〕15号)要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、整改目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把贯彻落实党中央扫黑除恶专项斗争的部署要求与学习贯彻落实党的十九届四中全会精神结合起来，深入贯彻落实全国、全省扫黑除恶专项斗争第2次推进会；全国扫黑办第8次主任会以及市扫黑除恶专项斗争领导小组暨全市扫黑除恶专项斗争推进会精神，强化“深挖整治”，促进“长效常治”，聚焦突出问题，强化责任担当，细化工作措施，抓实问题整改，确保中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题全面深入整改到位，推动全镇扫黑除恶专项斗争取得更大实效。

二、整改原则

（一）提高政治站位。对标对表中央要求，把抓好整改工作作为全面贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署的政治体现，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，坚决克服“小胜即满”“交卷过关”和“松口气”“歇歇脚”思想，全面推进整改工作落地见效。

（二）强化责任落实。各村党支部书记是整改工作第一责任人，全面落实书记抓整改要求。各村要进一步强化整改工作的部署调度，镇扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室要进一步发挥牵头抓总的职能作用。

（三）抓实问题整改。各村要对照整改任务清单，实行挂图作战、清单调度、销号管理。主动对照检查，举一反三，杜绝已经整改的问题反弹回潮，在其他地方发现的问题在我镇出现。

（四）坚持效果导向。把中央、省委督导“回头看”新发现问题与中央、省委督导馈问题整改贯穿起来，把督导整改与专项整治结合起来，把实现“深挖整治”目标与谋划“长效常治”目标衔接起来，统筹谋划，协同推进，进一步提升整体实效，推动扫黑除恶专项斗争横向拓展、纵向深入。

三、整改重点

（一）聚焦组织推动抓整改。重点对照全镇扫黑除恶专项斗争推进还不够平衡，有的村责任链条拧得还不够紧；对共性问题重视不够；有的对当前爬坡攻坚新阶段的复杂性、艰巨性认识不足；有的村主动性不足，未把扫黑除恶专项斗争与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合；镇扫黑办工作人员少，专业能力还不够强等问题，狠抓整改落实。

（二）聚焦组织建设抓整设。重点对照有的村党组织建设与铲除黑恶势力滋生土壤结合不够紧密，有的村群众自治机制还不够完善等问题，狠抓整改落实。

四、整改要求

（一）要强化组织领导。各村要把抓好中央督导“回头看”反馈问题整改作为一项重大政治任务，作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成效的内容之一，抓紧研究针对性整改措施，精心组织实施。镇扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室要充分发挥统筹协调推进职能作用。各村要按照整改工作任务分工，切实担负起本村整改工作的主体责任；党支部书记从本级抓起，以率下查问题、定措施、抓整改、促落实。

（二）要强化跟踪落实。各村要对照整改任务清单，主动、全面认领，明确责任主体、进度时限和工作措施，全面落实整改要求，确保问题全部整改到位。要建立整改销号台账，实行清单调度、销号管理，逐条逐项抓好落实。要健全落实跟踪督办机制，对整改工作进行动态管理、跟踪调度，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，防止在整改中产生新的突出问题。

(三)要强化监督问责。镇扫黑办要通过挂点联系、明察暗访等方式，加强对整改工作的蓝督检查，及时发现问题、传导压力、推动落实。对整改工作聚焦不准、进度滞后、措施不力的，通过督办、通报、约谈、问责等多种方式，推动履职尽责。对在整改工作中不严不细不实，敷衍应付甚至弄虚作假的，严肃追究责任。对发现的苗头性倾向性问题，应及时报告。要将整改工作纳入年终考核内容，切实发挥好考评考核“指挥棒”作用，确保实现预期目标任务。

（四）要强化信息报送。各村要及时向镇扫黑办报送整改方案，并于每月的25日前报送当月整改落实情况。要以整改工作为契机，健全完善打击、整治、管理、建设的长效机制，推动扫黑除恶常态化，并及时上报相关经验做法和机制建设情况。

附件：欣山镇落中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改清单

附件：

欣山镇落实中央扫黑除恶督导“回头看”

反馈意见整改清单

一、组织推动方面

整改内容：一是思想认识不到位。落实扫黑除恶重大责任还有差距，整改落实也还存在不够平衡、不够扎实等问题。责任链条拧得还不够紧，存在督导过关思想、被动应对心态。对被督导组点名的个性问题十分重视，对共性问题重视不够。整改措施仅满足于上级“规定动作”，结合自身实际创新方法手段还不多。对当前爬坡攻坚新阶段的复杂性、艰巨性、隐蔽性认识求足，认为专项斗争成效明显，存在盲目乐观、放松斗争的倾向。主动性不足，仍然认为扫黑除恶是政法系统的事，不推不动。二是专项斗争与主题教育结合不紧密，存在“两张皮”现象。三是宣传形式不够灵活，效果不够明显。创新宣传形式的力度还不够，发挥新媒体的优势还不明显，以案说法的深度宣传还较少，扫黑除恶“知晓率”排名较为靠后。

整改目标：进一步把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的历史责任感和使命紧迫感，以更高站位、更强担当、更大力度，深化拓展整改成效，纵深推进专项斗争。

整改措施：一是认真贯彻落实党的十九届四中全会、全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会、全国扫黑办第8次主任会、“长沙座谈会”精神和中央扫黑除恶第15督导组工作要求，以及全省扫黑除恶专项斗争第2次推进会和市扫黑除恶专项斗争领导小组暨全市扫黑除恶专项斗争撑进会精神，不断提高政治自觉，掀起强大攻势，扎实推进中扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改工作和专项整治工作，坚决克服“小胜即满”情绪。二是严格落实“7+X”清单管理机制，发挥考评考核“指挥棒”作用，促使专项斗争第一责任人、直接责任人和领导班子严格落实责任，特别是克服督导过关思想，主动认领问题、对照检查、剖析责任，举一反三、补齐短板，高度自觉抓好问题整改。三是严格落实《关于进一步加强全省各级扫黑办建设的意见》（赣政法明电〔2019]61号），镇扫黑除恶领导小组进一步落实实体化运作工作机制，增强其出谋划策、统筹协调、推动落实的整体能力。四是坚持打击、宣传、普法同频共振，大力宣传扫黑除恶专项斗争取得的成效，讲好扫黑除恶专项斗争英雄故事，抓好“以案释法”宣传教育，展示党和政府扫黑除恶的坚强决心和坚定信心，进一步激发群众斗争热情，提高群众的知晓率和满意度。（责任单位：镇扫黑办、各村党支部；完成时限：立行立改，并长期坚持)

二、组织建设方面

整改内容：一是基层组织建设还需加强。基层党组织建设与铲除黑恶势力滋上壤结合不够紧密，有些基层党组织和党员作用发挥不充分、与黑恶势力斗争不硬不主动等问题，缺乏有针对性的教育整改，让黑恶势力无处容身、难以滋生的长效机制尚未形成。村“两委”干部以权谋私问题仍然存在，发生在农村基层的黑恶案件较多。二是基层群众自治机制还不尽完善，对种类繁杂、功能重叠、服务性不强的群众自治组织形态尚缺乏规范和引导，政府治理和社会调节、居民自治还未完全形成良性互动的格局。三是严重不良行为未成年人的观护帮教存在薄弱环节。对有严重不良行为的未成年人观护帮教力度不够，导致一些未成年人成为黑恶势力犯罪团伙成员。

整改目标：把基层党组织建设与专项斗争结合起来，健全防范黑恶势力滋生的长效机制；着力加强对基层群众自治组织的规范和引导，完善基层群众自治机制，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动的格局。

整改措施：一是加强扫黑除恶政策宣传培训，教育引导村“两委”干部和农村党员增强斗争精神，坚决同黑恶势力作斗争；结合推进农村基层党建标准化、规范化、信息化建设，全面落实村党组织书记在组织部门备案管理、村“两委”干部在县级联审的机制，研究制定软弱涣散村党组织预警机制，着力防范黑恶势力滋生。二是以市域社会治理现代化试点工作为切入点和突破口，创新完善政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的乡村治理体系，着重探索基层群众自治机制，健全基层议事协商制度，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，充分发挥镇综治中心、公安派出所、司法所等作用，让黑恶势力无处容身。三是加强对重点人群的服务管理，严格落实刑满释放人员、社区矫正人员、前科劣人员、社会闲散人员、重点青少年等重点人群滚动排查、分析研判、动态管理机制，针对性采取政策措施，防止被黑恶势力教咬、拉拢、利用。（责任单位：镇扫黑办、各村党支部、村委会；完成时限：立行立改，并长期坚持)