2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划的关键之年,是全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年,恰逢审计机关成立40周年。县审计局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想,按照中央审计委员会决策部署及省、市、县委审计委员会工作要求,落实全国、全省审计工作会议精神,围绕年度审计工作重点任务,切实加强审计综合管理,深入推进审计法治建设,依法全面履行审计监督职责,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。县审计局2023年度法治工作,重点抓好以下六个方面。
一、2023年工作要点
(一)突出政治引领,加强党对网信工作的全面领导
1.坚持对标对表党中央重大决策部署。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神,自觉地用其中蕴含的立场、观点、方法指导审计法治工作实践。衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,主动对标对表上级关于审计工作的决策部署,谋划审计综合法治工作,做到思路清晰、方向正确、重点突出。
2.加强党对审计综合法治工作的领导。始终坚持党中央集中统一领导,聚焦主责主业,认真谋划审计法治工作,强化审计业务综合管理,把党的领导落实到审计综合法治工作全过程各方面。压实工作责任,将审计项目计划和统计工作情况、审计整改情况和依法审计情况作为审计机关领导班子实绩评价的重要内容,强化跟踪问效、推动重点工作落实。
3.坚持服务党和国家工作大局。牢牢把握审计机关政治属性,始终旗帜鲜明讲政治,立足经济监督职责定位,系统谋划审计事业长远发展,将政治导向、政治要求体现到计划编制、结果运用、督促整改、法治建设等具体环节,在审计实践中进一步增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。从一体推进法治国家、法治政府、法治社会建设的高度,谋划和推动审计法治建设。把影响依法审计的突出问题作为审计法治建设的重点工作来抓,充分发挥法治的基础性、保障性作用。
(二)强化计划引领,推动审计管理提质提效
1.高质量推进审计全覆盖。准确把握审计无死角、无盲区、全覆盖的要求,把握好形式与内容、数量与质量的辩证统一。深刻理解审计全覆盖的本质要求,对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位无一遗漏、无一例外,形成一种常态化、动态化震慑,做到有形覆盖。精准把握审计全覆盖的重点,紧紧围绕高质量发展首要任务,科学谋划和推进审计工作,积极发挥审计在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用,实现有效覆盖。
2.科学谋划年度项目计划。紧紧围绕党中央、国务院重大决策部署及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府工作要求,认真落实上级审计机关审计计划安排,坚持在党委政府重视、人民群众关心、经济社会发展重点上靶向用力,综合考虑全县经济社会发展情况和审计资源等因素,科学制定年度审计项目计划。
3.加强计划统计管理。严格落实审计统计分级复核责任制度,积极运用信息化手段,严把审计统计数据复核关,不断提高审计统计工作质量。加强对审计统计数据的综合分析。
(三)狠抓质量控制,打造高质量优秀审计项目
1.加强财政预算,维护财经秩序。今年我局执行财政预算审计是以促进财政支出政策提质增效,深化预算管理体制改革,优化县级财政投资结构,提高财政投资效益为目标。重点关注县级预算执行和决算草案编制、预算管理制度改革、财政资源统筹、重点专项资金管理使用、全面预算绩效管理、县级财政投资分配、重点投资项目建设和绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。结合财务审计和经济责任审计,延伸县财政局、县供销社、县市监局、县机关事务管理中心、县住建局、县乡村振兴局、县自然资源局等部门预算单位。
2.加强经济责任审计,积极推进依法行政。以引导被审计领导干部树立科学发展观和正确的政绩观,推动本地区,本部门(单位)科学发展,促进领导干部守法守纪履职尽责为目标,坚持党政同责、同责同审,有序推进有重点的全要盖;继续坚持“经济责任审计+”的模式,积极探索领导干部自然资源资产离任审计。
(四)健全长效机制,做好审计“下半篇文章”
一是建立审计整改清单销号制度。对被审计单位的整改情况实施定期、不定期的督促检查,建立审计整改台账,实行“问题清单”和“整改清单”对接机制,对审计整改情况进行对账销号动态管理。二是认真落实县人大常委会的审议意见,积极督促2022年度县本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计整改工作,促进审计整改落实,各有关单位对审计整改的重要性和整改的主动性得以再加强,整改结果取得积极进展和较好成效。
(五)突出贯通协同,促进审计成果高效运用
审计机关不断加强与纪检监察、巡视巡察工作同向发力,充分发挥审计监督专业性优势,凝聚监督合力。积极配合和支持巡视巡察和案件查办工作。截至目前,我局先后派出4人次参加县委十五届县委第六轮巡察、县委十五届县委第七轮巡察等巡视巡察工作。并且能够及时准确提供给纪检监察和巡视巡察工作所需审计报告等资料,2023年先后3次提供了被巡查部门单位、乡(镇)以及所辖村(居)年度审计报告、离任审计报告和专项审计报告,充分发挥审计专业优势、帮助做好有关专项整治和巡查等工作。
(六)增强法治意识,提升审计法治工作层次和水平
1.恪守审计权力边界。聚焦主责主业,严格按照宪法、审计法履行审计监督职责,始终做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。规范审计执法行为,全面推行行政执法“三项制度”,做到执法信息公示及时准确、执法过程可溯、法治审核依法规范。组织开展依法审计专题调研,加强审计机关依法履行审计监督职责、规范审计执法行为等情况的监督检查,确保审计工作始终在法治轨道上运行。
2.认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。将普法融入审计工作各环节,充分利用审计进点见面会、审计报告征求意见、经济责任审计反馈意见、审计整改检查等环节,开展实时普法,向被审计单位宣传审计程序、审计法律责任、审计发现问题涉及的法律法规等,为审计工作营造良好法治环境。加强审计法律文书释法说理,使审计执法的过程成为向被审计单位和有关人员弘扬法治精神的过程。
3.加强法治队伍建设。发挥“关键少数”的示范引领作用,将学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规等纳入党组理论学习中心组学习内容,提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。抓住“广泛多数”,举行宪法宣誓仪式、组织行政执法人员资格认证考试等,通过多种方式,引导审计人员自觉尊法学法守法用法,切实提升法治素养,提高依法审计能力。
二、下一步工作思路
2024年,我局将进一步学习宣传习近平法治思想,紧扣县委、县政府法治建设工作部署要求,不断完善审计制度,坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法,确保依法独立行使审计监督权,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
(一)精心谋划部署,稳步推进法治建设工作。围绕县委县政府中心工作,全面谋划部署2023年全局法治建设工作,进一步提高审计机关依法治理的自觉性,增强领导干部的法治理念,培养全体审计人员的法律意识和法律素质,全面保障审计法治建设工作深入扎实开展。
(二)提升审理水平。充分认识法治审理工作的重要性,认真学习审计工作中运用到的法律法规,更新知识储备,熟练掌握审理业务,不断提升审理工作能力。
(三)开展审计法治宣传活动,扩大审计影响面。认真落实“谁执法谁普法”责任制,创新开展推进依法审计宣传工作。加强正面宣传引导,以多种媒体形式,广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。