县住建局2019年以来工作总结和下半年工作打算

2019年以来，机构改革后，县住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“决战脱贫攻坚，决胜全面小康”的总体要求，深入贯彻县委、县政府重要决策部署，切实加强住房保障，全力加快城市建设，统筹推进人民防空工作，攻坚克难，锐意进取，开创了我县住建事业新局面。现总结如下：

一、2019年以来工作总结

（一）抓城乡住房保障体系建设，巩固脱贫攻坚成效。

一是抓好了棚户区改造前期工作。我局以“改善困难群体居住条件”为目标，合理确定改造区域，科学制定改造方案，提早谋划，深入调研，采取多种模式完成棚改任务，按照“政府主导、市场参与”的原则，今年采取政府购买棚改服务的方式，由社会资本参与棚户区改造。2019年，我县棚户区改造项目的目标任务为910户，棚户区改造项目为永丰象嘴头、阳光下小区、永丰徐迳、石禾场小区、永丰村雨林屋小区、高排官田脑小区、九龙路61号等7个共计749户。截至目前，共签订了398户补偿协议，离任务数还差512户。

二是做好了公共租赁住房分配入住及租赁补贴发放工作。2018年12月25日，我局对2018年符合条件的申请家庭进行了摇号分配，并于2019年3月底前将356户中签户全部办理入住手续。2019年市局下达我县租赁补贴260户，截至目前，共发放租赁补贴313户，共计41780元，超额完成2019年市局计划任务53户。

三是推进了安居扶贫“回头看”工作。今年，我局督促指导各乡（镇）结合中央、省委专项巡视反馈的农户住房安全保障问题，逐条逐项对照检查、自查自纠、立行立改，并举一反三，找准问题。4月9日，我局召开落实中央、省委巡视农村保障房问题整改工作推进会，印发了《安远县农村住房安全保障后续巩固提升工作方案》《安远县农村保障房长效管理指导意见》，出台了《农村保障房管理办法》，进一步规范我县农村保障房后续管理，实现管理规范化、制度化、常态化。并建立乡镇“子女有安全住房老人独居土坯房户”、“有人居住在土坯房户”、“乡镇无房户”再次“回头看”台账，并于6月3日起开展对乡镇安居扶贫“回头看”台账核查工作。

四是提升了挂点帮扶工作，凝心聚力真抓实干促脱贫。2019年以来，我局紧紧围绕“一达标两不愁三保障”及“三率一度”工作要求，采取“因户施策、一户一法”方式，制定2019年巩固提升帮扶计划，发挥我局职能优势，集中精力，强化措施，做好挂点帮扶的三百山梅屋村和乌石村、新龙乡里田村和长坜村、高云山乡圩岗村的精准扶贫工作，进一步改善村容村貌，加快推进挂点帮扶村的全面发展。

（二）以项目建设为抓手，统筹推进城乡建设。

一是高效推进了牵头项目建设。一方面加快市政工程建设。推进了财富路东段、“丁”字路口排水渠的建设进度，目前已基本完工，计划6月底前完成竣工验收。开工建设了文体一路西段、纵四路南段等市政道路。启动了横四西路二期（中央公园北侧段）项目建设。做好了迎宾大道、东江源北大道、南北出入口、横二路排水渠、书香公园等已竣工项目的移交工作。另一方面，推进污水治理。在县城生活污水处理方面，加强了对污水处理厂运行情况的监督，加强巡查县城污水管网，上半年我局对安远大道污水管堵塞、花椒河污水管河水渗漏等问题进行及时疏通和修复，确保污水的收集，为进一步加强我县城区污水管网建设和改造力度，聘请有专业资质的设计队伍对县城的污水管网进行调查测绘，编制规划方案。同时加快推进县污水处理厂提标改造和污泥处置建设项目、县城区污水管网建设及修缮工程、东江流域南片5乡镇的污水处理厂建设工程、镇江河上中下游农村生活污水处理工程建设。

二是打好了新型城镇化攻坚战。2019年我县新型城镇化攻坚战共确定了18个项目，其中上报市级调度项目10个，包括新建项目9个，续建项目1个，总投资约15.58亿元，2019年计划投资约8.49亿元。截至目前，已开工项目8个，开工率为80%，已完成投资约4.631亿元，占年度投资计划的54.5%。

三是做好了城市功能与品质提升工作。2019年我县城市功能与品质提升工作共确定了32个“八大行动”工作任务，涉及45个项目，其中新建项目34个，续建项目11个，总投资约42.88亿元，2019年计划投资约16.2亿元。截至目前，已开工项目31个，开工率为68.89%，已竣工项目4个，竣工率为8.89%，已完成投资约7.39亿元，占年度投资计划的45.62%。

四是牵头抓好了版石示范镇建设。4月22日，召开了全县示范乡(镇)建设工作座谈会，成立了版石镇新型城镇化示范镇建设工作领导小组，指导服务好示范镇建设工作，并印发了《关于成立版石镇新型城镇化示范镇建设工作领导小组的通知》（安办字[2019]80号）文；已草拟的《安远县版石镇示范镇建设工作方案》并已征求各成员单位意见，已上报县政府常务会、县委常委会讨论并通过；着手准备版石镇总规、控规等规划修编工作；修改完善版石镇示范镇建设项目建议书。

五是加快了三百山特色小镇建设。我局认真贯彻落实省、市、县关于特色小镇建设的部署要求，谋划实施了规划面积4.91平方公里的三百山小镇建设，及时制定了工作方案，成立了工作领导小组，并以省级特色小镇为建设标准，指导督促实施三百山小镇项目建设，取得了阶段性成果。截至目前，梅屋游客服务中心、特色民宿区、养老度假区等10个项目已开工建设，客家广场、水上乐园、魔幻迷宫7个项目还未开工建设，渔人码头、婚庆城乡恋广场、商业美食街等3项目建设已完工。

（三）从严监管，推进房地产市场和建筑市场健康稳定发展。

一是强化了房地产市场监管。建立了房地产市场分析机制，制订了《安远县新建商品房预售资金监督管理办法》，并对全县新建项目预售资金操作人员进行了培训，进一步完善了商品房预售制度，加强商品房预售资金的监督管理。房地产市场总体平稳，2019年1-5月共办理了预售许可4个，预售商品房共532套，面积55522.01平方米； 2019年1-5月，我县共销售（备案）商品房共1745套，面积为174165.82㎡。其中销售了（备案）住宅1246套，同比下降7.08%，面积151524.68㎡，同比下降7.79%，住宅房屋销售均价为5670.62元/㎡，同比增长26.49%，总成交额为859239454，同比增长16.64%；2019年1-5月我县共销售（备案）商业457套，同比下降46.42%，面积21566.27㎡，同比下降38.2%；商业房屋销售均价为11509.46元/㎡，同比增长18.78%，总成交额为248216138元，同比下降26.59%。

二是加强了建筑市场和工程质量安全监管。开展了在建工程市场行为、工程安全质量集中治理，严厉打击存在重大安全质量隐患行为，进一步规范我县建筑市场秩序，全面提升质量安全监管水平。同时，推进建筑工地扬尘治理，加强环境保护。截至目前，共下发质量隐患整改通知单37份，停工通知6份，受监建筑面积200万平方米，出具质量监督报告61个项目。提交社会使用工程合格率100%，工程质量监督覆盖率100%。组织了春节、两会、预防高大模板坍塌、起重机械专项检查、消防等专项检查，有11个超过一定规模的危险性较大分部分项工程通过市专家组论证。

三是推进了物业、燃气行业监管。加大对物管企业诚信服务的监管，并对各种矛盾可能引发的后果做好应急预案，会同街道召开社区工作人员座谈会、业主委员会座谈会、老小区物管经理座谈会，对物业管理工作中存在的热点、难点问题积极寻找突破点。推进“住宅维修资金管理系统及物业管理子系统”工作。做好收集2000年建成的统计及2019年中央补助支持老旧小区改造计划和纳入2019年中央补助支持老旧小区计划项目情况基本情况；采取“常规化与重点化”相结合的形式，加强对燃气企业的安全监管，对全县大小燃气经营场所进行了“地毯式”的全面安全生产检查。大力打击非法经营、违规储存等违法违规行为，切实维护好我县燃气市场的经营秩序，确保安全生产。积极推进我县燃气企业安全生产标准化建设，有计划推进乡（镇）工业、商业、民用管道天然气建设以及西气东输赣南支线安远门站建设工作。

（四）建管并举，全面推动人防工作稳健发展。

一是不断完善防空警报器的检修和维护工作。定期对全县防空警报器进行检修和维护保养，并对防空警报设备的性能和鸣放效果进行了测试，确保鸣响率达100%。二是积极推进人防应急救援指挥中心建设。经县政府研究决定，我县人防应急救援指挥中心项目与市民之家项目整合建设，该项目于2018年10月初召开人防工程建设交底会。三是认真开展全县人防工程安全管理工作。坚持日常检查与重点抽查相结合，定期对全县人防工程进行全面检查，发现问题及时整改。四是积极推进人防工程结建工作。今年上半年全县人防工程结建面积有重大突破，今年上半年我县报建人防工程11619.12平方米，其中公园里1592.93平方米，书香公园.悦府10026.19平方米；在建人防工程有10500平方米，其中状元府三期2000平方米，碧桂园8500平方米。

（五）以人为本，全面提高行政审批服务水平。

优化审批流程，持续“减证便民”行动，压缩审批时间，推进“五型政府”建设。根据机构改革职能转变，合理安排调整窗口设置，按照“应进必进”原则及“放管服”改革中依申请类政务服务事项进驻率不低于80%的要求，将无特殊要求的事项全部进驻中心。梳理出依申请类事项35项，进驻33项，进驻率94%。优化办理流程，规范申报材料，推行网上受理，上门服务，提供快递领证等服务措施，推行延时错时预约等服务。推进“一次不跑”和“只跑一次”改革，33项进驻事项中，“一次不跑”事项为5项，“只跑一次”25项。一是精简了工程建设项目竣工验收备案手续。将工程勘察和施工图设计文件审查、工程质量和安全监督手续事项纳入施工许可。1-6月份共办理施工许可项目18个，总建筑面积：684027.53㎡，征收城市配套费约133万元。二是优化了房屋产权产籍的管理。依法履行好房屋交易管理职责，做好与不动产登记业务的衔接，规范相关业务流程，2019年上半年以来，存量房房屋交易备案业务成交套数：276套；成交面积:27327.49㎡；成交金额：5795.43万元。三是规范了人防行政审批工作。严格落实防空地下室的修建，没有出现违规批准免建、少建、缓建防空地下室或者降低防空地下室防护等级的现象，人防易地建设费应收尽收。截至目前，共受理报建项目17个，征收人防易地建设费约1157万元。

三、存在的主要问题

(一)棚户区改造方面。一是2019年我县棚户区改造项目工作时间紧、任务重，已确定的五个棚改项目进展参差不齐，除阳光下、薛屋排、永丰徐迳，石禾场小区进度较快，永丰象咀头、雨林屋项目进展较慢。二是已确定的五个项目共计 501户，离我县今年的棚改任务910户仍差409户，我县完成 2019年棚改任务压力较大，同时，9月中旬省住建厅和市住建局对我县棚改工作进行实地督查，工作局面较被动。

（二）住房保障方面。一是由于保障房建设受财政困难影响，造成工程质量差，维修面广，也给保障房管理带来压力。二是2018年度人才用房仍欠248套未完成，2019年200套人才用房建设选址仍不明确。三是保障房管理人员少，点多面广，压力较大。

（三）污水治理方面。一是县污水处理厂污水进水浓度偏低，因老城区大部分污水管网基本上为雨污合流并且是河道明沟，天气温度较高时附近生活环境较差，下雨时雨污不分离导致污水处理厂进水浓度偏低。二是维护管理人员少，县城污水管网错综复杂，维护工作量大，目前管理和维护人员不足，城区管网经常出现堵塞，造成污水外溢以及无法收集污水。

（四）新型城镇化建设方面。一是涉及征地拆迁和杆线迁移的项目较多。较多项目存在土地未征收、房屋未拆迁和杆线未迁移等现象，影响了项目的正常推进，如棚户区改造、夏日风情园、综合体酒店、城市客厅、城南大道三期等项目。二是项目规划设计和前期工作的进度较慢。目前，大部分项目前期工作进展都较慢，影响了项目的及时开工建设，如综合体酒店、智慧停车系统建设等项目。

（五）城市功能与品质提升方面。一是运行机制不够完善，总体进度不够理想。由于今年为城市功能与品质提升三年行动的开局之年，各单位对此项工作还处于摸索阶段，还未建立有效的运行机制，导致工作总体进度较慢。二是征地拆迁和杆线迁移对项目推进的影响较大。征地拆迁和杆线迁移是阻碍项目正常推进的两大难题，而且还存在费用高、周期长的问题，影响了项目进展。三是资金投入较多，县财政压力较大。城市功能与品质提升工作需要大量的资金投入，而我县底子薄基础差，财政来源单一，收入有限，要全面完成投资任务压力较大。

（六）房地产市场监管方面。一是国家出台了一系列的房地产政策来阻止房地产价格的继续上涨，但全县房价持续上涨。究其原因，一方面是开发商当前拿地价格较高，楼面地价大幅度上升，加上钢筋、水泥等建筑材料急剧上涨，导致建筑成本上升，另一方面我县正处于开发建设中，发展较快，因此我县商品房销售一直平稳增长，进而带动了房价的走高。二是商业用房销售缓慢，因受到银行政策的调控，导致大部分商品房无法按揭成功，尤其是商铺，各大银行都不受理按揭，随着网上购物的人增多，实体店生意难做，购买商铺的人群量减少，而我县的商业用房有的在设计方面也不合理。

三、2019年下半年工作打算

2019年下半年，我局将继续认真贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，团结奋进，以推进各项工作落实为目标，以落实使命担当为己任，扎实推进住建事业进一步发展。

（一）全面加快棚户区改造。组织力量抓好已启动的5个棚改项目征迁进度，确保7月底之前所有项目完成拆迁任务；尽快完成2019年五个拟申报棚改项目核查、评估、申报工作，为完成2019年度棚改任务提供保障；建议尽快启动政府棚改征收工作，确保完成我县2019棚户区改造任务，顺利通过9月省市棚改工作的实地督查。

（二）深入推进住房保障工作。抓好保障房的维修、管理，针对个别存在较大质量问题的小区，争取县财政支持下进行全面维修。争取县政府支持，完成2018年欠账的248套人才用房和2019年计划数200套人才用房的建设工作。

（三）进一步巩固农村保障房整改成效。在逐条逐项抓好农村保障房整改落实的基础上，举一反三，确保实现长效化，不断深化扩大整改成果，进一步完善工作机制及规章制度，不断巩固和扩大整改成果，防止问题反弹，严格执行《安远县农村保障房管理办法（试行）》、《安远县农村保障房长效管理指导意见》，实现农村保障房管理规范化、制度化、常态化。

（四）狠抓项目建设。一是全力提升我县城市基础设施建设水平。加快文体一路西段、纵四路南段、横四西路二期等新建项目的建设进度，争取在下半年全面完工，做好财富路东段、“丁”字路口排水渠等已竣工项目的竣工结算和移交工作。二是打赢新型城镇化攻坚战。坚持以问题为导向，扎实推进项目建设进度。进一步理清工作思路，明确工作任务，细化工作方案，全面理清项目推进中遇到的各类问题，以问题为导向，加快推进新型城镇化攻坚项目，及时启动一批项目、推进一批项目、竣工一批项目，想方设法加快项目建设进度，争取尽快竣工一批项目。三是深入推进城市功能与品质提升工作。紧紧围绕“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，扎实开展城市功能和品质提升三年行动，让县城既有“颜值”更有“气质”，全面建立健全办公室运行机制，全面做好各项工作的监督指导工作，营造全民共建共享的浓厚氛围，对照八大行动32项工作任务，以项目为抓手，完善城市配套基础设施，整体提升城市综合承载能力。

（五）全面加快版石示范镇建设和三百山特色小镇建设。一是深入推进版石示范镇建设。按照《安远县版石镇示范乡镇试点建设工作方案》要求，服务好项目建设，建立健全协调联络机制，积极探索可持续、可复制、能推广的经验。二是加快推进三百山小镇建设。坚持高起点、高标准、大力度、抓好项目建设，建立特色小镇建设重大项目库，重点推进基础设施、主题板块建设投资，做好乡镇发展基础设施保障和分区功能建设，全面完善小镇发展大框架，努力把三百山小镇创建成为省级特色小镇。

（六）强化房地产市场监管。一是加大执法力度，灵活掌握国家对市场的调控政策，加强对市场的分析，建立预警机制和房地产市场信息的披露机制。二是规范市场行为，不仅加强对商品房预售许可的审核、商品房预告的监督以及商品房买卖合同备案规范化的管理，同时加强对二手房交易市场的监管，规范中介行为，保障消费者权益。三是随时了解市场金融政策，掌握房地产泡沫风险。排查各开发企业社会融资情况，切实加强预售资金的监管，预防因资金链的断裂导致的楼盘烂尾。

（七）优化建筑市场和工程质量安全监管。进一步加大巡查力度，加强对重点工程、工业园区建设的监管，加大扬尘治理的管控工作，防范不安全隐患的产生，把安全生产落实到施工企业发展规划、加快制定和完善各类突发事件的应急预案、加强和改善企业管理、企业员工安全技术的教育和培训之中，着重抓好重点时期和重点项目的安全生产检查，不定期地对施工企业单位的安全生产情况进行检查，继续在全县范围内开展重大危险源清查工作，在消防、危险化学品、特种设备等行业和领域实施重大危险源调查、登记、备案制度。

（八）强化物业服务市场监管和燃气行业监管。一是继续推进“住宅维修资金管理系统及物业管理子系统”已上线的各项工作。开好物业管理暨住宅小区整治布置会，积极参与配合我县城乡环境整治，以此为切入点，加强对物业服务企业的检查，规范物业服务企业行为，提升物业服务水平，着力打造群众满意物管工作。二是完善燃气机构建设和队伍建设，提高工作人员的职业素养与专业知识，大力开展燃气安全生产宣传活动，加强燃气企业应急能力，积极主导各燃气企业开展经常性应急演练，进一步推进乡（镇）工业、商业、民用管道天然气建设以及西气东输赣南支线安远门站建设工作。

（九）统筹做好人防工作。一是切实抓好法制人防建设。推进“三单一网”公开，制订和完善人防行政权力清单和责任清单，加强人防监督检查，着重加强对行政审批、人防工程“规建管用”的监督检查。二是扎实推进人防宣传教育工作。下半年，将结合“9.18”防空警报试鸣日，开展人防宣传教育进学校、进社区以及人防工作动态宣传等活动，进一步提升人防工作的影响力和执行力，为人防事业发展营造良好工作氛围。