安远县民政局2022年工作总结和2023年

工作计划

 2022年，安远县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示批示精神，始终践行“民政为民、民政爱民”工作理念，在县委、县政府的坚强领导下和省市民政部门的精心指导下，敢于创新、强化保障，勇毅前行、担当作为，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的职责，推动了民政事业高质量发展再提速、再增效。

一、特色亮点工作

1.深化“党建+社会救助”试点工作。通过“一张红网、三级架构”模式，进一步完善了困难对象发现机制，由“政策找人”逐步实现“主动发现、及时介入、即时救助”，建立起解决相对贫困的长效机制。今年，全县党员干部深入一线、下沉到网格，累计走访困难群众9230户，发放宣传资料3万余份，帮助解决实际困难194个；惠及群众608人，为250人主动落实了低保、支出型、临时救助等政策。

2.“暖心工程”温暖老人心。共投入500万元资金对全县12个乡镇敬老院进行暖心改造，目前已有6所敬老院按照标准完成了“精品型”敬老院暖心改造，2所完成了“优质型”敬老院暖心改造，剩余4所“优质型”正在陆续进行中，预计2022年12月底所有敬老院改造完毕。

3.自闭症数字化项目送福音。成立全国首个通过政府购买服务方式引进的专注于支持服务自闭症儿童数字化项目，充分发挥自闭症儿童监护人角色优势，切实帮助我县自闭症儿童家庭有效康复，已服务37组家庭（39名孩子）参与本次家长回访。

4.移风易俗工作呈现新气象。分别成立了安远县殡葬行业协会、安远县红娘协会，健全了殡葬基本服务、基层社会治理的体制机制，搭建了服务社会、服务群众的桥梁和纽带，为增强民政服务能力提供了有力支撑，促进了移风易俗工作有效开展。

5.社区服务能力再提升。制定下发了《安远县在村（社区）党群服务中心（便民服务站）推行“365天服务不打烊”实施方案》（安民字〔2022〕35号）文件，目前，全县176个村（社区）已全面落实“365天服务不打烊”服务，拓宽了群众诉求代办服务渠道，提升了社区服务能力。

二、重点工作开展情况

（一）落实全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设

局党组认真落实全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，坚持党风廉政建设与民政业务工作同部署、同落实、同要求，将全面从严治党要管党的政策、法规列入党风党纪教育，列入中心组必学内容。局党组除书记负总责外，还安排一名班子成员分管党风廉政建设，加强工作领导。扎实开展警示教育、党史学习教育，深入查摆存在的形式主义和官僚主义问题，打造让人民满意的模范机关、不断坚定干部职工理想信念、不断树牢党员干部廉政意识、不断净化党内政治生态，确保全面从严治党无盲区无死角。  

（二）恪守爱民为民情怀，筑牢基本民生底线

1.扎实推进困难群众救助。全县城乡低保新增883户2416人，取消339户616人，目前在保6618户12939人，累计发放救助资金5340.812万元，城乡低保平均补差标准均已达标；临时救助565人、129.29万元，其中乡镇备用金103.5万元；支出型困难家庭目前在保209人。发放价格临时补贴50211人（次）、108.3716万元，有效缓解物价上涨对困难群众基本生活带来的影响，切实做好困难群众基本生活保障工作。

2.有力落实特困供养政策。全县城乡特困新增32人，取消54人，在保782户825人，累计发放特困人员供养金873.655万元。

3.加强流浪乞讨人员管理服务。开展了救助服务质量提升专项行动，解决困境人员、流浪乞讨人员吃、住、穿、行、医、返乡安置及政策保障等突出问题，切实维护流浪乞讨人员的基本权益。今年累计救助165人次，其中护送返乡18人次、医疗救助6人次。

（三）聚焦养老服务需求，补齐养老服务短板

    1.持续提升养老机构服务质量。为提升养老机构服务质量和管理水平，加快养老服务行业规范化和标准化，全县已完成14家养老机构等级评定。进一步提高全县养老机构、照料中心工作人员的整体素质，不断提高养老护理行业人员的技能水平。分批次完成养老服务人员培训，截止10月，共培训院长7人次，养老护理员108人次，兼职社会工作者7人次；截止到11月底，高龄补贴发放74650人次、638.31万元；养老补贴2843人次、14.215万元；低保对象护理补贴32人次，0.232万元。切实做好养老机构消防安全生产工作。

2.加快居家和社区养老服务设施建设。新增欣山镇鲜水塘社区居家养老服务老年助餐点，建筑面积70平方米，2022年6月开始运营；特殊困难老年人居家式老化改造。我县今年任务数91户，截止9月底，已完成91户特殊困难家庭适老化改造；在全县18个乡镇，152个行政村均按照“四助五有”基本建设标准，加快站点建设，全县现已建成126个农村互助养老服务设施，覆盖建制村数达到82.9%。今年新增长沙乡吉祥村、版石镇海螺村、孔田镇上寨村、高云山登丰村4个省级示范养老服务中心，截止11月底，均已建成并投产使用；推进政府购买老年人服务，县财政投入100万元确保安远县智慧养老服务信息平台正常运营，为符合享受政府购买服务政策的1027名老年人提供了购买服务，主要提供上门助餐、助浴、助洁、助聊、助安、助急、助行、助医、助乐、助学等服务。

（四）构建儿童保障体系，护航儿童健康成长

全县共有农村留守儿童1704人，其中：男900人，女804人。完成农村留守儿童全覆盖风险评估及“红黄绿”三色分类管理，建立数据台账，实施动态管理；县慈善会通过省“农商银行，助你圆梦”慈善助学活动，为2022年的高考学子26名贫困大学生圆了大学梦，每人发放助学金5000元，共资助金额13万元。截止9月30日，安远慈善会线上线下共接收捐款157917.49元。严格把关孤儿及事实无人抚养儿童的认定，并对全县孤儿进行一次全面的身体检查，截止9月30日，城乡孤儿70人，事实无人抚养儿童126人，残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）8人，1-9月共发放资金250.948万元，全县孤儿及事实无人抚养儿童实施了“福彩圆梦·孤儿助学”及“事实无人抚养儿童助学工程”，截至目前有12名孤儿享受“福彩圆梦·孤儿助学”、3名事实无人抚养儿童享受“事实无人抚养儿童助学工程”的助学金补助；开展“三留守”人员“暖冬行动”和形式多样的防溺水宣传活动，通过童伴之家、童心港湾组织开展防溺水安全知识宣传活动。

（五）切实加强基层治理，提升服务群众能力

健全工作机制，全面提升残疾人两项补贴和困难失能残疾人托养救助能力建设。通过排查以及享受残疾人两项补贴数据与各项数据比对，取消不符合条件对象26户26人，新增享受残疾人两项补贴28户28人。已全面落实城乡困难残疾人生活补贴标准、重度残疾人护理补贴标准，分别提高到每人每月80元，截止2022年11月份全县在册残疾人两项补贴5178人，累计发放资金626.765万元。截止2022年11月份我县困难重度失能残疾人在册140人，累计发放资金126.7万元；精准发放农村离任“两老”生活补助；扎实推进社会组织管理工作，今年共有222家社会组织应参加年检，已有170家社会组织完成了年检并合格；大力加强乡镇社工站建设和社工人才队伍，目前全县乡镇社会工作服务站已实现全覆盖，全县共有15人通过了社工考试，其中中级3人，初级12人。

（六）强化婚登管理，推进婚俗改革

1.强化主责主业依法依规办证。截止到2022年10月16日县民政局婚姻登记处依法办理了结婚登记1525对，离婚登记353对，补发结婚登记265对，补领离婚登记36对。2004年至2022年10月16日，我局共保存婚姻登记档案66914对，已完成电子化档案66914对，电子化率达到100%，排名全市并列第一名。

2.强化高价彩礼整治推进移风易俗。制定下发《关于抵制高价彩礼、推动婚嫁领域移风易俗的实施方案》、《安远县婚嫁喜庆事宜操办指导标准》等政策措施，召开全县“抵制高价彩礼、推动婚嫁领域移风易俗”动员部署会和工作调度会，进一步转变了群众婚嫁观念，引导群众自觉抵制高价彩礼、大操大办、铺张浪费，树立正确的恋爱观、婚姻观和生育观。

（七）深化殡葬改革，规范殡葬服务

1.落实惠民政策，切实减轻丧葬负担。全面落实了五项基本殡葬服务免费政策，免费范围覆盖到安远县户籍全体城乡居民，同时为避免群众“多头跑”，直接在安远县殡仪馆就可直接核免相关费用,并同时实现赣州市内异地火化费用回县据实报销政策。截至目前安远县殡仪馆共火化遗体1779具，火化率达到100%，地方财政补贴资金289.8万元，预计2022年12月底可为全县居民节约350万左右的治丧支出。平均每人可节约丧葬支出1905元左右，切实为群众减轻了丧葬负担。

2.推进设施建设，殡改政策落地生根。争取中央预算内资金720万建设一个新型智能骨灰堂；争取省彩票公益金60万元新建新龙乡、凤山乡殡仪服务站，提升改造车头镇三排村公益性骨灰堂等3个项目建设；加强农村公益性公墓（骨灰堂）的建设，已批复三百山镇、天心镇2个乡镇申报建设公墓；争取中央集中彩票公益金133万元建设龙布镇、高云山乡、三百山镇3个殡仪服务站。印发《安远县农村公益性公墓（骨灰堂）建设奖补实施办法》（安府办发〔2022〕3号)，加强公益性公墓（骨灰堂）建设，达到公益性公墓（骨灰堂）城乡全覆盖。

（八）严格做好疫情防控，确保安全稳定

今年以来，我局科学应对，积极作为，落实举措，全力以赴做好各领域的疫情防控工作，确保民政各机构各领域人员安全。一是重点抓好各养老机构、殡葬服务场所、婚姻登记中心的疫情防控，养老机构在疫情期间实行封闭式管理并做好院内老年人和工作人员的健康监测，对院内特困供养人员进行实时防疫风控管理，尽量避免特困供养人员集中活动，全方位掌控院内特困供养人员活动状况和轨迹，杜绝疑似破坏防控情况的发生。殡葬服务场所实行限流管理，婚姻登记中心实行预约登记管理，坚持落实好扫码、测温、消毒、登记等措施，全方位防控。并成立督查小组，由班子成员带队，对乡镇敬老院、殡仪馆、婚姻登记中心和福利彩票销售点等进行督查检查。二是积极开展好网格内的疫情排查、核酸检测及预防接种工作，确保不漏一人、不落一户。

三、存在的主要问题

（一）县级配套资金不足。由于县级财力不足，保工资保运转压力较大，部分民生项目无力配套。新建农村养老服务站点无上级建设资金补助，导致部分新建站点因资金投入不够无法常态化运营。

（二）社会救助水平偏低。自低保审核确认权下放至乡镇以来，部分乡镇“怕担责、怕出错”，对于一些确实存在困难、符合政策要求但又可纳可不纳的困难群众往往采取观望态度，致使我县城乡低保“提标扩面”的目标难以实现。

（三）福利彩票销售受损。受疫情影响，福利彩票销售市场受到了较大的冲击，彩民收入下降也意味着很多彩民放弃了购买彩票或购买金额较少。

（四）儿童关爱工作力量薄弱。工作经费不足，专业人才、专业社工组织缺乏，关爱体系尚不完善。在资金帮扶层面，公用经费总额不多，政府购买服务力度不大，专项经费欠缺，严重制约了儿童关爱保护工作的深化完善。

（五）城市养老服务站点覆盖不达标。新增城市社区由于场地有限，无多余场所用于养老服务设施建设，未达到城市社区养老服务设施达到100%全覆盖要求。今年上级要求我县建成鲜水塘老年助餐点，因无场所未完成指标任务。

四、2023年工作计划

（一）坚定信念，抓好党的二十大精神贯彻落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定不移用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；严格落实党建工作责任制，持续深化政治理论学习，认真落实“三会一课”等制度，推进机关党建高质量发展；强化党员教育管理，切实履行党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制，持之以恒推进全面从严治党。

（二）健全体系，实现社会救助托底线救急难全覆盖。加强城乡低收入人口监测，对城乡特困对象、城乡特困人员、易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等低收入人口开展动态监测。深化基层主动发现机制，对低收入人口风险点早发现、早施策、早帮扶。持续开展社会救助领域专项治理，巩固困难群众救助补助资金专项审计发现问题整改成果。拓展社会救助服务内涵，形成“物质+服务”的救助方式，满足困难群众多元化救助需求，探索全方位、多维度支持社会力量参与社会救助工作。

（三）提升能力，推动养老事业高质量发展。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务，建成城市社区“15分钟”居家养老服务圈。新建长沙敬老院。持续推进特殊困难老年人探访关爱服务机制，不断提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。

（四）强化服务，提升社会事务管理水平。加强儿童福利工作，加强孤儿和事实无人抚养儿童精准化保障，大力实施关爱留守儿童关爱工程三年行动；开展福彩助学和孤儿助学活动；加大对农村留守儿童关爱帮扶力度。加强社会组织党的建设，促进社会组织发挥积极作用，提升社会组织登记管理能力，健全社会组织监管执法机制，强化社会组织自身能力建设。深化殡葬领域改革，持续推进公益性殡葬设施建设，做好殡葬领域突出问题专项整治工作，加快殡葬信息化建设，完善殡葬信息数据库，推进殡葬移风易俗。推进婚姻服务提质增效。充分发挥红白理事会和红娘协会的引导监督作用,有效遏制高价彩礼、铺张浪费等不良风气，引导群众转变婚嫁观念，让“低彩礼”“零彩礼”“婚事新办”“婚事简办”等现代文明婚嫁新风成为社会主流。在凤山乡井坵村和车头镇车头村打造两个婚丧领域移风易俗示范点，以点带面，全面深入推进高价彩礼专项整治行动，确保高标准高要求推动高价彩礼整治落地开花，取得实效。

（五）健全机制，推进基层政权与社区治理建设。加强乡镇为民服务、议事协商等治理能力建设；加强基层群众性自治组织规范化建设，加强城乡社区治理和服务创新，持续推进乡村治理“三治融合”；推动社会工作人才队伍建设；推进乡镇社工站建设全覆盖；推进社会工作助力乡村振兴项目，指导乡村振兴重点村树立服务品牌。

（六）强化措施，持续推进常态化疫情防控和安全生产。    抓好民政服务机构常态化疫情防控，养老机构、婚姻登记处、殡仪馆等民政服务机构必须按照民政部和省市县有关常态化疫情防控工作要求，做到机制不变、队伍不散、力度不减，落实落细各项疫情防控措施，抓好疫苗接种工作，加强对外来人员出入管理和干部职工身体健康状况监测，定期对机关环境进行消杀毒工作；抓好民政服务机构安全管理力度，进一步完善安全生产体系，建立健全安全生产岗位责任制，扎实做好安全生产排查整治行动。

安远县民政局     

2022年10月21日