（一）着力完善制度体系，切实保障困难群体基本生

1.贯彻改革要求。新的《江西省最低生活保障操作规程》将于明年1月1日起实施。全面贯彻落实《规程》文件精神和“放管服”改革要求，结合我县实际完善相关制度和相应细则，推动《规程》中关于最低生活保障工作基本原则、申请及受理、家庭经济状况评估、审核确认、认定标准、资金发放、动态管理、监督检查、权利救济与法律责任等方面的各项具体规定落细落实。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》，积极主动适应低保工作的新变化、新情况。

2.坚持应保尽保。稳定脱贫政策，特别是乡（镇）、村两级要稳定低保政策，不能脱贫后就撤销某些低保户补助；坚持按标施保，完善农村低保家庭贫困状况评估指标体系，以家庭收入、财产作为主要指标，适当考虑家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出因素；重点防范“脱贫监测户、边缘户”两类人群返贫风险，加大对“两类人群”的保障力度，确保两类人群中无“漏保、脱保”问题，牢牢兜住“最后一道防线”。

3.强化督促指导。做好全县城乡最低生活保障指导、管理、监督、检查和资金发放工作，全面掌握全县城乡低保工作推进落实情况和各项资金配套使用情况。对新增对象分别按照不低于50%和30%的比例开展抽查和实地调查，抓好每年两次动态排查及不定期复查，掌握全县城乡低保动态管理情况并及时提出处理意见，实现“应进则进、应退则退”、进退有序，确保对象精准、数量精准、保障精准。

4.加大临时救助力度。切实贯彻执行国务院颁发的《社会救助暂行办法》，根据低保、困难群众的实际困难程度和致贫原因，做好兜底工作，使符合条件的低保和各类困难群众得到及时救助。

5.推进政务公开。一是宣传教育，充分利用政务公开栏、宣传横幅、电视、广播、报刊、手机短信、微信公众号等载体，传递城乡低保的最新资讯，并对即将实施的新《规程》中规定的城乡低保保障范围、申请条件、认定标准、优惠政策等内容进行广泛宣传，提高政策知晓率。二是公开公示，确保县、乡（镇）、村三级的公示力度只增不减，并公布举报热线，接受社会各界监督，确保农村低保在阳光下规范运行。

6.助力乡村振兴。积极探索推动基本民生保障与乡村振兴有效衔接的着力点，对有部分劳动能力的农村低保对象，要将产业就业扶贫与保障兜底紧密结合，通过增强与产业就业扶贫部门的联动，鼓励就业创业、激发内生动力，使兜底保障与乡村振兴有效融合、相互促进、共同发展。

（二）优化基本公共服务，提高为民服务水平

1.要优化农村留守儿童成长环境。一是营造全社会共同参与的良好氛围。教育、卫健、民政部门指导各责任报告主体，树立强制报告意识，依法落实强制报告责任。教育部门和乡镇要落实控辍保学责任，公安机关要依法落实户口登记责任。二是压实家庭责任。公安、民政等部门和基层组织要采取有效措施，督促留守儿童父母依法履行监护职责，对暂时无法返家的，督促其及时指定合适人员代为监护，并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，对不具备监护能力或监护情况较差的，及时督促家长确定其他受委托监护人。

2.依法加强社会组织管理。对活动不规范、不按时参加年检或不及时办理登记事项变更的社会组织，给予书面警告并通报其业务主管单位，由民政部门暂扣《社会团体法人证书》或《民办非企业单位证书》及印章，责令限期整改。对拒不改正的，撤销登记。规范社会组织年检工作。重视在法定时间内的时点检查，加强动态监管，对社会组织按照章程开展工作情况进行日常监管。

3.建立城乡社区出具证明事项制度。精简会议和工作台账，原则上乡（镇）、城市社区管委会每月要求村（社区）参加的会议不超过5次，资料除档案管理要求存档的纸质资料台账外，其他一律使用电子资料台账，切实减轻村（社区）负担。

4.有序推进城中村、城边村“村改居”工作。对城中村、城边村实行成熟一个改一个的办法，理顺乡镇（社区管委会）管理体制和运行机制。采取新建、配套、购买、整合、改造等多种形式。

5.推进社区便民服务。通过党建引领，搭建“微”平台，实行线上线下运行。收集线上线下居民方方面面的需求，零距离服务群众，依托微信群、QQ群、LED显示屏、短信等平台，发布各类便民信息，让居民足不出户就可以享受到社区便民服务，随时随地参与社区管理，真正做到便民、惠民、利民。

6.加强基层组织建设。扎实做好第十一届村（居）民委员会换届选举工作，搞好新任村（居）干部培训，巩固基层政权。

7. 严格落实残疾人“两项”补贴政策和孤儿养育事实无人抚养儿童工作。加强与残联等部门沟通，严格残疾人“两补”政策，做好建档立卡重度失能残疾人护理补贴工作，做到“应补尽补，应退尽退”；全力做好孤儿和事实无人抚养工作，不漏一人一户，维护孤儿和事实无人抚养儿童权益。

（三）健全养老服务体系，推进养老服务标准化建设

1.加强特困人员救助供养工作。加强特困人员动态管理，严格按程序申报审批特困人员，做到特困人员“应补尽补，应退尽退”，落实提标提补政策，及时发放特困人员救助供养资金。

2.落实老年人补贴政策，加强资金管理。加强高龄老人长寿补贴动态管理，切实做到高龄老年人补贴“应补尽补，应退尽退”。按季度发放补贴资金。

3.推进农村敬老院改造提升。按照《安远县养老服务体系建设发展三年行动实施方案（2019-2021年）》，将全面实施乡（镇）敬老院改造提升工程，2021年计划完成3所敬老院改造提升工程，1所增加消防设施改造工程。

4.狠抓敬老院规范管理。一是严格落实养老院安全责任制。针对存在消防安全隐患问题的养老机构该搬迁的搬迁，该整改的整改，对责任进行细化分解和落实，认真履行综治消防安全生产监督管理职责；二是逐步完善敬老院管理制度，工作任务层层分解，包干负责；三是严格把握敬老院老年人入院关。加强特困供养人员入院供养的审查审批程序，做到逐一签订供养协议。

5.着力推进城乡居家和社区养老服务设施建设。着力督导居家和社区养老服务设施站点的运营管理。进一步发展城市居家和社区养老服务设施建设，全面打造居家和社区养老。按照“四助五有”基本建设标准，发展农村互助养老服务设施建设。

（四）加强绿色殡改工作，扎实推动移风易俗

1.加大殡葬改革宣传力度，引导群众思想转变。通过发放宣传册，宣传车巡回宣传，公众号、电视台等媒体进行宣传。动员红白理事会成员加大宣传，让更多的农村群众知晓政策，全面号召全县党员干部，特别是领导干部以身作则、以上率下，带头移风易俗，推行厚养薄葬尽孝道，积极革除丧葬陋习，提倡丧事简办，亲属去世后一律实行火葬，并带头入公墓安葬。积极倡导党员、干部、名人富人、享受优惠政策人员等各类人员的带头示范作用，营造殡葬改革氛围。

2.规范规章制度，依法管理殡葬服务机构。进一步强化城乡公益性公墓（骨灰堂、塔）管理，坚持建设、使用、管理协同推进，安排专人加强日常运行管护，确保建得成、管得好、用得上，杜绝“建而不管、建管脱节、管而不力”现象发生。健全公墓年检制度，实行台账管理，按县物价局定价标准收取服务费。充分发挥公益性公墓的社会效益，引导群众自觉主动将骨灰入葬公墓（骨灰堂），努力提高骨灰入葬公墓（骨灰堂）比例，提高殡葬设施使用率，杜绝新的散埋乱葬现象发生。加大对县殡仪馆收费情况的监督检查力度，采取定期或不定期的方式进行监督检查。

3.树立移风易俗，倡导文明新风。以抵制厚葬薄养、大操大办、铺张浪费为着力点，从教育、制度、监督等方面探索常态长效的措施和途径，倡导丧事简办、厚养薄葬，切实减轻群众经济和精神负担。着眼立规矩，制定好管用的村规民约，发挥红白理事会的作用，常态开展监督检查、相互评议评价、给予激励惩戒，形成系统化自我约束机制。着眼抓示范，充分发挥党员干部和先进模范带头作用，抓住“关键少数”、强化示范引领、带动形成“好人好事有人夸、坏人坏事有人抓、新风正气传得开、陈规陋习必须改”的生动局面。出台丧葬礼俗流程指引，指导基层按规定管理殡葬活动，引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。

4.加强基础设施建设，深化殡葬事业改革。把殡葬基础设施建设纳入城乡规划，加强殡仪馆、县级公益性骨灰堂（塔）、农村公益性公墓等基础设施建设，推进火化炉环保改造，完善殡葬公共服务体系。大力倡导节地生态安葬，建立节地生态安葬奖补制度，鼓励引导群众采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。坚持因地制宜、标本兼治，采取集中搬迁、就地深埋、生态改造等方式，加大坟墓搬迁整治扫尾力度，坚决杜绝“三沿六区”新建公墓、新增坟墓，禁止“三沿六区”出现新坟，确保全面实现整治范围内无坟化目标。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果，综合运用政策宣传、思想教育、乡规民约、矛盾调处等多种手段，稳妥解决殡葬管理实际问题。

（五）中心工作有新提升，办事服务水平有提高

1.抓好慈善项目。做好我县慈善会换届选举工作，实施救病难项目、暖床前项目。不断扩大慈善志愿者队伍，精心组织慈善志愿者结对帮扶。有效整合零散的、自发的、不固定的社会资源，探索建立社会帮扶支持体系，建立健全慈善助老长效机制。

2.扎实宣传贯彻《婚姻法》，依法规范办理婚姻登记工作。

3.流浪乞讨人员“人性化”救助。做好流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，保障受助人员的基本权益。

4.落实《信访条例》，提升民政信访服务水平，维护民政对象信访权益。

5.常态化抓实疫情防控工作，坚持落实好民政领域疫情防控工作，进一步强化防控措施，坚决打赢民政领域疫情防控阻击战。

6.健全完善各项规章制度。抓好“两个责任”落实，严格财务规范管理运行，严格落实党风廉政制度，使民政工作更加规范，更加高效。

    7.抓好社会人才培养培训工作，落实统战工作和党管人才、党管党外知识分子工作。

    8.抓好宣传文化思想意识形态工作。

    9.配合抓好完成县委县政府部署的其他中心工作。