安远县城镇生活污水处理提质增效挂牌督办整改方案

为进一步提升我县城镇污水处理工作水平，提高污水收集率，打好污染防治攻坚战，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，结合我县实际情况，制定本方案。

一、基本情况

（一）城区污水处理厂运行情况

1.处理水量。2024年1-3月已处理污水166万吨，日平均处理量为1.82万吨，负荷率为91%。

2.进水浓度。2024年1-3月城区污水处理厂进水COD浓度平均值为149.4mg/L。

3.收集效能。2024年1-3月城区生活污水集中收集率47.13%。

（二）城区管网建设情况

我县组织实施城区污水处理扩容（污水管网修复改造）项目，项目分为两期，建设内容涉及市政管网完善、管网缺陷治理、管道错混接改造等，2022年10月进场施工，目前已完成新建污水管道22.25公里，新建雨水管道8.14公里，新建污水顶管1.1公里。

二、整改目标

实现县城区生活污水集中收集率、污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度稳步提高，到2025年4月底，县生活污水收集率达35%以上、COD浓度达150mg/L以上。

三、原因分析

1.2023年我县生活污水集中收集率、平均进水BOD浓度未达到市级要求。虽然污水处理厂处理能力提高了不少，但还存在进水BOD浓度偏低、污水收集效能不高的问题，收集率虽从11.5%上升至18%，但与2023年年度目标40%差距较大。存在问题的原因：一是我县大部分为雨污合流管，为了避免含有污水的合流水下河，上半年已将所有含有污水的合流水接入污水管网，其中包含低浓度合流水。二是2023年全县范围大规模新建改造管网，施工时不可避免的地下水渗漏进污水管网，例如新溪路顶管施工时地下水较多，也会对浓度有削弱影响。

2.管网建设和维护历史欠账较大，排水专项规划修编未完成。由于2010年至2020年期间，并未进行过彻底的清淤普查，老旧的管网内部存在大量破损、变形、渗漏、错混接等情况，导致污水从源头出来之后，经过1小时以上到达污水处理厂后浓度被大大削弱。现有城区排水专项规划编制于2015年，规划内容与现状情况基本不适用。

3.缺乏专业运维人员和设备、运维资金。污水治理是一项专业性较强的工作，日常巡查和问题排查都需要依靠专业的排查设备和人员，目前我县日常巡查维护只靠人工治堵治漏，治标不治本，且从事污水治理人员都不是给排水、环保等专业人才，在日常摸排问题和验收其他涉水项目时无法查看管网内部结构，运维效果较差。

四、整改措施

（一）坚持制度先行，统筹规划引领

1.完成“一厂一策”方案。城镇污水处理提质增效工作是一项重要的政治工程，我县高度重视编制“一厂一策”系统化整治方案的重要意义，准确把握编制“一厂一策”系统化整治方案的核心问题，科学制定整改工作计划，加强技术论证，组织专家进行技术审查，已于2021年12月完成编制任务，实施“一厂一策”系统化整治方案，提升污水收集处理效能。

2.完成排水专项规划编制。我县已完成《安远县城市排水专项规划(修编)(2023-2035年)》编制，后续将以排水专项规划为指导，使排水工程建设科学、合理有序推进，全面提高我县排水设施服务能力和质量。扎实推进城镇污水治理工作，完善排水体制与排水处理设施的规模、布局、建设时序和建设用地以及保障措施。

3.完善排水许可接驳管理制度。强化排水许可制度实施，建立健全污水管网接驳管理制度，加强执法监管力度，整治“小散乱”排水，依法处罚乱泼乱倒、偷排等违法行为；依法规范接入市政管网，严禁雨污混接错接，严禁市政道路设施建设、小区、单位内部雨污混接或错接到市政排水管网，依法依规对污水直排、乱接溯源执法。累计下发责令整改通知书48份，行政执法违规排水2起，核发《污水排入排水管网许可证》31份，其中重点排水户占比50%。

（二）坚持目标导向，统筹设施建设

谋划启动城区污水处理扩容（污水管网修复改造）二期项目。强化生活污水治理水平、完善污水收集基础设施建设，保质保量建设好污水输送“毛细血管”，尽快启动城区污水处理扩容（污水管网修复改造）二期项目，尽早消除污水管网空白区，提升收集效能。探索提高污水收集效能新模式，保证生活污水不下河、污水输送畅通、污水处理达标。

（三）坚持问题导向，落实整改实效

1.强化管网日常运维。建立管网运行维护管理长效机制，保障管网有效运行，加强对结构性、功能性缺陷管网的排查与修复。常态化开展老旧管网排查检测，逐步建立以3年为一个排查周期的长效机制。加强对沿河湖敷设污水管网排查检测，对沿河截污干管开展科学论证，具备条件的要积极实施截污干管上岸改造，对暂不具备上岸条件的，污水管网在实施更新修复后采用混凝土实施满包。

2.持续推进管网问题排查整治。我县对标中央、省、市关于城镇污水处理问题整改工作要求，整治城区雨污管网错乱混接、直排口等问题。成立检查组，对县城区雨污管网进行检查，2024年累计完成问题整改16处，建立问题台账，做到持续跟踪，彻底整改、系统整改。定期对县城区排污口整治情况开展“回头看”，紧盯污水“零直排”目标，确保整治实效。　

3.多措并举强化污水监管。一是加强项目监督管理。确保各项目按计划、高质量顺利推进建设，切实达到县城生活污水治理工程质量效果。强化排水管网建设全过程监管，加强勘察、设计、图审、施工、监理、验收等各环节管理，重点抓好管道基础、管道接口、沟槽回填等重点环节管控，验收环节严格执行闭水试验、CCTV、QV等方式检测。严格排水管道养护、检测与修复质量管理。二是强化督导检查，优化污水处理厂管理机制，重点对生产运行台账、设施巡查维护等方面进行现场检查，对污水处理厂系统运行、管理及污水处理设施等方面存在的问题进行全面排查，及时发现问题并解决问题，督促污水处理厂进一步加强运行管理，确保设施能高效运转，助力污水处理厂水质稳定达标排放。

保障措施

1.加强组织领导，落实工作责任。充分认识到城镇污水处理提质增效工作的重要意义，进一步压实责任、强化举措、全力抓好相关工作落实。建立生活污水处理提质增效整改工作领导小组，进一步细化工作目标及工作任务，落实各项保障措施和安全防范措施。

2.加强跟踪问效，强化督促检查。围绕城镇污水处理提质增效重点推进工作，强化督促检查，紧盯问题整改，加强动态管理,推动具体任务落实、落细，确保城镇污水处理提质增效工作有序推进。

3.加大资金投入，多渠道筹措资金。进一步加大财政投入力度，拓宽融资渠道，鼓励金融机构依法依规为污水处理提质增效项目提供融资支持，营造良好市场环境，吸引社会资本参与设施投资、建设和运营，强化项目管理，提升项目建设运营效率效益。

六、附件

（一）安远县生活污水处理提质增效整改工作领导小组。

（二）安远县挂牌督办整改具体目标任务。

（三）安远县拟建污水收集处理设施计划项目清单

（2024年4月至2025年4月）。

安远县人民政府

2024年4月28日

安远县人民政府办公室秘书科 2024年4月28日印发

附件1

安远县生活污水处理提质增效整改工作

领导小组

为加快推进生活污水处理提质增效整改工作，经研究，成立县生活污水处理提质增效整改工作领导小组，组成人员如下：

组 长：杨北林 县委常委、县政府常务副县长

副 组 长：辛梦飞 县委常委、统战部长

主 任：谢余丰 县城管局局长

副 主 任：李 飞 县城管局市政公用事业服务中心主任

成 员：李仁辛 县水利局局长

罗伟涛 县自然资源局局长

熊 莹 县生态环境局局长

赖荣华 县财政局局长

魏明柱 县审计局局长

领导小组下设办公室在县城管局，由谢余丰同志兼任办公室主任，李飞同志任副主任，负责具体工作的开展。

附件2

安远县挂牌督办整改具体目标任务

备注：1.该表格各地结合实际情况制定，挂牌时间为一年；目标值定的不宜盲目过高，也不能过低，要做到

尽力而为，量力而行，确保能如期摘牌；

2.收集率或进水 COD 浓度不得低于整改目标要求；

3.如果规模明显不定的县区则污水处理规模为必填项。

附件3

安远县拟建污水收集处理设施计划项目清单

（2024年4月至2025年4月）