安远县城管局2020年工作总结及2021工作思路
2020年,在安远县委、县政府坚强领导,在市城管局精心指导下,安远县城管局以城乡环境综合整治和城市功能与品质提升工作为抓手,积极践行习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”重要指示精神,扎实推进各项目标任务,先试先行开展“城管进社区”工作,由末端执法转变为前端服务。城市管理工作取得了一定的成绩,现将2020年工作总结和2021工作思路汇报如下:
一、2020年工作情况和成效
(一)加强城区市容卫生管理,有效应对新冠疫情。一是抓好卫生清扫保洁和垃圾清运,防止病媒生物滋生。累计出动环卫作业人员36800余人次,环卫作业车辆4760车次,清运各类垃圾74920吨。二是完善疫情防控防控设施,做好垃圾桶冲洗和公共场所消杀。从疫情暴发开始,在城区设置 650只废弃口罩专用垃圾桶,坚持每天做好农贸市场、公厕、公园等公共场所以及垃圾桶、中转站、垃圾填埋场、环卫车辆等市容环境设施设备的清洗消毒,累计清洗消杀14910余次。三是加强公共场所管理和防控宣传。疫情重点防控期间,在公园、小游园、市场、主次干道醒目位置张贴大张新冠肺炎防控告知书600余份,设置20余处音响播放疫情防控注意事项,出动1000余人次加强公园广场等公共区域的值守,对公园入园人员进行疫情排查和体温登记3000余人次。
(二)强化街道秩序管理,保证街道整洁有序。一是加强了流动摊贩管理,对占道经营和违规摊点进行整治。监察大队通过网格化管理和错时上班制度,针对农贸市场、夜宵摊等的不同经营段,监察大队增加了早班、晚班值勤,确保监察大队上岗时间与流动摊贩经营时间同步,重点加强县城区3个农贸市场周边、6个公园广场、2个城市商业综合体等区域的市容秩序整治力度和管控强度,累计出动城管执法人员7362人次,整治路边占道活禽售卖、宰杀行为400余起,劝离流动活禽、水果商贩18000多人次。二是成立停管中心,规范停车秩序管理。根据城区停车需要,新建临时停车场1处、车位220个,新增路内画线停车位500个(其中施划新能源专用停车位51个),9月城管局成立了停管中心,加强了车辆停放秩序管理,整治违规停车282起,纠正乱停放非机动车2000余起。三是成立了监察大队新车站中队,将新车站区域、泰城路段和产城新区约2.5平方公里纳入了城市管理范围,实现城区城市管理全覆盖。四是开展“清尘行动”,利用夜间22:00至凌晨1:30时段,开展“清尘行动”9次,出动城管执法人员1263人次,清理沿街违规石墩和各类杂物96车。
(三)加强专项治理,净化城区生活环境空间。一是加强噪音治理。加强城区巡查,重点对校园周边区域、公园广场、城区夜宵店、流动摊贩较为集中区域、城区在建工地等区域进行噪音整治,严禁游商走贩在校园周边区域摆摊设点;对沿街商家店铺、游商走贩使用大功率音响设备进行商业宣传、兜售贩卖等噪音进行劝导和制止;严格控制广告宣传车、乐队上街巡游、广场群众跳广场舞、露天唱歌、晚间露天烧烤、娱乐歌城营业活动时间,对造成扰民的行为进行整治;对市政工程和其他工地建设施工产生的噪音进行严格控制。二是加强餐饮油烟管理。对县城中心城区排放油烟的规模以上餐饮经营场所进行排查登记,建立工作台账,督促未安装油烟净化设施的餐饮经营场所进行整改并下发责令整改通知书,及时跟踪油烟净化设备安装进展情况。三是加强扬尘专项治理。安排渣土(应急)中队对县城区在建工地围挡、出入口硬化进行监督和跟踪;制定下发《安远县城区建筑垃圾运输公司不良行为管理办法》到3家渣土公司,对其渣土运输车辆进行日常监管,从源头上规范渣土运输行为。四是加强污水专项治理。加强城乡污水一体化建设,对我县城区污水管网现状、处理设施运行维护及后续管理工作请第三方勘测公司进行了全面摸底调查,并提出下一步解决方案。
(四)高位推进城乡环境综合整治,改善城乡环境面貌。一是成立高规格领导机构。成立由市人大常委会副主任、安远县委书记为组长,县政府县长为第一副组长,分管县领导为副组长的领导小组,下设了城区环境综合整治专项工作小组、农村人居环境整治专项工作小组和圩镇环境整治专项工作小组,成立了综合办公室、综合督导组。二是狠抓落实,多方参与,掀起整治高潮。对标对表省、市、县各级要求,积极发动乡镇、村(居)和村民的力量,常态化开展村庄清洁行动。今年以来,全县累计清理农村生活垃圾56786吨、水塘450口、沟渠431.3公里,畜禽养殖粪污等农业生产废弃物519.4吨。进村入户开展宣传教育1500余次、发放宣传资料90000余份、张贴宣传标语982条,累计发动群众23000余人次参与整治。三是整合资源,积极推进整治。在县城区开展城郊结合部背街小巷、农贸市场、户外广告店招、居民小区等15项专项整治,拆除破损户外广告店招161块,横幅387条,清理“牛皮癣”小广告7271处、僵尸车56辆,清理垃圾45车。积极推动63个无物业小区组建业主委员会,由业主委员会组织开展“脏乱差”整治。对8个城中村开展专项整治,清理垃圾90余车,清理乱堆乱放540余处。
(五)由末端执法转变为前端服务,积极开展“城管进社区”工作。一是城市管理重心下移,社区城管全覆盖。联合城市社区管委会,采取“113+1”模式,(即一个社区,安排一个城管局班子成员挂点,分配三名城管队员进驻)。对有空余办公场所、己建有驿站等具备容纳条件的石塘、城南等5个社区,配备办公设备、规章制度等必要设施,高标准、高要求打造“社区城管工作站”,以点带面将工作引向深入,引领社区城管工作高质量推进;对不具备条件的社区,城管进驻人员每周定期与社区对接联系。在进驻途径上,主要通过“三个加入”来实现。“三个加入”,即社区城管要加入社区工作微信群、加入社区工作会议、加入社区日常巡查。通过“三个加入”,社区城管有效深入地融入到了社区管理之中。二是延伸工作领域,找准薄弱环节补短板。我县综合客运站、城市综合体周边区域人员多、商铺多,管理难度大,在校学生城管知识欠缺等,我局主动作为,延伸服务,把这些区域作为“城管进社区、服务面对面”工作的延伸点。在城市综合体上,安排三名社区城管进驻中央公园小区物业公司,与物业人员一起开展巡查,及时有效制止了安装违规防盗网、乱搭乱建乱象20多起。在综合客运站上,在运营前积极与车站营运单位对接联系,安排专门城管队伍进驻车站,劝导群众摒弃不文明行为,依法查处流动摊贩占道经营行为,严格考核清扫保洁、垃圾清运质量,确保了车站广场及周边市容环境秩序。在进驻校园工作上,联合安远县城北小学开展“城管小卫士”评选暨“1+6”文明在行动活动,通过召开主题班会、城管课堂、发放《致家长的一封信》、等方式进行宣传,积极组织开展城管知识进校园、亲子活动、“一日游城管”、评选“城管小卫士”等活动。三是推进社区城管工作,服务社区居民。对有物业的小区,督促物业公司和业主委员会健全小区管理制度,规范物业服务标准,提升小区精细化管理水平。对于无物业管理的小区,社区城管加大巡查力度,组织力量对小区内乱搭乱建、乱吊乱挂、乱停乱放、毁绿占绿等问题,进行集中整治。每季度定期开展一次城乡结合部、背街小巷、城中村环境集中整治行动,全面清理城乡结合部、背街小巷乱堆乱放杂物、陈年垃圾、路边种菜、乱搭乱建、僵尸车、乱贴“牛皮癣”小广告等问题。目前,已对7个社区进行整治,清除陈年垃圾和乱堆乱放杂物50多车,清理路边种菜60多处,拆除乱搭乱建20多处,拖离僵尸车46辆,铲除“牛皮癣”小广告等7000多处。
(六)加强管护养护,提升城市功能品质。一是加强监管,提高园林养护水平。按时对绿化带进行修剪、除草、浇水、施肥、打药等,对枯死苗木及时进行清理,补植,确保了植物长势良好。成立了公园管理股,加强了城区公园专职管理,进一步完善时令花卉种植监管考核制度,科学合理地制定令花卉种植地点、造型、布局并按季节合理种植和更换时令花卉,确保城区时令花卉开花随时处于最佳状态,上半年共种植时花41175.6㎡。二是加强维修管护,确保市政设施安全运行。上半年共维护路灯4000多杆,灯头29948个,路灯专变15台,控制箱217台。受理路灯故障电话10余次、完成抢修10余班次,更换沿江东西路数码管400余根,维修电缆5处,更换电缆65米,完成新溪路,滨江苑小区,三中路等路段路灯安装改造43盏。修复沥青路面78.6㎡、大理石人行道面积268㎡、水沟盖板19处、雨水井52座、窨井23座、路沿石49.5米、清理路面牛皮癣63㎡、硬化混凝土路面58㎡、修复各类地砖200余㎡、下发管线安全隐患整改函26份。
(七)成立数字城管指挥中心,依靠信息科技力量提高城管运维效率。9月份,安远县城管局成立了数字城管指挥中心,10月份平台正式运行。平台主要通过天网监控探头和全局干部职工手机安装“智信”APP进行“随手拍”数据(案件)采集。通过数据(案件)采集上传一体化数字城管指挥中心平台,对责任辖区中队(或其他责任股(室)进行派单,限时办结。同时,将数字城管指挥中心派单案件结案率与局绩效考核挂钩,对案件结案率低、完成效果不好、久拖未销号的案件的进行督查通报。平台运行以来,共采集立案1523条,不仅拓宽了问题来源渠道,强化了指挥调度功能,更有效推动了城管队员发现问题、执行问题和快速处置问题的能力,城市管理整体运维效率得到显著提高。
二、存在的问题
(一)市容顽疾难以根治。小街小巷、住宅小区“牛皮癣”广告较多、杆线乱拉现象较严重。流动摊点、占道经营问题难以根治。
(二)执法工作不顺畅。部分部门执法权限未移交,比如噪音、餐饮油烟整治工作,这两项执法工作涉及到生态环境局、市监局,当前所有涉及到这方面的投诉几乎都是我局在处理,而我局没有专业检测工具,无法做出一个专业、准确的认定报告,导致执法效果大打折扣。
(三)城区污水处理能力不足。目前我县城区常住人口10 万人左右,全县日均用水量在2.4万吨左右,古田污水治理厂设计日处理污水能力约1万吨,现每天满载运行,仍无法处理城区全部生活污水。
三、2021年工作思路
(一)全力开展好城乡环境综合整治工作。突出抓好专项整治活动,以督查促整改,协调各职能部门,开展好各项整治任务,营造干净整洁有序的市容环境。城管局做好本职工作,加大占道经营、餐饮行业乱排污水、餐饮油烟、“牛皮癣”小广告等的整治力度。
(二)以新型城镇化攻坚战为抓手,抓好重点项目建设。加快推进城乡污水管网一体化进程,扩建古田污水治理厂,满足城区污水治理需求;发挥好停管中心作用,加强城区车辆停放秩序的管理;积极推进垃圾焚烧发电项目建设,争取早日建成并投入使用。
(三)持续深入推进“城管进社区、服务面对面”工作。在前期探索实践的基础上,建立“城管进社区 服务面对面”长效机制,延伸拓展进驻区域和进驻事项,积极开展常态化管理,以发现问题、解决问题、服务居民为导向,达到共建共治共享新格局。
(四)理顺城市执法权限,确保城市管理高效执法。理顺住建、环保领域的执法权限,做好前期工作,积极促成职能移交,为下一步执法工作打下坚实基础。
(五)转变城市管理模式,提升城市管理水平。我局将积极“721”城市管理模式(即在管理过程中以七分服务、两分管理、一分执法的管理模式),加强城市管理的服务职能,变被动管理为主动服务,倡导“前置式、教育式、首违不罚”的执法理念;坚持“疏堵结合、服务民生、全域覆盖、综合治理”的原则,结合我县“三创”工作和城乡环境综合整治工作,全力打造干净、整洁、安全、有序、宜居的城市环境,提升城市管理质量。
(六)创新城管工作新方法,提高服务质量。针对新形势城市管理重难点工作,积极探索新的工作思路和方法,跳出既有模式和老的传统,研究创新城管工作新路子,如公安+城管模式,即城管队员进驻治安岗亭,警力出警时,城管队员协助执勤,帮助解决群众遇到的相关问题。