按照县委《关于开展县第十五次党代会报告起草调研的通知》的要求，县果业发展服务中心高度重视，迅速组织动员各股室（站）人员并成立乡村振兴调研小组，近期深入各乡（镇）、村（组）、果园基地、果品企业、走访种植大户、退休干部等不同群体，按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，采取访谈、座谈交流、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作情况进行了调研，现将调研情况汇报如下：

一、调研的基本情况

调研发现，全县以脱贫攻坚工作为抓手，围绕县委、县政府主攻乡村振兴战略部署要求，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力发展特色农业产业（如脐橙产业、猕猴桃产业、食用菌、百香果、鹰嘴桃等），加大农业创新驱动力度，加快转变农业发展方式，农业产业体系初具规模，农民收入明显增加，产业脱贫有成效；牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，减少农业面源污染，发展绿色农业，保护生态环境，深入开展乡村环境综合治理，农村人居环境得到了改善；传承红色基因，积极践行社会主义核心价值观，开展移风易俗等活动，倡导乡村文明新风传承优秀民间民俗文化，农民的精神面貌发生了很大的变化；以开展农村基层党组织标准化规范化信息化建设作为引航，实施基层党建提升行动，开展对标创争，突出政治功能，构建完善村民自治、农村法治、农村德治三个体系，深入开展平安乡村建设，推进县乡村三级综治中心标准化建设，推广应用综治信息化系统，进一步推进网格化服务管理，乡村治理得到了改善；以县委党校、县中等职业技术学校为依托，大力培育乡土人才，围绕主导产品和产业，果业部门积极组织各领域的专家人才到村开展现场指导、科技培训等活动，扶持培养一批农业农村的果技实用人才。

二、存在的问题

近年来，我县在乡村发展方面取得了成绩，但同时也发现，农村经济社会发展中的一些深层次矛盾还未根本解决，城乡差距仍然较大，乡与乡之间、村与村之间也有很大差距，主要体现在以下几个方面：

1、就基础设施而言，底子薄、欠账多。作为贫困山区，我县农村基础建设成本很高，困难重重。由于历史欠帐，以及发展不均衡，农村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比有很大差距，与乡村振兴要求相比也有很大差距。

2、就发展水平而言，经营主体分散、业态少。一是农业大而不强。一个重要原因就是产业发展不足，产业链条短、产品附加值低，一二三产融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。全县像橙皇这样知名龙头企业少，绝大多数农业企业农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也少，分散经营大多数农产品可追溯体系难以建立，质量难以取信于人。三是品牌建设严重滞后。全县农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，拓宽销售渠道任重道远。四是农业专业技术队伍建设严重不足。农村留守人口基本是老弱病残，青年人少，缺乏创新创业人才，农业技术人才、管理人才更是严重匮乏。五是一家一户经营与市场需求不平衡，农业技术指导、管理服务没有统一标准，服务水平跟不上。

3、就农民主体而言，未能充分发挥主体作用，工作推行难。由于我县是典型的山区县，农村经济发展不足、农民素质不高，有的原贫困户等靠要思想严重，对一些惠及自身的项目，政府或者政策无偿的就入股，自身出钱出力的事情从不考虑，从而出现上头热、下头凉，中间基层干部急的现象，农民缺乏积极主动地参与脱贫致富，没有乡村振兴的主人翁意识，乡村振兴实施起来较难。

4、就乡村人居环境而言，环境污染突出，整治压力大。农村生活污水、生活垃圾和粪便等成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，全县建有生活污水处理设施的村很少，农村村民将生活废水直接排放到附近的沟渠、河道、池塘等水体中，废水中有机物质直接溶解在水体之中，特别是在夏季容易形成黑臭水体，破坏水体的生态环境，危害人居环境。同时，部分村民环保意识薄弱，对生活污水、生活垃圾的危害性认识不足，整治的压力大。

三、意见和建议

1.做好顶层设计，统一规划。一是统筹城乡发展规划，突出以城带乡。主要在优化人口与生产力布局，从产业、居住、文化、教育、保障、公共服务等层面综合考虑乡村发展，以促进城乡融合发展。二是顶层设计各个乡村发展规划，因地制宜，结合乡村出台每个乡村的整体规划，统筹乡村产业布局，确立适合区域化、规模化发展的优先及重点产业。三是统筹乡与乡之间、村与村之间的发展。统筹规划有产业、产业发展比较好的乡村带动一些没有特色产业或者没有条件发展特色产业的乡村，避免让这些乡村闭门造车，反而浪费资源、精力和时间。四是统筹经营主体，将一家一户、分散经营的一些企业、尤其是旅游产业、个体农家采摘园之类的，积聚起来，对农产品的标准、售价、品牌进行统一规划、监管，增加消费者对产品的认同度和信任度。

2.加快建设乡村基础设施，加大生态环境治理力度。完善农村的交通设施建设、农民饮水安全、农村电气化、农房及庭院绿化美化等工程建设，统筹推进县域内农村文化、教育、卫生、养老、通讯等公共服务基础设施。继续加强农村人居环境整治，扎实开展农户房前杂物、柴草、乱堆乱放清理及无功能性破旧房屋拆除工作；扎实推进农村“三大革命”，提升农村人居环境；积极引导和提高农民的环保意识，积极主动的参与农村人居环境的整治行动中。

3.大力发展特色产业，实施三产融合发展。一方面乡村的发展必须依靠产业，科学规划布局，发挥区域比较优势，发展“一村一品”或“一村多品”；产业的发展又必须有龙头企业带领才行，像我县中国（安远）进出口水果产业园“橙中城”项目建设，有效带动了电商、物流、仓储和产城新区商贸的全面发展；比如，座落在鹤仔镇境内的江西王品农业科技开发有限公司，促进了当地经济社会发展，带动了当地劳动力就业和农民增收；再如，安远县橙皇现代农业发展有限公司引领推动了我县脐橙产业转型升级，从良种苗木培育、脐橙种植、贮藏保鲜、果品加工、市场开拓、品牌建设、科研开发都有一条产业链，使赣南脐橙产业发展越来越大，为打造赣南脐橙全产业链发展示范提供了安远样板。另一方面，充分发挥山区自然和生态优势，大力发展乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，不断增加群众收入，旅游产业、休闲养老产业反过来又促进第一产业的发展，实现三产融合。

4.以传承红色基因为抓手，提高农民参与乡村振兴的积极性主动性。广泛开展红色文化宣传和革命传统教育，推动红色文化进课堂活动，教育和引导基层党员干部和广大农民群众特别是青少年从苏区红色文化中汲取丰厚营养，要以户为抓手、以村委为基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富“五好家庭”、“道德模范”等创建载体，传承优良家风，做好乡风文明可持续发展工作；进一步健全好人评选、道德模范、能人大户引领带头作用，在乡村形成崇德向善、干事创业的社会风尚，在全社会形成人人参与乡村振兴的浓厚氛围。

5.加强基层组织建设，凝聚乡村振兴的力量。一是加强村班子队伍建设。拓展村班子队伍的培训渠道，加强专业培训力度，提高村班子队伍的业务能力和水平；增加村后备干部人数，壮大村班子队伍；现在村班子队伍人数少，乡村振兴任务重、压力大，急需充实村班子队伍人数；提高村班子薪酬待遇，不能让他们干的多、获得的少，打击其干事创业的积极性。二是加强农村专业人才队伍建设：大力培育乡土人才，围绕主导产品和产业，积极组织各领域的专家人才到村开展现场指导、科技培训等活动，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、非遗传承人等农村实用人才，把乡土人才作用充分发挥出来，吸引更多人才投身现代农业，大力培育新型职业农民，为实现乡村振兴提供有力的人才支撑。三是加强党委的统一领导构建完善村民自治、农村法治、农村德治三个体系，尤其是在现在乡村振兴开始阶段，关键是以法治为抓手，德治慢慢润物细无声，最终达到村民能够自治，从而凝聚全社会的力量。