安远县商务局

 2019年部门预算（草案）

目    录

第一部分  安远县商务局概况

    一、部门主要职责

    二、部门基本情况

    三、2019年主要工作任务

第二部分  安远县商务局2019年部门预算情况说明

一、2019年部门预算收支情况说明

    二、2019年“三公”经费预算情况说明

第三部分  安远县商务局2019年部门预算表

一、收支预算总表

二、部门收入总表

    三、部门支出总表

四、财政拨款收支总表

五、一般公共预算支出表

六、一般公共预算基本支出表

七、一般公共预算“三公”经费支出表

八、政府性基金预算支出表

第四部分   名词解释

第一部分  安远县商务局概况

一、部门主要职责

（一）贯彻执行国家和省市关于国内外贸易、国际经济合作、利用内外资、商品流通和商贸服务业的各项及法律法规方针政策。

（二）管理全县商务工作。研究制定并组织实施全县国内外贸易、国际经济合作、利用内外资等方面的发展规划和发展战略；统计、分析和发布重要商务信息；参与协调商务运行中涉及财政、金融、税务、统计等领域的政策问题。

（三）负责推进流通产业结构调整，指导社区商业发展，实施商贸服务行业管理，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（四）承担牵头协调整顿和规范我县市场经济秩序工作的责任，参与组织打击商务领域侵犯知识产权、商业欺诈等工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，对特殊流通行业进行监督管理。

（五）促进城乡市场发展，指导大宗商品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设的工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（六）承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要商品储备管理和市场调控工作，负责再生资源回收利用等相关指导监督和管理工作，按有关规定对成品油市场和药品流通进行监督管理。

（七）负责利用外资和引进县外资金工作，组织拟订优化投资环境的措施，负责重大招商活动的协调组织和重大引资项目的协调工作；负责全县招商引资工作的指导、督查、调度和考核；按职责权限审批或报批外商直接投资项目的合同、章程及其变更事项；指导全县外商投资审批工作；负责全县外商投资企业的管理与服务工作；监督外商投资企业执行有关法律、法规、合同情况；为投资客商、投资企业和外地驻县商会提供政策咨询和协调服务工作。

（八）研究拟定全县进出口中长期发展规划和发展战略；促进贸易增长方式转变，指导和协调贸易促进体系的建立，负责推动企业开拓多元化国际市场；执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，负责组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划工作，指导和协调加工贸易工作。    

（九）执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的政策，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口产品的工作，受委托依法颁发相关进出口许可证件。

（十）负责涉及世贸组织规则的相关工作；承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任；指导协调产业安全应对工作及国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉相关工作；指导、组织本县相关企业参加境内外进出口商品交易会。

（十一）贯彻执行国家对外经济合作政策、规章。归口管理对外投资、对外承包工程、对外劳务合作业务和统计工作；配合有关部门做好接受和管理国际多双边援助工作，牵头负责人员出境就业管理。

（十二）贯彻执行国家、省、市有关口岸工作的法律、法规和政策；负责口岸综合管理工作。

（十三）承办县政府交办的其它事项。

二、2019年主要工作任务

（一）目标任务

2019年引进项目20个以上，签约资金30亿元以上，其中工业项目15个以上，签约资金22亿元以上。全年实际利用外资不低于3755万美元,增长不低于10%。利用省外资金24.3亿元以上，同比增长15%。全年实现外贸出口不低于28526万元，增长不低于3%，新增外贸出口企业2家以上。

（二）工作措施

1.招商引资方面

（1）实施现行招商方式，吸引外商投资。继续实施组团招商、专业招商、代理招商、对接招商等招商方式，积极对接各地商协会，紧紧围绕我县电子信息类首位产业及重点发展的食品工业、矿产品深加工、旅游等现代服务业、五金加工等产业，努力引进落户企业的上下游配套企业，补全产业链，锁定广东、福建、江浙等沿海发达地区及其它产业转移核心区域，宣传我县投资环境、招商政策，收集相关产业转移信息，开展招商活动。

（2）充分利用各种平台，宣传推介安远。积极参加省、市组织的重大招商活动，充分利用节会招商平台，结识知名客商，开展招商推介，扩大对外宣传。围绕首位产业和重点区域，拟于2019年在珠三角、闽三角等地区自主组织开展2次以上招商推介活动。充分利用好各种宣传平台，积极通过安远电视台、微信公众号、招商引资网站、招商项目册、优惠政策宣传手册等加强招商宣传，对内营造浓厚的招商氛围，对外宣传我县招商政策。充分宣传赣南苏区享受西部大开发优惠政策、中国证监会出台的《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》、我县出台的《安远县鼓励客商投资优惠办法》、《安远县扶持手机产业发展优惠政策（试行）》，发挥政策效应，吸引企业在我县投资发展。

2.安商务服务方面

（1）加快推进招商项目落地。实行“谁引进、谁服务”、“一站式”服务和“五个一”（一个项目，一个推进方案，一个挂点县领导，一支帮扶队伍，一个服务微信群）服务机制。坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，进一步简化许可办证程序，减少许可办证环节，提高工作效率，建设高效便捷服务体系。各部门单位要靠前服务，主动对接项目供地、立项环评、报批报建、项目建设等工作，切实帮助投资方解决建设中遇到的困难和问题，确保项目按时开工、建设、竣工、投产。

（2）落实企业帮扶工作制度。对已投产企业，落实“一企一策、精准帮扶、一帮到底”的帮扶措施，定期组织开展企业帮扶活动，宣传和落实各项优惠政策，及时帮助企业解决用工、融资、配套等生产、经营困难和子女就学、看病就医等生活问题，为企业提供良好的发展环境。

（3）加大安商营商监察力度。把优化安商营商环境作为重点工作来抓，建立相应工作机构，加强对职能部门的督查，对因职能部门刁难、拖延造成问题得不到解决的、企业投诉超过时限以及对企业服务过程中存在吃、拿、卡、要等破坏营商环境的人和事严格按照省、市、县有关规定进行严肃处理，并予以通报、公开曝光。

3.外贸出口方面。

促进外贸提质增效，做大做强外贸出口。一是抓培植，坚持把外贸出口工作摆上重要议事日程，加大新外贸企业引进力度，并积极协助申报自营进出口经营权，鼓励已外贸备案登记企业拓展进出口业务，壮大我县外贸队伍。二是抓帮扶，加强外贸企业招工融资、报关报检、订单收汇等方面调研工作，对企业日常运行中存在的问题提出解决办法及建议。重点研究推进江西省千亿电子科技有限公司、安远欣三元电子科技有限公司、安远欧沃电子科技有限公司、安远伟嘉电子有限公司自营出口相关问题。三是抓落实，加大省、市、县外贸发展扶持政策宣传力度，鼓励企业参加境内外展会，争取订单扩大出口，并协助企业申报政策扶持资金，降低企业运行成本。

4.督查考核方面。

强化调度督查力度，严格考核奖惩。强化县领导、开放办、县委县政府督查室的调度、通报和督查力度，对规定时间节点内未完成任务的单位（乡镇）主要负责人，实行责任追究，以时间倒逼任务，狠抓工作落实。将招商引资工作纳入全县科学发展综合考评的重要内容，提高考评分值比重，年度绩效考评的先进单位必须完成招商引资工作任务。对工作中表现突出、作出贡献的单位（个人）给予奖励，对符合条件的有功人员优先提拔重用，对未完成工作任务的单位或个人予以处罚。

5.内贸管理方面。

持续抓好内贸管理，加强限上零售额统计。做好商贸企业安全生产日常检查工作。继续做好限上消费品零售额联网直报工作和企业入规工作。继续做好市场运行和重要商品及生活必需品供求保障工作。

三、部门基本情况

安远县商务局编制数36个，其中：行政编制数5 个、全额事业编制数31个，实有人数38人，其中：在职人数27人，包括行政人员4人、参公管理事业人员3人，全额事业人员20人；遗属人员 11人。

2019年部门预算情况说明

一、2019年部门预算收支情况说明

（一）收入预算情况

2019年安远县商务局收入预算总额 889.05万元，比上年预算数增加621.2万元，主要原因是新增开展开放型经济工作的项目支出，其中财政拨款收入889.05万元，占收入预算总额的100%。

（二）支出预算情况

2019年安远县商务局支出预算总额为889.05万元，比上年预算数增加621.2万元，主要原因是新增开展开放型经济工作的项目支出，其中：

按支出项目类别划分：基本支出242.33万元，占支出预算总额的27.26%，包括工资福利支出218.02万元、商品和服务支出13.80万元、对个人和家庭的补助支出10.51万元。

按支出功能科目划分：一般公共服务支出837.48万元，占支出预算总额94.20%；社会保障和就业支出30.33万元，占支出预算总额3.41%；住房保障支出18.20万元，占支出预算总额2.05%；卫生健康支出3.04万元，占支出预算总额0.34%。

（三）财政拨款支出情况

2019年安远县商务局财政补助支出预算总额为889.05万元，比上年预算数增加621.2万元，主要原因是新增开展开放型经济工作的项目支出，占支出预算总额100%，具体为：一般公共服务支出837.48万元，占财政补助支出94.20%；社会保障和就业支出30.33万元，占财政补助支出3.41%；住房保障支出18.20万元，占财政补助支出2.05%；卫生健康支出3.04万元，占财政补助支出0.34%。

（四）政府性基金情况

2019年安远县商务局没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（五）机关运行经费等重要事项的说明

2019年安远县商务局机关运行经费财政拨款预算210.48万元，比2017年预算减少17.47万元，主要原因是人员编制变动。

（六）政府采购（政府购买服务）情况

2019年安远县商务局政府采购（政府购买服务）预算总额17.44万元，其中政府采购货物预算17.44万元。

（七）国有资产占有使用情况

截止2018年底，本部门房屋面积300平方米，共有车辆0辆，其中，执法执勤0辆；单价50万元（含）以上通用设备0（台、套）无。

2019年部门预算安排车辆购置费0万元，安排购置单位价值200万元以上大型设备0万元。

（八）项目绩效目标设置情况

2019年部门及所属单位绩效目标设置如下，实行绩效目标管理的项目1个，涉及资金889.05万元，其中：进行了绩效评审的项目1个，涉及资金889.05万元。

二、2019年“三公”经费预算情况说明

2019年安远县商务局“三公”经费年初预算安排3.40万元。其中：

因公出国（境）费 0元。公务用车运行维护费为0元。

公务接待费3.40万元，比上年预算减少，主要原因是：进一步落实厉行节约有关规定，切实严格接待标准，减少公务接待支出。

第三部分  安远县商务局

2019年部门预算表

第四部分   名词解释

一般公共服务（类）商贸事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位的基本支出。

社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映用于缴交在职干部职缴交基本养老保险缴费支出等方面的支出。

住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金：指反映用于在职干部职工缴交住房公积金费用支出。