安远县供销合作社联合社是全县供销合作社的联合组织，2008年5月经人事部门批准为参照公务员管理的全额拨款事业单位。安远县供销合作社联合社设立理事会、监事会，实行理事会主任负责制。目前，安远县供销合作社联合社内设办公室、合作指导股、经营管理股、资产经营管理中心、资产管理委员会办公室、监事会办公室等机构，核定编制22人。安远县供销合作社联合社下辖18个基层社，管理全资和参、控股企业8家，领办农民专业合作社72家。

安远县供销合作社是推动安远县农业农村发展的一支重要力量。早在1932年安远县苏维埃政府就开办了消费合作社，在保持安远苏区物价平衡、军需民用等方面作出了重要贡献。新中国成立以后，全县供销合作社系统勇担“发展经济、保障供给”使命，在支援工农业生产、扩大购销业务、开展城乡物资流通等工作中，充分发挥了主渠道作用。

改革开放以后，市场经济壁垒在农村逐渐被打破，供销合作社发展急转直下。面对经济体制转轨、流通领域全面放开、市场竞争日趋激烈的严峻形势，全县供销合作社系统紧跟党中央、国务院步伐，高举为农服务大旗，大刀阔斧实施社有企业改制，努力恢复重建基层组织，采取各种手段改善经营结构、参与市场竞争，扭转了经营连年亏损、社有企业大批破产倒闭的困局，综合实力逐年增强。

2013年，中华全国供销合作总社对口支援安远县，安远县供销合作社发展迈上新的台阶。在全国供销总社对口支援帮助下，安远县深入贯彻落实中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的战略部署，积极探索符合安远实际的合作经济发展道路，在促进现代农业建设、农民致富增收、城乡融合发展等方面做了大量的工作，供销合作事业有了快速发展。全县供销合作社系统按照“改造自我、服务农民”总要求，完善体制机制，健全组织体系，提升服务水平，拓展服务领域，供销合作社综合改革走在了全省乃至全国前列。2014年7月，经省政府批准，安远县在全省率先开展供销合作社综合改革试点，并于2016年底顺利通过评估验收。2017年、2018年，安远县供销合作社先后荣获全国供销合作社综合改革试点工作先进单位、全国供销合作社系统先进集体。

尤其是2022年以来，安远县把推动供销合作社综合改革走深走实摆在更加突出的位置，在全国首创党建带社建“四位一体、两社融合”综合改革试点，着力解决农村买难买贵、卖难卖贱、种难种贵、村弱人散等问题，推动基层党组织组织力提升、村集体经济壮大、供销合作社发展、农村农民共同富裕四赢局面，助力全面推进乡村振兴，并取得初步成效。

一、强化“三个保障”，构建供销综合改革支撑体系

强化组织保障。成立由县政府主要领导担任组长，县委、县政府分管领导担任副组长，相关县直部门为成员的供销合作社综合改革工作领导小组，加强对供销合作社综合改革工作的领导。将供销合作社综合改革工作列入县委、县政府重要议事日程，县委常委会、县委深改委会议、县政府常务会议定期不定期讨论供销合作社综合改革工作。同时，全面深化供销合作社综合改革列入县委、县政府督查内容，作为各乡（镇）及相关部门单位年度绩效考评的一项重要内容。乡（镇）党委、政府明确一名领导分管、一名干部具体负责供销合作社工作。村支部书记兼任村供销合作社主任，加强对村供销合作社的直接领导。村股份经济合作社加入村供销合作社，实现村社共建、“两社融合”发展。

强化政策保障。先后出台《安远县供销合作社综合改革试点实施方案》《安远县全面深化供销合作社综合改革的实施意见》等一系列政策文件，推动供销合作社综合改革全面实施。在用地指标、项目资金等方面给予大力支持，优先统筹保障供销社综合改革项目建设用地，对供销社综合改革中涉及的税费能减则减、可免尽免。如，2016年在城北工业园划拨30亩土地用于县农资连锁配送中心项目建设。又如，2017年起，县财政预算每年安排100万元给县供销合作社用于开展基层组织建设。再如，2021年，在供销合作社社有资产建设用地性质由划拨调整为出让时，将补缴的土地出让金中县财政实得部分全部返还奖励给县社，用于支持深化供销合作社综合改革工作，大大缓解了县社的资金压力，促进了社有资产的保值增值。

强化力量保障。加强供销合作社领导班子和人才队伍建设，着力选拔素质高、能力强的干部充实县供销合作社领导班子，通过调任、遴选、招才引智、招聘等方式，多渠道解决县供销社机关人员短缺问题。近年来，先后引进9名年轻干部，其中科级干部3名，优化了干部年龄结构，缓解了人才紧缺难题。

二、推进“三社共建”，构建新型基层组织体系

“全覆盖”推进基层社恢复重建。始终把恢复重建基层组织作为供销合作社改革的首要任务来抓，在较短时间内有效地编织起供销合作社系统的组织网络。全县18个乡（镇）全部注册恢复了基层社，恢复率达100%。采取市场化运作和财政扶持推动相结合、供销合作社自建与开放办社多方联建相结合等多种方式重建基层社。在全国供销总社合作发展基金、省社基层组织建设专项资金、市社流通网络建设专项资金支持下，并整合县财政基层组织建设资金、县社信贷资金，重建了版石、高云山、镇岗、天心、龙布、鹤子供销合作社6个乡（镇）基层社，均为县供销联社全资建设。采取开放办社方式，吸引社会资本和农民社员出资等多种方式筹集资金，重建孔田供销社。三百山供销合作社正在建设中。

“融合化”推进村级服务社建设。大力推进村级综合服务社建设，作为供销社服务农民“最前一百米”的前沿阵地。大力开展党建带社建“四位一体、两社融合”综合改革，采取党建带社建、村社共建方式，建设以村党组织为核心、村股份经济合作社为支撑、农民社员为主体的村供销合作社组织。村供销社主任由村书记兼任，村股份经济合作社以资金资产入股村供销合作社，实现村社共建、“两社融合”发展。按照“四位一体、两社融合”模式，全县共注册成立105个村级供销社，其中78个村供销社开展了经营性业务，能够为村民提供多样化的生产生活服务。如，高云山乡铁丰村供销社采取“电商平台+加工企业+供销社”的新型电商发展模式，累计帮助本村村民销售脐橙各类农产品40余万斤。

“领创办”推进农民合作社发展。成立县级农民专业合作社联合社，与县级供销合作社“一套机构、两块牌子”，指导供销系统农民合作社开展工作。通过以供销合作社经营设施、场地、资金等出资方式，全县供销合作社系统领办农民合作社72家。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，每年领办、创办和培育一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民合作社示范社，累计创建市级示范社13家、省级示范社14家、国家级示范社2家。积极领办创办产业集中度高、带动农民范围广的产业型农民合作社联合社和服务能力强、社会影响力大的区域型农民合作社联合社5个，参与的农民合作社达40余个，农民组织化程度显著提高。

三、健全“三大网络”，构建新型为民服务体系

健全农业社会化服务网络。在供销农业综合开发、“新网工程”等项目资金支持下，并整合市场经营主体资源，积极搭建以供销社为主导、市场经营主体共同参与的农业社会化服务网络。先后成立了惠农服务公司、6个基层社为农服务中心和1个农机社会化服务中心，组建了6个农机服务队，配备各式耕田机200多台（套），组建测土实验室1个。2022年，在总社1000万“新网工程”项目资金支持下，建成全市首家大型农机社会化服务平台——安远供销嘀嘀农机服务中心，为农业生产提供产前、产中、产后全过程综合配套服务，大大提升全县农业机械化水平。

健全农村流通服务网络。充分发挥供销合作社组织体系优势，加快构建布局合理、带动力强的农村经营服务综合平台。一是提升了脐橙主导产业流通水平。由总社直属企业“中农批”公司在安远投资3亿元建设的赣南脐橙交易中心，带动约70%的赣南脐橙在安远集散，推动安远成为全国最大的脐橙集散地。二是打造了县乡村三级农资经营网络。在总社项目资金支持下，建设县级农资配送中心，并打造县乡村三级联动的农资经营服务网络，发展乡（镇）农资超市16个、农资经营网点138个，遍布全县80%以上的乡、村，农资年销售额占全县的三分之二以上。三是搭建了供销集配体系。以供销总社开展县域流通服务网络建设提升行动和全省大力推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设为契机，积极搭建县有配送中心、乡村有服务网点的“互联网+第四方物流”供销集配体系，与县内大型物流企业合作成立“互联网+第四方物流”供销集配中心，建成3家供销集配网点（供销便民超市）。

健全农产品电商服务网络。三是打造电子商务服务平台。与总社“供销e家”平台链接，大力改造实体终端，推动线上线下融合发展，努力打造新型“网上供销合作社”。三是打造电子商务服务平台。全县供销系统现已布局6个电商农产品展示厅，建成村级电商服务站30个。以安远被总社列为全国供销合作社电子商务示范县为契机，大力发展电子商务，努力打造新型“网上供销合作社”。大力改造电子商务线下实体终端，推进网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，并积极对接总社“供销e家”“832平台”，着力搭建线上线下融合发展的供销电商网络。以供销社电商运营中心为抓手，全县供销系统共建成电商服务站（点）8个及供销云仓1个，打造了城乡一体的“X+1”电商配送网络体系。在“供销e家”平台建立安远馆，上架农特产品60余种。2020年4月，在全省率先建成首家线下“扶贫832平台”展销服务厅。截至2022年11月，“832平台”累计上架安远帮扶产品860个，成交额达9969万元。

四、理顺“四大关系”，构建新型联合社治理体系  

理顺理事会与监事会的关系。成立了监事会，健全了供销合作社社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度。理事会是社员代表大会闭会期间的执行机构，监事会是监督机构，都对社员代表大会负责并报告工作。理事会、监事会坚持在县社党组领导下开展工作，共同推动供销合作社改革发展。如，监事会成立以后，对全县供销系统社有资产运营管理情况进行了调查摸底，并向理事会提出针对性意见，推动了社有资产保值增值、社有企业可持续健康发展。

理顺联合社与成员社的关系。密切联合社与成员社、基层社之间的层级联系，强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向。县供销社联合社统筹系统各类资源，大力推进基层社建设和改造，积极发展村级综合服务社，打造服务农民生产生活的综合平台。同时，建立了联合社对成员社的资产监管、工作考核机制和成员社对联合社的工作评价机制。如，县社成立资产管理委员会，加强对成员社资产的监管。又如，对成员社在完善为农服务平台、服务现代农业等方面，实施年度综合业绩考核。再如，建立了基层社对县供销联社的工作报告、服务指导、监督管理等方面进行综合评价的机制。

理顺联合社与行业协会的关系。积极推进行业协会发展，实现行业协会与联合社融合互补、协同发展。由县供销合作社社有企业发起，吸收涉农单位、农民合作社和各类新型农业经营主体为会员，成立农产品经纪人协会、农业生产资料行业协会、烟花爆竹行业协会、合作经济组织联合会等4个行业协会，会员数量达850人。县供销联社积极运用市场经济手段，切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务。各行业协会积极承接政府转移职能，参与行业标准制定与实施，开展行业人才培训，推进行业诚信建设，加强行业自律，成为供销合作社服务“三农”发展的又一重要抓手。

理顺联合社与社有企业的关系。注重厘清理顺社企关系，有效构建社企分开、双线运行的制度体系。县供销联社以管资本为主加强对社有企业的监督管理，理事会落实社有资产出资人代表职责，监事会强化监督职能。不断提升社有企业的经营自主权，面向市场自主经营、自负盈亏。通过整合全系统社有资产，组建了供销综合开发公司、农资公司、电商公司、供销农业发展公司等8家社有企业，初步构建起社有企业支撑的经营服务体系。

五、创新“三大机制”，构建新型社有企业运营体系

创新社有企业管理机制。不断完善社有企业监督管理制度，逐步从管企业向管资本转变。通过整合全系统社有资产，组建资产经营管理中心，按照理事会授权履行出资人代表职责，行使出资人权利，享有出资人权益。成立监事会，对社有企业资产评估、社有资产保值增值等工作进行监督。成立社有资产管理委员会，加强社有资产管理，防止社有资产流失，确保社有资产保值增值。同时，积极争取县政府和上级部门的资金政策支持，推进社有企业发展壮大，更好地发挥为农服务功能。如，在总社项目资金支持下，安远县农资公司不断发展壮大，成为全县农资经营服务网络的主要承载主体。

创新社有企业运营机制。加快完善现代企业制度，增强社有企业发展活力和为农服务实力。深入推进社有企业公司制改造，完善企业法人治理结构，严格议事规则，形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。积极探索开展职业经理人制度，推动建立科学的选人用人机制。强化企业内部管理，建立市场化经营机制和利益分配机制，激发内生动力和发展活力。鼓励社有企业开辟新业态，培育新增长点，促进多元化经营、多产业融合发展，加快培育龙头企业。如，社有企业农资公司建立了股东会、监事会制度和财务、预算、资产处置、重大投融资等内部管理制度，逐步建立现代企业管理制度。