2022年，国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增加，新冠疫情影响广泛深远，对经济发展形的影响和冲击不容忽视。但我国经济长期向好的趋势没有改变，为财政收入的持续增长提供了有力基础。随着“三保”支出刚性增长、政府性债务还本付息仍处于高峰期、重点项目重点工程资金保障等财政运行压力不断加大，收支矛盾仍然突出，预算“紧平衡”“硬平衡”情况持续显现。为此，我们将坚持党对财政工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展理念，围绕县第十五次党代会确定的目标任务，积极履行财政职能，全力以赴做好各项工作，为推进我县深度对接融入粤港澳大湾区，雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县作出贡献。

一、加强财源建设，确保财力稳步增长。

一是强化财税政策落实，推进一二三产业融合发展，培植财源。用好西部大开发税收政策，全面落实各项财税、奖补政策，充分履行财政职能，发挥财政扶持政策的叠加效应，推进我县工业倍增升级，积极引导企业落户我县工业园区平台，培育壮大“1+N”产业集群，发挥集聚效应，做大做强财政蛋糕。二是强化收入征管，挖潜增收。抓好财政收入组织，堵塞征管漏洞，做到应收尽收。强化对行政事业性收费、罚没收入、国有资产经营收益等政府非税收入管理。三是强化北上争资，增强财力。牢牢把握当前高质量发展窗口期，积极配合相关部门争取项目、资金支持。用好对口支援、部际联席会等推进机制，全力争取中央预算内投资、乡村振兴资金、中央彩票公益金、新增地方政府债券额度等上级扶持。

二、强化支出管理，保障和改善民生。

发挥政府保障民生兜底作用，筹集财力支持民生事业发展。一是坚决兜住“三保”底线，不留硬缺口。加大资金统筹力度，积极筹措资金，强化资金调度，保障人员工资正常发放、部门单位正常运转和基本民生支出的资金需求。不折不扣落实过紧日子要求，厉行节约办一切事业。切实加强教育、社会保障、医疗卫生、文化等支出的保障力度，打造好教育强县，建设好健康安远，不断提升安远文化知名度。二是加大乡村振兴投入，推进全面乡村振兴。建立与巩固脱贫攻坚成果相适应的投入保障机制，提高土地收入用于农业农村的比例。支持美丽乡村建设、村集体经济和农村综合改革，促进新型村级集体经济发展。

三、深化预算制度改革，提升财政治理能力。

落实国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见，进一步完善预算管理制度体系。一是深化预算管理改革，改变预算安排和资金分配中的基数依然，完善能增能减、有保有压的分配机制。二是加快预算支出标准体系建设，加强项目库管理，推进预算管理一体化建设。三是进一步规范预算编制，编实、编细、编准支出预算。四是持续推进预算绩效管理，发挥财政资金使用绩效。强化预算编制环节绩效目标管理，加强预算执行环节绩效运行监控，强化绩效评价结果应用，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机衔接。

四、加强债务管理，防范化解债务风险。

进一步完善政府债务风险预警和应急处置机制。积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，将全口径债务进行风险评估，通过压缩一般性支出和非刚性支出、统筹土地和土地增减挂用地指标出让收入、盘活存量财政资金、争取到期债务延期或以低利率替换高利率、支持城投集团（含下属子公司）等公司做大做强等积极措施，控制债务率指标，确保不出现区域性和系统性风险。

五、加强财政自身建设，提升财政服务水平。

一是提高财政治理和服务效能。严格遵守预算法、预算法实施条例、会计法、政府采购法等财税法律法规，坚持依法理财、科学理财。严格财政预算约束，经批准的预算，非经法定程序不得调整，无预算的不得列支。二是加强财政监督，严肃财经纪律。不断推进政府政务信息公开，提高财政透明度。发挥财政监督对促进预算编制和预算执行管理的作用。加强内部控制制度建设，将内部控制贯穿于财政改革发展和管理的全过程。三是坚持把党的政治建设贯穿于财政工作的全过程，持续推进党建与业务的深度融合，用党的创新理论指导实践和推动工作。不折不扣执行党中央、省、市、县决策部署，全面落实全面从严治党主体责任，确保财政资金和财政干部安全。四是加强组织学习培训，增强财政干部理财的能力，提高财政干部实施科学化、精细化管理的水平，打造一支“政治方向坚定，业务素质精良”的财政干部队伍，推动财政工作持续健康发展。

六、重视健康教育，提高健康文明素质。按照《国家卫生城市标准》有关健康教育工作内容的要求，组织开展健康教育与健康促进活动，普及《中国公民健康素养——基本知识与技能释义》（即健康素养66条知识）、传染病和慢性非传染性疾病防控知识，进一步增强干部职工的健康观念，提高其健康知识水平和自我保健能力，使其自觉地采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病，促进健康，提高生活质量。

安远县财政局

2021年12月26日