2021年财政工作思路

2021年经济发展形势依然不容乐观，新冠肺炎疫情影响持续，我县财政收入总量小、可用财力少的形势并未改变，“三保”支出刚性增长、政府性债务还本付息难度加大、重点项目重点工程资金保障等财政运行压力不断加大，财政收支矛盾依然突出，财政运行将持续处于“紧平衡”“硬平衡”状态。为此，我们将继续贯彻落实党的路线方针政策，旗帜鲜明讲政治。突出党建引领，紧紧围绕县委、县政府决策部署，扎实推进财政各项工作。

（一）千方百计挖潜增收，增强财力保障。一是确保完成收入目标。采取有力措施，合理调度组织收入，分季分月均衡入库，保障财政收入稳定可持续增长。二是积极“北上”争资，切实增加可用财力。要坚持把向上争取项目资金作为增强财力、缓解收支矛盾的重要措施。强化各部门单位信息共享，转变思路，加强省、市沟通协调，争取上级部门在资金、项目和政策对我县的更大支持。三是持续做好项目谋划包装，扎实做好项目前期准备工作，争取更大规模的债券转贷资金。四是大力盘活存量资金，对结余资金和连续两年未使用完的结转资金，一律收回财政统筹使用。五是加大国有资本经营预算、政府性基金预算财力的统筹力度。

（二）增强财政支出力度，兜牢“三保”底线。发挥政府保障民生兜底作用，筹集更多的财力支持民生事业发展。一是保“三保”。加大资金统筹力度，积极筹措资金，在足额安排工资福利支出预算的基础上，切实增强组织机构运转能力。加快补齐民生短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要，确保各项民生政策得到落实，不断完善社会保障体系、完善公共服务体系、完善社会治理体系，切实加强教育、文化、社会保障、医疗卫生等保障力度。二是巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持财政投入力度总体稳定，支持全面推进乡村振兴，完善农业补贴政策，支持发展特色优势产业，推进农村改革特别是供给侧结构性改革，促进农业产业发展。加强农田水利建设和高标农田建设管理。推动农村综合改革，打造美丽宜居新农村，推动乡村绿色发展。积极鼓励和引导各类社会资本参与乡村振兴发展。三是支持重点领域补短板。深入打好污染防治攻坚战，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强生态保护修复；推进城镇老旧小区改造。

（三）充分发挥财政职能，促进经济发展。全面贯彻落实减税降费政策，持续推进降成本优环境专项活动。执行落实好西部大开发政策。推动积极的财政政策提质增效。主动对接融入粤港澳大湾区国家战略，优化营商环境，大力支持承接湾区产业转移。聚焦突出短板和薄弱环节，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力，支持企业转型升级。加大资金投入，支持企业做大做强，积极培育新型业态，发展壮大新动能。

继续发挥财政金融联动作用，做好“小微信贷通”、“财园信贷通”、“创业信贷通”“科贷通”“农业产业振兴信贷通”等，解决好融资难、融资贵、融资慢的难题，有力支持企业发展。

（四）深化财政体制改革，推进现代财政制度建设。全面推进财政治理体系和治理能力现代化，提高财政治理和服务效能。一是深化预算管理改革。实施“零基预算”，强化收入统筹，将各方面资金全部纳入部门预算。科学安排支出预算，打破“基数+增长”的办法，加快预算支出标准体系建设，加快推进项目库建设，加强项目库管理。全面清理存量资金。进一步规范预算编制，编实、编细、编准支出预算。积极盘活财政存量资金。推进项目预算滚动编制，加强项目前期评审论证，将专项支出细化到具体项目，减少代编预算规模。强化预算执行管理，硬化预算约束，规范预算调整。进一步完善国库集中支付制度，推进预算管理一体化建设。二是持续推进全面实施预算绩效管理，推动财政资金使用提质增效，着力提高财政资源配置效率和使用效益。健全管理制度，建立较完整的共性和个性指标体系，开展预算申请环节事前绩效评估，强化预算编制环节绩效目标管理，加强预算执行环节绩效运行监控，强化绩效评价结果应用。加大绩效信息公开力度，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开。三是加强债务管理，防范化解债务风险。进一步完善政府债务风险预警和应急处置机制。积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，将全口径债务进行风险评估，采取积极措施，控制债务率指标，确保不出现区域性和系统性风险。四是加强财政自身建设，提升财政服务水平。坚持把党的政治建设贯穿于财政工作的全过程，持续推进党建与业务的深度融合，用党的创新理论指导实践和推动工作。强化“党建领航，财政为民”理念，着力推进“五型”政府建设，打造“六个财政”。加强组织学习培训，增强财政干部理财的能力，提高财政干部实施科学化、精细化管理的水平，打造一支“政治方向坚定，业务素质精良”的财政干部队伍，推动财政工作持续健康发展。

安远县财政局

2020年12月30日