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安远县市场监督管理局2021年预算公开说明

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安远县市场监督管理局2021年部门预算(草案)

   录

第一部分 部门概况

   一、部门主要职责

    二、部门基本情况

    三、2021年主要工作任务

第二部分  2021年部门预算情况说明

一、2021年部门预算收支情况说明

    二、2021年“三公”经费预算情况说明

第三部分  2021年部门预算表

一、收支预算总表

二、部门收入总表

    三、部门支出总表

四、财政拨款收支总表

五、一般公共预算支出表

六、一般公共预算基本支出表

七、一般公共预算“三公”经费支出表

八、政府性基金预算支出表

第四部分   名词解释

第一部分  部门概况

一、部门主要职责

安远县市场监督管理局是主管市场监管工作的县政府组成部门的直属机构,其主要职责是:

1、贯彻执行国家有关市场监督管理的方针、政策和法律、法规、规章及标准;组织实施质量强县、食品安全和标准化战略;制定并组织实施县级市场监督管理相关规划和政策;规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2、负责制定并组织实施质量发展的制度措施;统筹全县质量基础设施建设与应用;会同有关部门单位组织实施重大工程设备质量监理制度;组织重大质量事故调查;落实缺陷产品召回制度;监督管理产品防伪工作。3、制定并组织实施全县食品安全的重大政策措施;负责食品安全应急体系建设;组织开展食品安全应急处置和调查处理工作;建立健全食品安全重要信息直报制度;建立健全协调联动机制,推动“地方政府负总责”“属地管理”“谁主管谁负责”工作的落实;承担县食品安全委员会日常工作。4、负责实施全县各类市场主体的登记注册工作;建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息;负责加强信用监管,推动市场主体信用体系建设;对有关安全生产监督管理部门单位责令停产停业整顿或吊销有关安全生产许可证件的生产经营单位,依法责令相关企业办理经营范围变更登记、注销登记;根据生态环境保护相关部门单位出具的行政建议函,依法责令相关企业办理变更、注销登记手续。5、负责推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和比对工作;负责规范、监督商品计量和市场计量行为。6、承担地方标准的立项、编号和发布等工作;协调指导和监督县级地方标准、团体标准制定工作。7、负责落实认证与检验检测监督管理的制度措施;负责完善全县检验检测体系,指导协调认证与检验检测行业发展,依法监督管理认证与检验检测工作。8、负责依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为;负责组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权、侵害消费者权益、食品药品违法违规和制售假冒伪劣等行为;负责指导广告业发展,监督管理广告活动。负责组织实施合同、拍卖行为监督管理,实施动产抵押物登记;负责组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为;配合有关部门单位查处无照从事涉及安全生产的生产经营活动及危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为;配合应急管理部门开展安全生产专项整治工作;督促指导企业开展安全隐患排查整治和安全生产标准化建设;负责组织消费环境建设,指导县消费者协会开展消费维权工作。9、负责全县产品质量安全风险监控、监督抽查工作;落实质量分级制度、质量安全追溯制度;负责组织实施危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)产品质量安全监察、监督;负责工业产品生产许可管理。10、综合管理特种设备安全监察、监督工作;负责加强涉及安全生产特种设备的安全监管;负责监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况;深化燃煤锅炉治理,对锅炉生产、销售和使用环节执行环境保护标准或者要求的情况进行监督检查;负责组织特种设备生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验检测单位违法行为查处工作。11、建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施;负责防范区域性、系统性食品安全风险;负责推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系;组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作;负责组织县委、县政府重要会议、重大接待等重大活动的食品安全保障工作;组织实施特殊食品监督管理;负责食盐质量安全监督管理。12、贯彻执行国家和省药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章,组织起草药品监督管理相关政策规划并监督实施。配合实施执业药师准入制度。13、监督实施国家药典等药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度;配合有关部门单位实施国家基本药物制度。14、负责监督实施药品(零售)、医疗器械经营质量管理规范;负责监督实施化妆品等其他经营、使用卫生标准和技术规范;负责承担全县医疗机构使用药品、医疗器械的监管;承担使用环节放射性药品、麻醉药品、毒性药品及精神药品、药品类易制毒化学品等监督管理。15、负责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。16、负责组织查处药品(零售)、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为;负责监督实施问题产品召回和处置制度;负责完善行政执法与刑事司法衔接机制;依职责组织查处其他环节的违法行为。17、落实国家、省、市保护知识产权的方针政策、法律法规和规章制度;制定全县知识产权发展规划、政策制度并组织实施;负责知识产权保护工作,组织实施并监督严格保护知识产权的制度,推动建设知识产权保护体系;负责促进知识产权运用,推动知识产权信息的传播利用;统筹协调涉外知识产权事项。18、统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查制度;按国家、省、市有关规定,承担反垄断调查及组织执法工作;按规定指导企业在国外的反垄断应诉工作。19、组织县市场监管综合执法队伍整合和建设,推动全县实行统一的市场监管执法;组织查处市场准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作;负责规范全县市场监管行政执法行为。20、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作,配合实施相关职业资格准入工作。21、完成县委、县政府交办的其他任务。

  二、部门基本情况

安远县市场监督管理局共有预算单位1个,编制数147人,其中:行政编制76人、工勤编制1人、全额事业编制70人;实有人数133人,其中:在职人数131人,包括行政人员60人、工勤人员1人、全额事业补助70人;离休人员3人;退职人员1人;退休人员77人;财政拨款临时人员10人(3850);遗属补助人员13人;聘用人员21人;见习生 5人。

三、2021年主要工作任务

安远县市场监督管理局2021年主要工作任务是:  

1.进一步优化营商环境。一是继续推进企业登记全程电子化,加大网上受理业务范围,大力推广网上审批。全面推行电子营业执照的发放和应用。营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。落实“宽进严管”要求,创新事中事后监管方式,建立市场主体执法检查“双随机”抽查机制,规范监管行为,提高市场监管效能。二是进一步加强企业公示信息抽查,推进企业诚信体系建设,加强培训力度,提高执法人员公示信息抽查水平。三是继续加强长期未经营的“僵尸”户清理,完善未开业和无债权债务企业退出机制,推进企业和个体工商户简易注销。进一步提高市场主体活跃度,挤出市场主体数量水份,减少年报基数,提高年报率。四是加快企业监管警示系统建设,建立与其他部门的信息共享机制,加强对市场主体的信用监管,形成市场主体“一处失信、处处受限”的“严管”机制,促进企业诚信建设。

2.强化药品、医疗器械生产流通环节监管。继续开展GSP跟踪检查工作。坚持政府领导、堵疏结合、综合治理、逐步规范的原则,推进药品生产流通领域集中整治。重点规范生产领域中原辅材料购进检验、工艺标准执行等行为;重点打击流通领域“走票”、“挂靠”、购销假药、特殊药品流通等违法违规行为,使药品生产经营秩序持续好转,药品质量安全保障水平不断提高,确保人民群众用药安全。 继续深入开展精麻药品、疫苗、体外诊断试剂、中药饮片等专项整治工作,做好两品一械安全性监测工作。加强药品和化妆品及医疗器械不良反应和不良事件的宣传、培训、督导检查和报送工作,加强药品抽验工作,按市局药品抽样计划开展药品监督抽样工作,确保我县药品质量安全。继续开展“医疗器械安全宣传周”和“安全用药月”及“化妆品安全科普宣传周”等主题宣传活动,引导消费者科学、安全、理性购买及使用药化械产品,预防相关安全事件发生。

3.针对互联网相关商品等领域,强化监测监管。落实网店实名制,加强网络交易商品质量监管,打击网络商标侵权等违法行为;治理互联网虚假违法广告;强化竞争执法,维护公平竞争秩序;畅通网络维权渠道,打击侵犯消费者权益行为;继续做好禁捕禁捞渔获物广告监测,继续清理整治含有“软色情”等低俗庸俗媚俗广告,开展打击非法制售军服专项行动,继续做好动产抵押登记工作。

4.加强知识产权保护。继续开展商标专项集中执法行动。严厉打击涉汛涉灾假冒伪劣商品违法犯罪行为,继续开展“铁拳”专项整治行动。切实加强维权援助,推进知识产权保护协作。全面推进知识产权强县建设,努力培育更多高价值核心专利、知名品牌,推进商标和地理标识产品产业化,开展商标和地理标识产品优势培育工作。

5.强化食品安全。进一步加强食品流通领域、食品生产企业、餐饮单位从业人员食品安全知识培训。一方面敦促食品从业者落实主体责任,加强本单位食品从业人员食品安全培训,提升食品从业人员食品安全意识及规范操作能力;另一方面通过“食安员抽考APP”及开展培训班等形式强化和检验食品从业人员的守法、规范操作意识。加强日常监督检查与执法办案。全面落实监管责任,做到“全覆盖”监管,在检查中发现的食品安全隐患问题立即要求相关单位整改,整改不到位的依法严厉查处,对检查中发现问题较多的,将增加检查频次,对落实食品安全主体责任良好的,予以通报表扬。加强日常检查及重点督查,坚持疫情防控工作常态化,督促各经营户建立完善的食品溯源体系。加强对保健食品及特殊食品经营户的监督检查与指导,提升行业自律,提升从业人员的业务素质和守法意识。加强宣传引导,树立科学的消费理念,提升民众对保健食品及特殊食品的认知度和对专项清理整治行动的知晓率。

6.强化产品质量安全监督工作。以日用消费品、建筑和装饰装修材料、工农业生产资料等涉及安全健康、国计民生、节能环保的产品为重点,加大监督抽查力度,强化不合格问题处理措施,督促企业整改提高,实现监督检查闭环管理。加强质量安全风险监测、监督抽查和联动处置,开展消费品质量安全事故调查,发布风险警示和消费提示。探索电子商务产品质量监督,深入开展重点产品质量安全隐患排查。

7.创新特种设备监管模式。推进电梯监管模式改革,加快全县电梯应急处置平台建设,推动建立老旧电梯更新改造协调机制,建立健全电梯安全管理状况公示制度。逐步开展特种设备分类监管,对系统性、广泛性和重大的事故风险实施监测预警,对特种设备重大危险源实施治理监控,对特种设备事故及时做出应急反应和妥善处置。在电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、移动式特种设备等领域,鼓励和支持生产、使用、维保单位对设备实施基于物联网、互联网+等先进技术的远程动态监测、诊断和监控。以电梯、气瓶等产品为重点,推动建立特种设备安全管理追溯体系。构建锅炉安全、节能与环保三位一体的监管体系,提升高耗能特种设备节能能力。推动电梯、大型游乐设施、客运索道等安全责任保险,加强报废气瓶的监管。

8.加大计量监管力度。强化民生计量监管,深入开展计量惠民工程,强化“民用三表”检定工作,加强贸易结算、医疗卫生、环境监测、安全防护等重点领域计量器具的监督管理,强化商品量计量监管。深入开展民生计量、法制计量和强制检定工作。强化商品量计量监管和监督抽查,继续抓好与老百姓生活密切相关的定量包装商品生产及经销企业的计量监管,抓好定量包装商品净含量的监督抽查工作。

9.加强价格监管执法。落实降费减负政策,持续开展涉企收费检查,突出行政事业性收费、红顶中介、行业协会商会价费行为规范、自然垄断行业价费政策落实等重点领域违规收费行为治理,为实体经济发展营造良好的价费环境。围绕保障和改善民生,持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域价格行为监管,严肃查处价格违法违规行为,维护百姓合法权益。聚焦社会热点、重要节点,突出抓好节假日市场价格监管,及时处理价格投诉举报,疏解价费矛盾,规范市场价格行为。

10.强化12315消费维权体系建设。突出加强重点领域消费市场监管、投诉举报受理调处、侵权案件查办、消费警示提示、消费投诉公示以及放心消费创建等重点工作,不断建立完善消费维权体制机制,努力提高消费维权治理能力,为更好的满足人民日益增长的美好生活需要做出新的更大的贡献。

11.加强认证工作。加强强制性产品认证监管,进一步健全完善统一管理、分级负责、分类监管的认证执法监管模式,落实重点领域、重点环节监管任务,严厉查处认证目录产品无证生产销售行为。加快推行绿色产品认证,助推精准扶贫,提升我县农产品质量竞争力。树立和表彰一批创新强县、创业强县、质量强县的先进模范组织和个人;启动和开展安远创造、安远质量、安远品牌、安远标准行动。

12.提升产品检验检测能力。加快实施食品安全检测能力建设,完善食品药品检验机构检验仪器装备水平,加强检验专业队伍人才引进及培训,全面提升食品药品检验机构的检验能力。为全面满足食品安全监管检验任务,结合省级检验项目要求,在现有仪器设备的基础上,再扩充检验项目,进一步提升中心的检验能力。

  第二部分  安远县市场监督管理局

2021年部门预算情况说明

一、2021年部门预算收支情况说明

(一)收入预算情况

2021年安远县市场监督管理局收入预算总额1634.57万元,比上年预算数增加70.14万元,主要原因是增加了人员和干部职工每年工资晋升晋级、社会保障就业支出和住房保障支出,其中财政拨款收入1634.57万元,占收入预算总额的100%;其他收入0万元,占收入预算总额的0%。

(二)支出预算情况

2021年安远县市场监督管理局支出预算总额为1634.57万元,比上年预算数增加70.14万元,主要原因是增加了人员和干部职工每年工资晋升晋级、社会保障就业支出和住房保障支出。

按支出项目类别划分:基本支出1584.57万元,占支出预算总额的96.94%,包括工资福利支出1262.77万元、商品和服务支出245.28万元、对个人和家庭的补助支出35.02万元、其他资本性支出41.50万元;项目支出50万元,占支出预算总额的3.06%,包括工资福利支出0万元、商品和服务支出50万元、对个人和家庭补助0万元、基本建设项目支出0万元、其他资本性支出0万元、行政事业性项目支出0万元。

按支出功能科目划分:一般公共服务支出1298.62万元,占支出预算总额79.45%;社会保障和就业支出155.21万元,占支出预算总额9.50%;住房保障支出100.17万元,占支出预算总额6.13%;卫生健康支出80.57万元,占支出预算总额4.92%。

(三)财政拨款支出情况

2021年安远县市场监督管理局财政拨款支出预算总额为1634.57万元,比上年预算数增加70.14万元,主要原因是增加了人员和干部职工每年工资晋升晋级、社会保障就业支出和住房保障支出,占支出预算总额100%,具体为:一般公共服务支出1298.62万元,占财政拨款支出预算总额79.45%;社会保障和就业支出155.21万元,占财政拨款支出预算总额9.50%;住房保障支出100.17万元,占财政拨款支出预算总额6.13%;卫生健康支出80.57万元,占财政拨款支出预算总额4.92%。

(四)政府性基金情况

2021年安远县市场监督管理局没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

(五)机关运行经费等重要事项的说明

2021年安远县市场监督管理局机关运行经费财政拨款预算1584.57万元,比上年预算增加70.14万元。

(六)政府采购(政府购买服务)情况

    2021年安远县市场监督管理局政府采购(政府购买服务)预算总额41.50万元,其中政府采购货物预算41.50万元、工程预算0万元、政府购服务预算0万元。

   (七)国有资产占有使用情况

截止2020年底,本部门房屋面积3986.5平方米,共有车辆12辆,其中,一般公务用车5辆;单价50万元(含)以上通用设备0台。

2021年部门预算安排车辆购置费0万元,安排购置单位价值200万元以上大型设备0万元。

(八)绩效目标设置情况

2021年部门及所属单位绩效目标设置如下,实行绩效目标管理的项目2个,涉及资金1634.57万元,其中:进行了绩效评审的项目2个,涉及资金1634.57万元。

二、2021年“三公”经费预算情况说明

2021年安远县市场监督管理局“三公”经费年初预算安排35.80万元。其中:

因公出国(境)费0万元。

公务接待费13.60万元,比上年预算减少,主要原因是:进一步落实厉行节约有关规定,切实严格接待标准,减少公务接待支出。

公务用车运行维护费22.20万元,比上年预算减少,主要原因是:严格执行中央八项有关规定,公务车辆减少,公务出行减少。

第三部分 安远县市场监督管理局

               2021年部门预算表

八张表(详见附表)

 第四部分   名词解释

社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指反映用于缴交在职干部职缴交基本养老保险缴费支出等方面的支出。

住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金:指反映用于在职干部职工缴交住房公积金费用支出。

安远县市场监督管理局2021年部门预算公开表