安远县市场监督管理局

2021年法治政府建设工作年度工作总结

2021年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、省委十四届十二次全会精神、市委五届十次全会精神和县委十四届十一次全会精神，以规范执法行为、强化执法力度、提高依法行政水平为核心，全面推进依法行政，多措并举、狠抓落实，推进法治政府各项工作有序开展，现将有关工作总结如下：

一、    工作情况

（一）强化法治学习宣传培训

一是牵头推进“八五”普法各项工作，贯彻落实好“谁执法，谁普法”职责。建立了以学习、培训、宣传等一系列普法工作制度，确保工作任务落到实处。

为了全面贯彻依法治县的方略，营造良好的执法环境，把加强对监管服务对象的法治宣传作为工作的切入点，通过开展形式多样的法律、法规宣传活动，不断提高监管服务对象的法律意识。

二是通过集中培训、开展流动课堂、“每周一法”普法学习活动等形式，强化了全体干部职工学法用法的行动自觉，浓厚了全局学习贯彻习近平法治思想、宪法、法律、法规与规章的良好氛围，切实提高了全局依法行政的能力和水平。加强对新进人员的培训指导，组织新录用人员参加行政执法资格统一考试，同时加强对持证人员管理，确保持证上岗，严格规范执法行为，做到公正文明执法。

（二）深入推进综合行政执法体制改革

1、整合执法职责。整合了市场监督管理及价格监督、物价、商标、专利、商务、盐业等部门执法职能，以市场监管部门的名义，依法统一行使行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权，包括投诉举报的受理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等。

2、理清执法职能。依据江西省人民政府关于印发的《江西省统一行政权力清单（2020年本）》，梳理出县级层面的市场监管领域《权力清单》，统一规范了执法权力事项名称、设定依据、权力类型等内容。

3、整合市场监管执法队伍。在原县市场监管部门执法队伍的基础上，整合了价格监管、盐业执法等执法领域，组建安远县市场监督管理执法稽查局。

4、落实行政执法“三项制度”。制定和完善“三项制度”（行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）和“五个清单”（行政执法事项清单、行政执法人员清单、随机抽查事项清单、音像记录事项清单、重大执法决定法制审核事项清单）等一系列制度材料，扎实推进行政执法“三项制度”各项工作。

5、实施“双随机、一公开”监管。积极推行“双随机、一公开”抽查监管机制，着力提高监管效能，激发市场活力。根据上级要求，及时对“双随机、一公开”江西省行政执法监督平台中的“一单两库”进行动态调整， 2021年共开展检查任务13项，其中12项已完成并上报省“双随机”监管平台。

（三）严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为

一是加大宣传，做好提醒告诫。对涉及疫情防控用品药品和重要民生商品的药店、诊所、商超、农贸市场等灵活采用现场宣传、提醒告诫等方式，积极引导经营主体履行好市场主体责任，向各经营者宣传市场价格政策，引导经营者诚信经营，科学合理定价，做好市场秩序稳定工作，严格执行市场价格政策，严禁疫情期间哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等价格违法行为。

二是深入市场巡查，做好价格稳定。对市场进行日常巡查并开展市场价格调查，对口罩、药品等防护物资及米面肉粮油等居民生活必需品进行价格监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为，督促经营者明码标价，维护好市场经营秩序。切实保障群众生活必需品供应和市场价格稳定。

三是严查违法行为，维护市场秩序。疫情防控期间，实现及时发现、快速处置、精准管控。对投诉举报咨询，均在24小时内办理并电话回复。对达到立案条件的启动从严从快案件查办程序。

（四）严格履行职责，切实依法行政

一是完善行政执法、重大决策合法性审查、案件集体讨论等制度，确保重大决策、行政执法决定的合法性和行政处罚案件质量。2021年1-10月，我局共查办各类行政处罚案件242件。

二是推行说理式执法文书，做到执法普法相辅相成，消除行政执法与相对人的对立情绪、有效缓解矛盾冲突，树立执法形象。在实施行政处罚时，严格规范行政处罚自由裁量权的行使。坚持处罚法定、公平公正、过罚得当、公开透明以及行政处罚与教育相结合的原则，规范自由裁量行为，促进公正执法。

二、存在的问题和不足

一是疫情期间，具有专业知识的监管人员较少，面对数量庞大的市场主体，常规监管手段明显难以适应日益复杂的监管要求；二是因机构改革，少数监管领域和职能尚未理清，有待上级部门明确。

三、下一步工作打算

一是进一步深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以高度的责任感和使命感，把法治建设贯穿到工作的各个方面和每个环节，责任上压紧压实，效果上落地落实，不断提升全系统的依法治县和法治建设工作水平。

二是切实加强执法队伍建设。结合市场监管工作现状，将人员力量科学地向执法岗位倾斜，配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍。同时，把法治培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进，通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。

安远县市场监督管理局

2021年11月18日