2023年以来，安远县市场监管局在县委、县政府和市市场监管局的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神和党的二十大精神，紧紧围绕“三大战略、八大行动”和县第十五次党代会提出来的“六大目标”，担当实干、奋勇争先，聚焦监管效能提升、守住安全底线、质量巩固提升、市场竞争秩序、党建工作引领六方面持续发力，为我县实现“融入湾区发展、精雕东江翡翠”贡献市场监管力量。今年，我局知识产权工作成效突出，在2023年全市知识产权工作会暨知识产权优化营商环境推进会上作经验介绍；反不正当竞争、商业秘密保护工作成效突出，在全市市场监管系统价监竞争、执法稽查工作暨2023民生领域“铁拳”行动部署会上作汇报发言；市场监管总局网监司印发《发挥示范引领促进农村电商高质量发展的指引》，总结提炼10种农村电商发展的典型模式，江西安远“智慧园区”新仓储+“智运快线”新基建+“数字平台”新零售+“村红村播”新业态+“诚信规范”新监管五位一体的“数字+乡村”模式在全国进行推广；县个体私营经济协会获评“全省先进个私协会”，作为江西省5个中国个体私营经济协会工作联系点之一上榜；2023年赣州市较大食品安全事件（Ⅲ级）应急演练和培训会在安远圆满举办。

一、工作开展情况

（一）聚焦监管效能提升，营商环境持续优化。一是推进“双随机、一公开”监管。2023年3月17日召开2023年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作第一次联席会议。25个市场监管部门制订了“双随机、一公开”抽查工作细则和工作指引，编制了全县双随机抽查计划，抽查市场主体1233户，实现“进一次门、查多项事情”，减少对市场主体的干扰。截止2023年9月28日，我县除重点监管外双随机覆盖率100%，跨部门联合事项占比100%，低风险企业“无事不扰率”95.46%。二是加强信用监管。抓实指导市场主体开展年报工作，同时依托国家企业信用信息公示系统，完善各部门信息归集共享机制，建立信息全面、数据精准的市场主体信用信息数据库，强化信用约束，同时积极开展信用修复工作，引导企业主动纠正失信行为，帮助失信企业恢复市场活力。截止2023年6月30日，市场主体年报率达92.05%，高于全国91.33%平均水平。截至目前，归集市场主体信用风险信息24401条，列入经营异常369户，信用修复89户。三是坚持包容审慎监管。严格落实免罚、从轻处罚减轻处罚和少用慎用行政强制措施等“四张清单”和行政处罚自由裁量规定，为市场主体提供稳定可预期的法治化营商环境。截至目前，对轻微违法行为作出不予行政处罚决定5起，不予立案查处1起，减轻处罚106起，从轻处罚35起。四是加强知识产权保护，强化知识产权运用。依托《关于印发安远县进一步强化科技创新赋能的若干政策措施（试行）的》文件，对辖区内申报发明专利、实用新型专利的企业给予奖励。截止2023年9月，我县发明专利授权8件，有效发明专利拥有量55件，每万人有效发明专利拥有量1.57件，截至目前，我县有效注册商标量3865件，增长率为21.89%。

（二）聚焦守住安全底线，市场安全形势向好。一是强化食品安全监管。全面落实党政干部食品市场主体包保工作机制，压实属地管理和企业主体“两个责任”。深入开展校园食品安全治理提升行动、制止餐饮浪费专项行动，持续推进“赣溯源”平台运用，突出食用农产品、保健食品、山茶油、低温保鲜奶、进口奶粉、特殊食品、粮食生产经营等领域风险隐患排查整治。截至目前，全县共检查食品生产经营市场主体5038户，检查覆盖率88.34%，责令整改121家，完成整改121家，督促餐饮服务经营者开展自查自纠1018家,其中提供外卖的73家、提供婚宴服务的69家、提供自助餐服务的7家，将制止餐饮浪费纳入食品安全日管控、周排查、月调度的餐饮服务企业277家,占辖区餐饮服务企业总数的比例为92%，大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率达100%，检查餐饮服务经营者1029家,其中提供外卖的78家、提供婚宴服务的98家、提供自助餐服务的19家，发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者23家次,整改问题23个，开展“随机查餐厅”行动101次,检查餐饮服务经营者423家。完成食品快速检测5310批次，完成监督抽检1196批次，开展“你点我检，你送我检”活动等接受消费者送检的蔬菜、瓜果、水产品、水发产品、食用植物油等相关节令食品263批次，开展大米专项监督抽检15批次。扎实推进国家食品安全示范城市和安远县创建市级食品安全治理示范县工作。二是强化药械化安全监管。开展药品零售和使用、中药饮片、医疗器械质量安全、祛斑美白祛痘类化妆品专项检查和药品安全巩固提升行动。完成药品抽样35批次（省抽20批，市抽15批）。开展药品不良反应监测，截至目前，已收集上报药品不良反应报告总数516例，医疗器械不良事件报告总数142例，化妆品不良反应报告总数38例。三是强化特种设备安全监管。以城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉、客运索道、居民电梯、叉车、燃气报警器等特种设备为重点，深入开展安全专项整治。截至目前共出动执法人员250余人次，检查特种设备使用单位230余家，排查餐饮店液化气瓶700余只，发现安全隐患33个，根据属地化管辖权，移交相关液化气案件3起，下达《特种设备安全监察指令书》23份，消除隐患33个。四是强化产品质量安全监管。突出日用消费品、燃气灶管阀、电动自行车、消防产品、危险化学品、农资产品、电线电缆、重要工业生产资料等17大类工业产品质量抽检，完成抽检125批次，查处破坏计量器具准确度案件1起，不合格产品后处理100%到位。持续深化塑料制品、成品油等重点工业产品质量安全专项整治。

（三）聚焦质量巩固提升，质量强县扎实推进。一是强化计量支撑和计量器具的安全监管。针对反映比较强烈的民生问题加油机、水表、燃气表和液化气站、眼镜制配场所计量器具、涉粮计量器具等进行了专项检查和检定，共检定加油机354台、民生问题电子秤225台（其中涉粮电子秤30台）、检定压力表467个、检定医疗卫生血压计52台等计量器具累计1098台（个）。二是加大品牌培育力度。加强有机产品认证培育力度，做好江西省有机产品示范区三年建设期顺利验收工作，培育帮扶信立农产品有限公司、果然食品有限公司申报第十一届赣州市市长质量奖评审，指导橙皇公司、信立公司参与品牌价值评价。三是坚持标准引领。配合相关主管部门及时宣贯工业、农业、服务业、社会事业等方面相关重点领域新发布实施的国家、行业和地方标准。利用全省标准信息公共服务平台，加快实现跨部门、跨行业、跨区域标准信息交换与资源共享；四是提升认证效能。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，指导联丰包装有限责任公司、鸡公山农业发展有限公司等15家企业通过了质量管理体系、职业健康安全管理体系认证、有机产品认证、绿色食品认证，截至目前各类有效管理体系、产品认证证书291份。

（四）聚焦市场竞争秩序，市场环境更加公平。一是开展价格检查和反不正当竞争工作。积极开展农资、养老、丧葬用品等市场价格监督检查和医疗卫生领域商业贿赂专项检查。殡葬领域价格监管共出动执法行动48次，出动执法人员221余人次，共检查丧葬用品商户126家次，现场责令整改商户21家次，已下发责令整改通知书10份。二是开展公平竞争审查、涉企收费、教育收费等专项检查工作。公平竞争审查联席会议办公室共审查2个文件。涉企、教育检查工作出动执法人员135人次，日常巡检49家企业单位。三是开展商业秘密保护工作。指导版石工业园荣晖公司成功创建成为首批省级商业秘密保护联系点（赣州市共有4家企业创建成功）。四是开展涉粮问题专项检查。组织执法人员对辖区内粮食收购网点进行全覆盖巡查，检查企业是否执行国家规定的最低收购价，是否有每批次的水分、杂质的检测报告以及收购的数量及金额，计量衡器是否有检验报告；是否存在有混等收购并调取购销码单查验及电话咨询送粮户是否存在有价格违法行为，截至目前共检查16户次收购粮企业，出动执法人员46人次。五是开展打击传销工作。召开了全县打击传销工作联席会议，全面部署2023年打传工作。强化打击传销宣传教育，全面开展宣传教育活动，截至目前，共发放宣传彩页、宣传手册5000余份，发放公开信1000余份，发放打传工作联系卡4000余张。六是加强消费维权保护。积极推进12345政务服务热线与12315市场监管投诉举报热线技术对接工作。开展放心消费创建活动，引导和规范品牌消费大型商贸集聚区、商品交易市场、特色街区诚信经营，以点带面，发挥示范引领作用。截至目前，共受理各类投诉举报1482件，均按流程进行办理。其中全国“12315”网络平台1111件；“3752315”电话投诉31件；直接受理上门投诉8起；赣州市安远县政务服务便民热线“12345”274件；政府信访件4件；舆情问政赣州32件，转办来函9件。共查办投诉举报案件28起，有力地震慑了违法行为。

（五）聚焦党建工作引领，干部管理更加有力。一是强化政治理论学习。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是严格党内制度。严格落实“学习日”“第一议题”等制度，切实提升政治领悟力、政治判断力和政治执行力，推动党中央和省市决策部署在全市市场监管系统全面落地。三是抓实“小个专”党建工作。发挥行业党建指导作用，充分发挥“小个专”党建桥梁纽带作用，不断密切与个体工商户的鱼水联系，帮助解决在生产经营上存在实际困难，不断激活市场主体活力。四是狠抓党风廉政建设。常态开展廉政警示教育，狠抓“八小时外”教育管理，开展拒绝“酒驾”“赌博”等专项活动，突出年轻党员干部监督管理，开展临近退休干部“躺平”现象治理，推进干部作风持续好转。

二、存在的问题

（一）基层监管人员监管业务有待提高。市场监管“三合一”后，工商、食药、质监、物价、商务职责交叉，作为综合执法部门政策性、专业性工作非常强，涉及相关法规700多部，干部职工学习法律法规及相关知识不积极、不主动，导致业务能力和业务水平与现有的市场监管需要不匹配。

（二）监管力量薄弱，不能很好凝聚监管合力。一是我局在编在岗人员结构老龄化、断层严重、文化水平低等不适应当前市场监管的要求，同时，这些47周岁以上的干部，普遍文化水平低，仅为全日制中专或高中毕业，综合素质相对较差，食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量、知识产权、价格等领域专业知识和专业技术人员普遍缺乏，稍微复杂一点的案件就难以应付，常常出现接到任务的人不懂业务。

（三）法律普及不充分，全域共治水平不高。随着经济社会发展，人民群众对市场安全的需求越高，健康观念和维权意识越强，但部分群众法律意识不强，对食品药品、特种设备安全等知识掌握不够,容易受到不法商家的消费误导，且行业自律作用发挥不明显，社会共治氛围不够浓厚。

三、2024年工作计划

（一）落实惠企措施，持续创优营商环境。一是持续推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。二是加强信用监管。抓实指导市场主体开展年报工作，同时依托国家企业信用信息公示系统，完善各部门信息归集共享机制。三是坚持包容审慎监管。严格落实免罚、从轻处罚减轻处罚和少用慎用行政强制措施等“四张清单”和行政处罚自由裁量规定，为市场主体提供稳定可预期的法治化营商环境。四是加强知识产权保护，强化知识产权运用。依托《关于印发安远县进一步强化科技创新赋能的若干政策措施（试行）的》文件，对辖区内申报发明专利、实用新型专利的企业给予奖励。

（二）抓实安全监管，守住市场安全底线。一是扎实做好流通、餐饮、食品生产领域食品安全监管工作，继续加强对药品、医疗器械、化妆品经营使用单位的日常监管。二是扎实开展特种设备专项整治三年行动，定期分析特种设备安全隐患点，落实主体责任、加强监管执法、完善工作措施，提高防范特种设备事故能力。重点抓好电梯、锅炉、索道、城镇燃气安全排查整治。三是聚焦消费品、燃气灶管阀、电动自行车、消防产品、危险化学品、农资产品、电线电缆、重要工业生产资料等17大类工业产品质量抽检，确保产品质量安全。

（三）巩固质量基础，助力质量强县工程。加快社会急需计量标准建立，大力推进民生计量监管工作。加强有机产品认证培育力度。配合相关主管部门及时宣贯工业、农业、服务业、社会事业等方面相关重点领域新发布实施的国家、行业和地方标准。利用全省标准信息公共服务平台，加快实现跨部门、跨行业、跨区域标准信息交换与资源共享。开展小微企业质量管理体系认证提升行动。

（四）强化市场监管，维护有序市场秩序。积极开展农资、养老、丧葬用品等市场价格监督检查。开展公平竞争审查、涉企收费、教育收费等专项检查工作。开展商业秘密保护工作。强化打击传销宣传教育，全面开展宣传教育活动，坚决打击传销等损害市场公平有序秩序等违法行为。开展放心消费创建活动，引导和规范品牌消费大型商贸集聚区、商品交易市场、特色街区诚信经营，以点带面，发挥示范引领作用。

（五）强化党建引领，推动党建与业务融合。推动“五日一体”与市场监管业务的深度融合，推动全局党员干部在“学”“做”上取得新成效；推动“提素质、改作风”专项行动，进一步提升工作效能，锤炼为民服务作风；推动“小个专”党委建设，强化对行业协会党建的指导，为继续营造良好的市场秩序贡献力量；扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导广大党员、干部接受政治体检，打扫政治灰尘，纠正行为偏差，开创市场监管系统积极担当作为、不断开创事业发展新局面。