为深入贯彻落实我县法治政府建设工作要求，县政务服务中心紧紧围绕《安远县法治政府建设实施方案（2017—2020年）》、《安远县2020年法治政府建设工作要点》等文件确定的各项工作任务，认真组织开展“减证便民”、“一窗式改革”、“政务服务三级联动”、“事项梳理”等工作，积极引导干部职工学法、知法、守法、用法，为我县打造“四最”营商环境提供有力的法治保障，现将有关工作报告如下：

一、工作进展情况

（一）强化县级政务服务中心大厅建设。目前，我县依申请类政务服务事项共1143项，进驻中心1077，进驻率高达94.2%，与群众企业密切相关的高频事项全部进驻政务服务大厅。其中市场准入、工程建设项目审批、社会保障类事项全部纳入了“一窗”受理。

今年以来，县、乡两级政务服务大厅共为企业和群众办理事项618603件，其中线上办理257130件，现场（含上门、代办）343778件，预约办理382件，错时延时办理17695件；12345政务服务热线平台接收工单共计1688件，办结1561件，办结率92.48%。大厅窗口受企业群众赠送锦旗22面，有17名工作人因提供良好服务获得企业群众赠送个人锦旗。

（二）推进“赣服通”安远分厅3.0建设。以推进赣服通安远分厅3.0建设为总抓手，不断完善、扩展和延伸赣服通功能，把群众生产生活息息相关的高频事项做到应上必上，目前赣服通已上线县本级事项212个，县级政务服务事项上线率达90%以上。特别是疫情防控期间，通过“赣服通”企业复工复产掌上办专区，实现疫情期间企业线上无接触、简便快速完成复工备案申请，行业主管部门收到申请后线下上门完成审核，截至目前，共完成安远县言行电子商务部、安远县鑫豪钢化玻璃制品有限公司、江西新华发行集团有限公司安远县分公司3家企业的复工复产备案。同时通过赣服通安远分厅面向全县消费者发放总价值200万元的餐饮专用消费券，用于推动全县餐饮消费市场加快复苏。

（三）规范乡级综合便民服务中心建设。坚持全县统一标准，实现了全县18个乡镇实体大厅标准化、规范化，进一步规范了乡镇便民服务中心运行，统一公布可办事项、统一规范办理流程、统一人员培训、统一服务标准，确保乡镇赋权和服务工作积极稳妥推进，让赋权事项“放得下、接得住、办得顺、管得好”，赋予乡镇132项办事权限，建立152个村级帮办点，规范村级帮代办事项32个，组建了500多名帮代办队伍。切实打通政务服务“最后一公里”，让群众和企业少跑步，实现群众办事“小事不出村，大事不出乡”的为民服务新格局，进一步提升了企业和群众对政务服务的获得感和幸福感。

（四）推动相对集中行政许可权改革。我县积极推进相对集中行政许可权改革，按照“撤一设一”的原则，组建行政审批局为县政府工作部门，实行“一枚印章管审批”，加挂“县政务服务中心”牌子，实行两块牌子、一套人马。第一批拟将县发改委等16个部门单位的203项行政许可及其他权力事项划转至县行政审批局，并适时对外公开。在试点工作运行完善后，再将第二批与行政审批密切相关的其他权力和服务事项进行划转。

（五）提升“好差评”系统建设及12345热线工作。我县“好差评”系统已对接省市，评价器已部署至大厅。已将12345热线对接至“好差评”系统平台，进一步拓宽了线上监督评价渠道，强化结果运用，定期发布“好评”榜，及时推广典型经验；建立“差评”定期通报制度。严格执行“统一受理、分类处置、限时办理、答复认定、办结回访”机制，进一步提高群众诉求办理的标准化、规范化水平，实现“好差评”联动反馈、“差评”核实整改和整改回访“三个100%”。截至目前，共有209个评价，办件评价好评率100%。下一步将不断完善县级“好差评”系统建设，推进“好差评”向乡镇延伸。

（六）开展“减证便民”行动，努力打造“无证明”城市。2019年经政府同意后，共公布了三批县本级各类证明取消调整事项共195项。草拟了《安远县创建“无证明城市”实施方案》，并在赣服通安远分厅拟上线5个“无证明”事项。

二、特色亮点工作

（一）“三联一化”助推政务服务提档升级。一是“三定制度”实现政务服务有效“联人”。实行“定人、定岗、定责”制度，实现一支队伍管审批，办事只进“一扇门”。二是“三个统一”实现政务服务畅通“联事”。按照“村帮办、乡承办、县统办”的思路，优化县乡权责，实行“统一进驻事项、统一运行模式、统一功能定位”，实现政务服务城乡均衡覆盖。三是“三办模式”实现政务服务无缝“联网”。推进“网上办、掌上办、透明办”模式，全力推进“互联网＋政务服务”建设，着力打造“全覆盖、全天候、全过程”的网上办事大厅，实现由“群众跑腿”为“数据跑路”。四是"规范标识、规范事项、规范流程"三个规范实现政务服务平台建设“标准化”。真正实现了群众办事“小事不出村，大事不出乡”的为民服务新格局，改革工作正从制度设计正进入实体运行。

（二）“五个一”代办新模式，打造全市县乡村政务服务“三级联动”安远样板。一是规范一个服务场所。对村（社区）便民服务中心进行了规范化建设，统一上墙公布代办流程和代办事项，实现村（社区）便民服务站和村级组织场所有机融合，推动“党建+政务服务”向基层延伸，构建了“党建带便民服务、便民服务促党建”的良好格局。二是组建一支代办队伍。组建一支以党员志愿者、村民小组长、妇女小组长、村干部为主的帮代办队伍，定期组织业务培训，熟练掌握代办流程以及操作方法，切实担当起为民服务的重任。同时以网格化方式做到帮办代办服务全覆盖，全力打造家门口的政务服务，努力实现群众“办事不出村、服务零距离”。三是梳理一批代办事项。结合基层群众“最多跑一次”办事需求，将与群众生产、生活密切相关的高频民生服务类事项集中到村（社区）级服务站，编制形成《安远县政务服务事项目录清单》和《办事指南》，依托“赣服通”，为群众提供线上线下各类政策咨询和代办帮办服务。同时实行动态管理，凡是具备由村(社区)代办的政务服务事项，及时增补入清单，扩大代办覆盖面。四是优化一个代办流程。按照“村级办理事项马上办，县乡办理事项帮代办，特殊困难人群上门办”的服务模式，建立县乡村协同代办服务运行机制，完善适应村（社区）实际的代办流程，对各类代办事项实施流程再造，并在村级便民服务站上墙公示，扎实开展便民服务帮办代办，做到服务前移，方便群众。五是制定一套代办台账。统一编制印发《安远县政务服务村级帮办代办工作台账》和《安远县政务服务帮办代办工作手册》，明确代办员职责范围、代办区域等，合理确定网格化代办员任务和事项，科学配置网格员力量，实行定人、定岗、定责。截至目前，已组建了一支500余名代办员队伍，梳理出32个村级政务服务代办服务事项，统一编制村级工作台账500本，工作手册2000本，累积解决难点、堵点问题近5000件。该项工作获得市里多次宣传推介，兴国、宁都、定南、石城、寻乌等多个兄弟县市前来考察学习。

（三）“中心+专区”服务新模式，进一步优化营商环境。一是成立了企业代办中心，为企业“一对一”免费提供企业投资项目的政策咨询、审批辅导、审批代办等服务，让企业享受“保姆式”人性化服务。今年以来，企业投资项目政府代办中心为60多家企业提供了涉及企业投资项目的政策咨询、审批辅导等服务，为11个重点企业投资项目进行了审批代办服务，成功完成了9个企业投资项目的审批代办服务。二是增设了涉企优惠政策兑现专区，制定了专区实施方案及受理流程，督促各相关单位将优惠政策落实到位。

三、存在的问题

（一）在相对集中行政许可权改革方面，缺乏统一的顶层设计，改革推进缓慢，对事项划转、人员编制等核心工作没有统一要求，已成立行政审批局的县（市），普遍存在人员落编等问题，只能各自探索改革，在安排部署和推进时都不可避免的要走一些弯路。

（二）在乡镇赋权方面，事项下放不够齐全。前期，我县下放了一批事项到乡（镇），但事项不够齐、授权不充分，一些高频事项缺乏下放依据，导致部门事项授权乡（镇）综合便民服务中心办理不到位或存在“只放不理”的现象。

四、下一步工作建议

一是建议由市级牵头统一各县（市、区）改革工作，针对划转事项范围，划转后不能实施或不便民需委托原部门实施等情况出台相关文件，明确要求和提供法律支撑。确保行政审批制度坚定推进落实，各部门能从改革发展大局上服从改革要求，并以高度的政治责任感配合、推进事项人事划转以及审批事项过渡期的相关工作。  

二是是建议由市一级牵头，梳理编制一批高频政务服务事项目录清单，赋权到乡（镇）一级，形成统一办事模板。加强事权保障，对下放乡（镇）事权，强化在人才、技术、资金、网络端口等方面保障，使基层有物、有权、有钱、有人办事。

安远县行政服务中心管委会

                           2020年10月29日