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关于印发《安远县降成本优环境专项行动2019年工作要点》的通知

信息来源:县发改委 发布日期:2019-05-22 15:02 浏览次数:

 县各有关单位:

现将《安远县降成本优环境专项行动2019年工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

安远县降低企业成本优化发展环境专项

行动领导小组办公室(代)

2019515

 

安远县降成本优环境专项行动2019

工作要点

 

根据省委省政府、市委市政府决策部署和安排,为打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,围绕今年“优化营商环境”的主题,精准深入推进降成本优环境专项行动,制定年度工作要点如下:

1.开展企业开办注销提升行动。探索推进县内企业开办全程网上办“零见面”改革,基本实现企业开办“一网通办”,推行企业开办“一窗办”集成服务。年底前企业开办注册时间压缩至2个工作日以内。简化注销登记手续,取消清算组备案登记,调整公告债权人方式。推行税务注销分类处理,提高清税速度,强化信用监管,完善联合惩戒制度。〔责任单位:县行政中心管委会、县市监局、县税务局〕

进度安排:9月底前

2.开展施工许可办理提升行动。精简施工许可证办理材料。将施工图设计文件审查、工程质量和安全监督事项纳入施工许可并联办理,推行“容缺受理”“告知承诺”审批改革,取消施工合同备案、工程项目勘察审查、建筑节能设计审查备案等事项,取消各类无法律依据的保证金、押金、证明等“搭车”事项。〔责任单位:县行政中心管委会、县住建局〕

进度安排:6月底前

3.开展不动产登记提升行动。实现不动产登记“一门受理、一窗联审、一次缴费、一网办结、只跑一次”,一般不动产登记业务7个工作日、抵押登记业务 3个工作日内办结。〔责任单位:县自然资源局、县住建局、县税务局、县行政中心管委会、县委编办〕

进度安排:9月底前

4.开展企业获得用水报装提升行动。现场勘查、方案设计、验收通水等环节总计不超过12个工作日(不含工程施工、用户办理其他行政审批事项)。对重点企业、无水户及其他特殊情况用水开辟绿色通道。统一、规范报装申请材料。完善“一站式”服务和首问负责制,建立“互联网+服务”平台。加强水源水、出厂水、管网水等水质检测工作,切实管控水质风险。〔责任单位:县住建局、县润泉供水公司〕

进度安排:12月底前

5.开展方便企业办理用电报装提升行动。简化办电手续,实行限时办理,实现10千伏及以上大中型企业客户平均接电时间压缩至49个工作日、低压非居民项目压缩至17个工作日。推广小微企业零上门、零审批、零收费服务。适时提高接入容量标准,提高验收接电和故障抢修效率,实行办电信息透明公开。〔责任单位:县供电公司、县发改委〕

进度安排:持续推进

6.开展企业获得用气报装提升行动。提高现场勘查、方案设计、验收通气等环节效率,规范报装申请材料,压缩报装时限。全过程管控用气报装投诉处理,全面开通云闪付APP、微信、支付宝等电子支付缴费方式。〔责任单位:县住建局、县市监局〕

进度安排:12月底前

7.开展获得信贷提升行动。开展“百家银行进千企”降成本优环境专家服务团活动,鼓励创新抵质押融资方式,推动银行落实“续贷”政策。〔责任单位:县金融局、县人民银行安远支行、县银监办、县财政局〕

进度安排:12月底前

8.开展纳税提升行动。优化办税流程,减少纳税次数,压缩办税时间,减轻税费负担,规范税收执法,全面推进办税事项“一网一门一次一窗”办理。〔责任单位:县税务局〕

进度安排:持续推进

9.大力构建亲清新型政商关系。建立党政领导定期与企业家联系交流制度,制定县级《构建新型政商关系正面与负面清单》,厘清权力和责任边界,规范部门职责及政商交往行为,构建健康政商关系。〔责任单位:县统战部、县工商联〕

进度安排:4月底前

10.深入推进“一网”“一门”“一次”改革。对接省、市探索搭建“一证通办”及“赣州通”平台;以“最多跑一次”为目标,年内全县政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”(对场地有特殊要求事项除外)。除安全等特殊原因,原则上不再保留部门单独设立的政务大厅;拓展“容缺受理”范围,推进网上办、邮寄办,将更多关系民生的事项纳入“最多一次办结”清单。实现 “最多跑一次”事项占比提高到90%以上,“一次不跑”“就近办”事项提高到50%以上。已公布的“一次不跑”“只跑一次”事项实现高质量办理。〔责任单位:县行政服务中心管委会、各相关行政审批单位(部门)〕

进度安排:12月底

11.强化“双随机一公开”监管。利用国家企业信用信息公示系统(江西)一体化协同监管平台——双随机抽查模块和省“双随机一公开”行政执法监督平台,积极跟进国家“互联网+监管”系统建设,开展联合抽查,减少重复检查,做到抽查情况和查处结果及时公开。〔责任单位:县政府办、县市监局、各相关部门(单位)〕

进度安排:持续推进

12.强化产权保护监管。贯彻落实《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施方案》,完善知识产权保护和监管机制,将专利行政执法纳入市场监管执法,将市场主体侵权假冒等违法行为纳入市场主体信用记录。依法纠正反响强烈的产权纠纷案件,解决一批产权纠纷问题。〔责任单位:县市监局、县委政法委、县人民法院、县发改委〕

进度安排:持续推进

13.完善市公共信用信息平台。对接省、市个人公共信用信息数据库,推动各主管部门完善本行业信用红黑名单制度。用好“法媒银”失信被执行人曝光平台、国家企业信用信息公示系统(江西)和市信用信息平台,加大守信联合激励和失信联合惩戒。〔责任单位:县发改委、县市监局、县人民银行安远支行、县人民法院〕

进度安排:持续推进

14.抓好政策的宣传落实。全面落实国家更大规模减税降费措施,开展政策集成化、具体化、管用化工作,优化有关执行政策,推动省152条、市90条、县39条以及优化发展环境50条等政策措施细化落地。出台进一步优化营商环境和促进民营经济发展的政策措施。〔责任单位:县专项行动办、各相关部门(单位)〕

进度安排:12月底前

15.开展融资领域专项整治。清理整治各类不规范行为和违规融资通道业务,督促银行机构进一步落实好服务价格相关政策规定。督促县内法人金融机构清理对民营企业不公平的规定。全面治理附加不合理条件、人为拉长融资链条等市场乱象,加大对违法违规、执行不力人员处罚力度。〔责任单位:县银监办、县人民银行安远支行、县金融局〕

进度安排:9月底前

16.开展收费领域专项整治。破除“红顶中介”,清理金融、物流、进出口、检验检疫检测、人才流动等环节涉企收费行为,重点整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等乱收费行为。开展第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治。督促落实国家持续清理规范涉企行政事业性收费、加快推进涉企行政事业性收费零收费,落实政府性基金减免政策。〔责任单位:县市监局、县财政局、县发改委、县税务局、县民政局〕

进度安排:9月底前

17.开展政务诚信领域专项整治。及时兑现在招商引资、征地拆迁、PPP项目等方面的承诺事项。清理偿还政府及相关部门应偿工程款、物资采购款,建立健全因政府失信致企业产权损害投诉和赔偿机制,纠正一批因政府失信导致的产权纠纷案件;纠正以大欺小、拖欠民营企业款项的行为,并在“信用中国(江西赣州)”网上公示。〔责任单位:县发改委、县商务局、县财政局、县委政法委、县人民法院、县自然资源局〕

进度安排:9月底前

18.开展公共资源交易领域专项整治。开展公共资源交易领域排斥限制民营企业问题专项整治、违规收费情况专项清理。开展公共资源交易领域违法违规违纪行为专项检查,查办和通报一批围标串标、买标卖标、违规评审等扰乱市场秩序的典型案件。〔责任单位:县发改委、县财政局、县住建局、县交通局、县公安局、县水利局、县市监局〕

进度安排:9月底前

19.开展第三方评估领域专项整治。全面梳理第三方评估事项,减少评估项目,优化评估流程,降低评估费用,切实解决第三方评估事项多、收费高等突出问题。〔责任单位:县发改委、县行政服务中心管委会、县市监局、县自然资源局、县住建局、县生态环境局〕

进度安排:10月底前

20.开展专项精准帮扶活动。围绕“产业助强”“金融定向”“科技助力”“教育助智”等四个方面,开展专项精准帮扶活动。〔责任单位:县工信局、县金融局、县教科体局、县商务局、县人民银行安远支行、县工信局、县发改委、县人社局〕

进度安排:12月底

21.开展“入企走访连心”活动。继续开展县领导挂点联系企业、部门帮扶、联络员入企帮扶工作,建立企业首席服务员制度完善领导挂点帮扶信息台账,高效办理企业所涉难题,深化限时办结、台账销号等制度,通过APP平台将企业难题派发至职能部门解决。〔责任单位:县工信局、县工业园区管委会、县直有关单位〕

进度安排:12月底前

22.建立营商环境督查机制。定期组织开展营商环境专项督导,对重点区域、重点部门、窗口单位进行明察暗访,对发现的个性问题列出清单整改,共性问题通过专项整治、建章立制加以解决。〔责任单位:县委办、县政府办、县专项行动办〕

进度安排:12月底前

23.完善调度推进机制。建立工作调度推进机制,加强部门联系、政策解答、企业对接等工作。按季度调度全县工作推进情况,并开展减税降费测算。〔责任单位:县专项行动办、各相关部门(单位)〕

进度安排:持续推进

24.完善宣传引导机制。加强降成本优环境专项行动宣传,重点围绕打造“四最”营商环境、支持民营经济发展等,多角度、多层次、多形式组织新闻宣传,共同打造营商环境优化的发展氛围。〔责任单位:县委宣传部、县专项行动办、县统战部〕

进度安排:持续推进

 

附件:1.“产业助强”精准帮扶活动2019年工作计划

2.“金融定向”精准帮扶活动2019年工作计划

3.“科技助力”精准帮扶活动2019年工作计划

4.“教育助智”精准帮扶活动2019年工作计划

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“产业助强”精准帮扶活动2019年工作计划

 

为贯彻落实省、市、县降成本优环境专项行动总体部署,深入开展“产业助强”精准帮扶活动,特制定本工作计划,重点推进10项具体举措。

1.调整优化帮扶台账。根据县领导岗位变动和县级机构改革情况,对县领导挂点部门帮扶联系企业进行调整。将新入规的工业企业纳入帮扶,确保规模以上工业企业全覆盖。督促各帮扶责任单位建立完善领导挂点帮扶信息台账。〔责任单位:县工信局、各帮扶责任单位〕

2.开展入企帮扶活动。继续开展入企帮扶活动。由县领导带队到挂点园区开展走访调研,各帮扶责任单位制定帮扶工作方案,抓好组织实施。围绕制约挂点企业发展的重大困难和问题,研究解决方案,明确责任分工,集中力量帮助解决。〔责任单位:县工信局、各帮扶责任单位〕

3.建立企业首席服务员制度。开展机关干部下企业活动,面向全县重点企业,选派一批工作能力强、专业素质高、服务态度好的干部作为企业首席服务员,负责宣传各项优惠政策,帮助企业解决问题。〔责任单位:县工信局、各帮扶责任单位〕

4.高效办理企业问题。继续深化限时办结、台账销号等制度,对收集的各类企业问题,分级分类,建立台账,通过APP平台派发至职能部门解决。进一步加大对各地各部门解决交办问题的督办力度,对反馈不及时、协调不到位的,进行督办提醒。重大问题由挂点部门提请挂点县领导召开专题协调会,或提请县政府召开专门会议,共同推进问题解决。〔责任单位:县专项行动办、县工信局、各帮扶责任单位〕

5.抓好政策落地见效。持续抓好省152条、市90条、县39条政策措施的宣传解读,结合本地新出台的稳增长系列政策措施,统一汇编成册、发放到企业,让企业全面掌握和运用好各项政策。开展政策落实情况专项评估,督促各项政策落实到位。〔责任单位:县专项行动办、县工信局、各帮扶责任单位〕

6.强化项目跟踪服务。充分发挥工业云平台作用,加强对重点项目的全程跟踪调度。优化重大项目建设全链条服务体系,从签约、开工、投产到运营的全过程,提供“代办制”“一站式”“保姆式”“店小二”服务,积极推行“干部蹲一线,办公在工地,服务不出厂”,以优质高效的服务推动项目落地建设提速,吸引更多投资。〔责任单位:县主工办〕

7.支持企业技术改造。建立县级工业技改投资项目库,实行台账管理。编制工业技术改造投资导向计划和投资指南,全年实施技术改造工业企业不少于5家,完成技术改造投资不少于2亿元。〔责任单位:县工信局、县财政局〕

8.大力扶持龙头企业。大力扶持龙头企业。重点支持3-5家产业龙头骨干企业实施“一企一策”帮扶,增强企业核心竞争力,推动企业加快发展,全年培育1-2家营业收入超5亿元企业。〔责任单位:县工信局、各帮扶责任单位〕

9.开展第三方满意度测评。提高企业参与度,让企业有更多的话语权和评判权,每年委托第三方对涉企单位服务企业满意度开展调查,调查结果作为年终单位绩效考评的重要依据。〔责任单位:县主工办〕

10.突出产业链招商。盯紧国际国内500强企业、行业领军企业,研究分析企业发展方向和投资动态,结合我县产业发展实际,锁定2-3个产业集中度高的区域和行业前30强企业,集中力量引进在产业链构建中起关键作用的旗舰型企业和重大项目。落实《赣州市制造业企业采购本地产品奖励办法》,对制造业龙头企业采购本地产品给予奖励,切实加大本地产品销售力度,增加企业效益。〔责任单位:县商务局、县工信局〕

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“金融定向”精准帮扶活动2019年工作计划

 

1.加强政银企对接。落实好银企结对帮扶常态化工作机制,积极推动并组织县内银行与企业对接,为企业与银行牵线搭桥,解决企业融资问题。〔责任单位:县金融局、县人民银行安远支行、县银监办、县工信局、县工业园管委会、县中小企业管理局、各驻县银行

2.加强与市、县金融专家服务团的精准对接。对企业存在的融资困难,有针对性的提供帮扶。帮助县内企业提高对金融业发展的认识,指导其综合运用信贷、债券、基金、挂牌上市等多种融资方式解决资金问题,不断拓宽融资渠道和发展思路。(责任单位:县金融局、县人民银行安远支行、县银监办、县工信局、县工业园管委会、县中小企业管理局)

3.提升融资担保增信作用。整合资源做大做强安远县东江源融资担保公司,强化对小微企业的增信功能。扩大东江源融资担保公司与驻县银行的合作范围,为县内企业提供融资担保服务。(责任单位:县金融局、县城投集团、东江源融资担保公司)

4.推动新型地方金融机构发展,并改进金融产品和服务方式,加大对中小微企业的支持力度。〔责任单位:县金融局

5.大力实施企业上市“映山红行动”。按照省市的工作部署,坚持内培外引着力实现企业挂牌上市零突破。设立企业上市挂牌资源库,对入库企业落实“四个一”帮扶措施,即“今年、明年一起抓,境内、境外一起抓,本土培育、迁址引进一起抓,主板和新三板一起抓”。(责任单位:县金融局、县工信局、县工业园管委会)

6.营造公平融资环境。督促辖内法人金融机构清理对民营企业不公平的规定,打破限制民营企业融资的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”。督促金融机构对不同所有制企业一视同仁,对生产经营正常、暂时遇到困难的民营企业要稳贷、续贷,完善投诉处理机制,加大对银行机构盲目抽贷、压贷、停贷行为的监管督导力度。引导县内法人银行业机构完善机构考核体系,提高民营企业授信业务的考核权。〔责任单位: 县人民银行安远支行、县银监办、县金融局

7.推广创新金融产品。创新运用“科贷通”“税易贷”等信贷产品,积极扩大应收账款、知识产权质押贷款等适用范围,支持民营企业融资。支持银行根据县主导产业发展实际,积极探索“手机贷”“脐橙贷”“电商贷”等信贷产品。〔责任单位: 县人民银行安远支行、县银监办、县金融局、县工信局、县果业局、县电商办、县教科体局、县税务局

8.完善政府转贷基金运行管理。继续做好还贷周转金管理平台的监管工作,降低资金使用门槛和收费标准,提高还贷周转金的资金使用效率。〔责任单位:县财政局、县城投集团、县金融局

 

 

 

“科技助力”精准帮扶活动2019年工作计划

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,始终坚持新发展理念,大力实施创新驱动发展战略,以完善区域创新体系为核心,纵深推进降成本优环境专项行动,加快提升企业自主创新能力,为坚定不移打好攻坚战、主攻工业再翻番提供科技支撑。在本年度降成本优环境专项行动中,重点抓好以下具体工作。

1.开展专家精准帮扶活动。全年推荐3家以上企业参加由省科技厅组织的各专业科技成果对接会;继续完善和扩充我县帮扶专家库,补充一批国内高校院所专家进入帮扶专家库;根据企业技术需求,派遣1批次以上的专家深入企业进行现场对接,帮助企业解决5项以上技术难题;推动安徽工业大学等高校院所与企业的技术合作,提升高校院所服务产业创新能力。〔责任单位:县教科体局、各有关部门〕

2.建设高水平新型研发机构。提升工程技术研究中心、重点实验室等研发平台研发水平,发挥示范辐射作用。集中优势资源,建设好产业技术研究院。全面落实新型研发机构配套支持措施,围绕“两城两谷一带”建设,推动政府和高校共建产业研究院、行业龙头建设企业研究院、高新技术企业建设校企合作研发平台、规上企业自建研发机构,全县规模以上企业研发机构建有率达到20%。〔责任单位:县教科体局、县发改委、县工信局、各有关部门〕

3. 培育发展科技型成长型企业。选择发展潜力大、成长性较好、创新能力强的企业,采取一企一策的方式,在研发、融资、用地、资本等方面予以重点扶持,培育一批高新技术企业。积极推动“高转规、规转高”工作,推进一批高新技术企业转为规上企业,一批规上企业转为高新技术企业。实施科技型企业培育计划,争取培育瞪羚企业1家,形成覆盖企业初创、成长、发展等阶段的政策扶持体系,推动具有持续创新活力的科技型中小企业不断涌现,打造层次分明、规模庞大的创新型企业集群。〔责任单位:县工信局、县教科体局、各有关部门〕

4. 深入推进科技入园入企。进一步完善科技服务体系,充实服务队伍,抓好科技入园入企、科技特派员精准扶贫等科技服务,推进科技政策、机构、项目、资金、人才入园,引导各类科技园区、产业化基地开展科技成果转化,联合打造一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集约高效的协同创新成果转化基地。把省级开发区作为聚力创新的先导区、示范区,有针对性地加大扶持力度,引导各类高端创新资源在开发区布局集聚,推动我县省级开发区争先进位。〔责任单位:县教科体局、县发改委、县工信局、县工业园区管委会〕

5. 加大全社会研发投入攻坚力度。发挥财政科技投入带动作用,落实科研后补助奖励政策、定期督促机制、调度通报制度、考核评价制度等,做大总量、优化结构、补齐短板,引导高校、科研院所和企业加大研发经费投入,提高有研发活动企业覆盖面。促进科技与金融结合,充分利用“科贷通”为企业提供金融服务。〔责任单位:县教科体局、县财政局、县金融局、各有关部门〕

6.加速成果转移转化和产业化。积极搭建科技成果转化服务平台,共建一批技术转移中心,培养一批专业化技术转移人才,推进重点产业领域创新成果转移转化和产业化,培育形成新的产业增长点。开展重大科技成果转移转化提速行动,梳理重点项目和责任清单,创新和完善试点示范相关扶持政策,加快推进03专项成果与企业的转移转化,实施智能工厂、数字车间、“机器换人”等项目,打造一批特色应用样板。〔责任单位:县教科体局、县信息中心、县工信局、各有关部门〕

7.对接融入粤港澳大湾区国际科创中心建设。主动融入大湾区现代科技重点领域,对接“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊和港深创新及科技园建设,围绕稀土和钨新材料、新能源、高端装备制造、生物制药等重点产业,通过项目合作、课题攻关等方式,引进一批大湾区创新科技高端人才,促进人才交流与技术共享。〔责任单位:县教科体局、县发改委、各有关部门〕

8.深化产学研合作。加快推动落实与中科院、清华大学、安徽工业大学等国内大院大所、知名高校协同创新,开展区域发展战略研究、科技项目研究开发、科技成果转化推广、优秀人才培养等领域的广泛合作,在我县设立分支研究机构或产业研究院。积极推进企业、高校、科研院所、创客等创新主体开展联合攻关,突破一批产业关键、核心和共性技术,形成一批具有较强市场竞争力的重大战略产品。〔责任单位:县教科体局、各有关部门〕

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“教育助智”精准帮扶活动2019年工作计划

 

为贯彻落实县委、县政府开展降低企业成本、优化发展环境专项行动重要任务部署,深入推进供给侧结构性改革,切实降低企业成本,以“优化营商环境”为主题,促进经济持续健康发展,制定本工作计划,重点推进4项具体措施。

1.抓好高校科研成果落地。贯彻落实《关于依托高校科研平台推动产学研用发展的意见》,进一步引导和支持高校对接在安远企业,加快我县企业人才引进步伐,加速高校科技成果在县内企业转移转化,全力推进高校科技成果在安远落地生根。〔责任单位:县教科体局、县工信局、县商务局、县工业园区管委会〕

2.推动高校帮扶企业。推广全省校企合作信息服务平台,实现高校与企业的无缝对接,为校企校地搭建良好互动平台。进一步深入企业开展调研,认真梳理企业发展存在的困难,征集企业需求,组织高校专家上门服务解决生产实际问题,形成企业问题、高校答题的良性帮扶局面。〔责任单位:县教科体局、县工信局、县商务局、县工业园区管委会〕

3.加强校企合作。进一步完善校企合作机制,开展“订单培养”、“现代学徒制”、“企业(校外)实训基地”等校企合作方式,整合资源共享共建,实现高校与企业在人才培养上的无缝衔接。〔责任单位:县教科体局、县人社局、县工业园区管委会〕

4.缓解企业用人问题。举办企业用工大型招聘会,鼓励和引导高校毕业生来县就业,优先满足县内企业用人需求,为我县高质量跨越式发展提供有力的人才保障。〔责任单位:县教科体局、县人社局、县工业园区管委会〕

 

 

 

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